Raadsvoorstel Vaststellen Omgevingsvisie

Raadsvoorstel

Vaststellen omgevingsvisie Noordwijk Aan

: de gemeenteraad

Van Datum Portefeuillehouder: Programma Zaaknummer

: College van B&W : 30 maart 2021 : S. van den Berg : Omgevingsvisie : 11037

Voorgesteld besluit BESLUIT: I.

De ‘nota beantwoording zienswijzen’ vast te stellen.

II.

De omgevingsvisie ‘Samen maken we de toekomst voor Noordwijk!’ vast te stellen.

III.

Dit besluit in werking te laten treden op de dag na bekendmaking.

Kern van het voorstel Voor u ligt de omgevingsvisie ‘Samen maken we de toekomst voor Noordwijk!’. Aan deze Omgevingsvisie liggen meer dan 30 visies ten grondslag, opgesteld door meer dan 150 inwoners, ondernemers, scholieren, ambtenaren en andere betrokkenen. In hun visies hebben zij aangeven hoe zij de toekomst van de nieuwe gemeente Noordwijk voor zich zien. In deze omgevingsvisie is dit samengebracht en samengevat.

Aanleiding 

Als gevolg van de fusie van de gemeenten Noordwijk en Noordwijkerhout dient het beleid van



de twee voormalige gemeenten te worden afgestemd. De omgevingsvisie is voor de gemeenteraad hét strategisch kader waar het gaat om de leefomgeving. In het coalitieakkoord is aangegeven dat we een omgevingsvisie maken voor de nieuwe



gemeente Noordwijk. Hiervoor gebruiken we de ingrediënten uit de Omgevingsvisie voor voormalig Noordwijk 2030, ‘Noordwijk voor elkaar’. De huidige opzet met de 7 sterren wordt losgelaten. Met het opstellen van de omgevingsvisie wordt voorgesorteerd op de Omgevingswet die naar



verwachting per 2022 in werking treed. De omgevingsvisie is één van de verplichte kerninstrumenten voor gemeenten in de Omgevingswet. De omgevingsvisie is opgesteld volgens het Plan van Aanpak dat op 10 december 2019 met de raad is besproken.



De omgevingsvisie is in de Omgevingswet één van de verplichte kerninstrumenten voor gemeenten. Naast de omgevingsvisie omvat de Omgevingswet ook het omgevingsplan en het omgevingsprogramma.

o o o

De omgevingsvisie beschrijft wat de gemeente wil. Het omgevingsprogramma maakt concreet hoe de gemeente dit wil realiseren. Het omgevingsplan stelt de kaders waarbinnen dat moet gebeuren.

Wat willen we bereiken? Met de omgevingsvisie voor Noordwijk ligt er straks een toekomstbeeld waaraan we nieuwe initiatieven en ideeën op waarde kunnen wegen. Op basis van deze omgevingsvisie stuurt de gemeenteraad op de lange termijn. Alleen met een inhoudelijke onderbouwing kan het college van burgemeester en wethouders of de raad hiervan afwijken. Wél blijft er altijd sprake van belangenafweging. Uiteindelijk zal de gemeenteraad beslissen wat binnen de visie het zwaarste weegt.

Wat gaan we daarvoor doen? Met de visie worden initiatiefnemers uitgenodigd met initiatieven te komen, die invulling geven aan de toekomst voor Noorwijk zoals in de omgevingsvisie staat omschreven. Naast een inhoudelijke koers gaat de omgevingsvisie ook over een andere, betere relatie tussen de gemeente en de Noordwijkse samenleving. Initiatiefnemers krijgen met deze omgevingsvisie meer ruimte én meer verantwoordelijkheid. Aan iedereen met een goed plan vragen we daarmee bij te dragen aan de toekomst van Noordwijk: aan het algemeen belang. In de omgevingsvisie is dit uitgewerkt. De gemeente gaat met deze nieuwe rol en de vorm van de omgevingsvisie experimenteren. Er gaat gekeken worden of deze vorm voldoet als beoordelingskader. Vooralsnog met de bestaande regels achter de hand. 

