Raadsvoorstel vaststellen beleidsplan schuldhulpverlening ISD Bollenstreek 2022-2025

Raadsvoorstel

Beleidsplan schuldhulpverlening 20222025 Aan Van

: de gemeenteraad : College van B&W

Datum Portefeuillehouder:

: 9 november 2021 : D.T.C. Salman

Programma

: Sociaal Domein

Zaaknummer

: 169367

Voorgesteld besluit I)

Het beleidsplan Schuldhulpverlening 2022-2025 ISD Bollenstreek 'Gezamenlijk naar een

II)

financieel gezonde toekomst' vast te stellen. Kennis te nemen van het evaluatierapport Schuldhulpverleningsbeleid ISD Bollenstreek 2016-2020.

Kern van het voorstel Het beleidsplan Schuldhulpverlening ‘Gezamenlijk naar een financieel gezonde toekomst’ is door het Dagelijks Bestuur (DB) van de Intergemeentelijke Sociale Dienst (ISD) Bollenstreek vastgesteld en ter besluitvorming voorgelegd aan de colleges en raden van de aan de ISD Bol lenstreek deelnemende gemeenten. In dit beleidsplan is omschreven hoe er in de periode januari 2022 tot januari 2025 wordt gewerkt aan een laagdrempelige en integrale aanpak voor inwoners met financiele problematiek en/of (problematische) schulden. Om dit te realiseren wordt de huidige werkwijze doorontwikkeld en is ingezet op vroegsignalering, preventie, maatwerk en stress sensitieve dienstverlening. Ook wordt ingezet op het verstevigen van de samenwerkingspartners via Voorieder1 en Vroeg Eropaf en wordt aansluiting gezocht bij nieuwe (technische) ontwikkelingen. Het doel is om alle inwoners een passende aanpak te bieden in de schuldhulpverlening, met als resu ltaat een duurzame en financieel zelfstandige situatie van de inwoner.

Aanleiding Gemeenten hebben de wettelijke taak om inwoners met (problematische) schulden te ondersteunen en iedere vier jaar een beleidsplan voor schuldhulpverlening vast te stellen. Deze kaders zijn vastgelegd in de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs). Dit beleidsplan sluit aan op de (nieuwe) bepalingen, die per 1 januari 2021 van kracht zijn geworden vanuit de Wgs en de Wet vereenvoudiging beslagvrije voet (W vbvv). Eind 2020 is voor een jaar een addendum op het vigerende beleidsplan schuldhulpverlening vastgesteld, met als d oel om in 2021 een nieuw en integraal vormgegeven beleidsplan op te stellen. Dit beleidsplan ligt nu voor. Daarnaast is in 2021 een externe evaluatie uitgevoerd over het schulddienstverleningsbeleid ISD Bollenstreek 2016 -2020 & Schuldhulpverleningsbeleid Teylingen 2017-2021. De evaluatie is meegenomen bij het opstellen van het beleidsplan 'Gezamenlijk naar een financieel gezonde toekomst' 2022 -2025 en is als bijlage bijgevoegd.

Het voorliggende beleidsplan schuldhulpverlening is opgesteld door ambtenaren van zowel de ISD Bollenstreek als die van de gemeente Hillegom, Lisse, Teylingen en Noordwijk, zodat een meer integraal beeld is weergegeven en een integraal aanbod voor ondersteuning van inwoners met schulden wordt beschreven. In eerste instantie wordt in het beleidsplan 'Gezamenlijk naar een financieel gezonde toekomst 20222025’