Wanneer ontwikkelingen in de toekomst niet aansluiten op de koers zoals die in de visie staat

 

beschreven, kan dit leiden tot bijstelling van de visie. Participatie is daarbij volgens de wet verplicht. De visie wordt, overeenkomstig de wet, regelmatig herijkt. Zaken die nu in de omgevingsvisie zijn genoemd, gaan we in omgevingsprogramma(s) en omgevingsplan(nen) verder uitwerken.

Wat zijn de risico’s en kanttekeningen 

Het regionale beleid, zoals het ISG, wordt in het instrument van programma’s als vanzelfsprekend voortgezet. Daarbij bepaald de gemeente mede op basis van de Omgevingsvisie telkens weer haar eigen positie en rol in het grotere geheel.

Wat mag het kosten? (Financiële paragraaf) De omgevingsvisie leidt niet tot kosten.

Betrokken partijen/participatie 



Voor het opstellen van de visies door teams, is gezocht naar een brede vertegenwoordiging van de samenleving. Daarbij gaat het om vaste partners van de gemeente, zoals maatschappelijke organisaties en ondernemers. Daarnaast is expliciet geworven onder de inwoners, ook inwoners die niet altijd bij eerdere trajecten betrokken waren. Uiteindelijk heeft dit geleid tot 150 deelnemers, waaronder ook veel nieuwe gezichten. Daar waren ook jongere deelnemers bij. Daarnaast hebben ook 30 scholieren in totaal 10 visies opgesteld. Alles bij elkaar bestaat de indruk dat de gelederen uit de samenleving breed zijn vertegenwoordigd. Uit de inhoudelijke inbreng in de visies van de verschillende teams blijkt ook dat onderdelen en thema’s breed aan bod komen (zie https://samen.noordwijk.nl/nlNL/projects/toekomstvisies-teams/ideas) Door Corona konden de vervolgbijeenkomsten niet door gaan. Om toch in gesprek te blijven zijn alle visies op het digitale platform geplaatst (zie: samen.noordwijk.nl/nl-

Pagina 2 van 3

NL/projects/toekomstvisies-teams/info). Ook is een interactief Webinar georganiseerd (ruim 120 deelnemers, zie https://vimeo.com/430323046/9f1640e9ea). 

De concept omgevingsvisie heeft ter inzage gelegen, zodat iedereen nog een keer zijn reactie kon geven. De reacties op de terinzagelegging zijn beantwoord in de ‘nota beantwoording zienswijzen’ en verwerkt in de omgevingsvisie ‘Samen maken we de toekomst voor Noordwijk!’

Communicatie Communicatie na besluitvorming vindt plaats middels de gebruikelijke kanalen. Daarnaast:  

Wordt dit bekend gemaakt via de website en het platform dat voor het proces is gebruikt. Krijgen alle deelnemers aan het proces een laatste afsluitende mail.

Verdere procedure en planning De dag na publicatie treedt het besluit in werking.

Bestuurlijk kader Het is de bevoegdheid van de raad de omgevingsvisie vast te stellen. Op dit moment is de Wro het geldende juridische kader. Daarom is de omgevingsvisie juridisch voorlopig nog een structuurvisie. De Invoeringswet Omgevingswet bevat een gelijkstellingsartikel. Hierdoor wordt de omgevingsvisie bij inwerkingtreding van de Omgevingswet juridisch automatisch een omgevingsvisie.

Bijlage(n) 1. 2. 3. 4.

Omgevingsvisie ‘Samen maken we de toekomst voor Noordwijk!’ Nota van beantwoording zienswijzen Veertien Zienswijzen Vijf achtergronddocumenten met cultuurhistorie, data-analyse en visies per kern en voor de hele gemeente

Hoogachtend,

Burgemeester en wethouders van Noordwijk De secretaris,

F.G. Mencke

Pagina 3 van 3

De burgemeester,

Mw. W.J.A. Verkleij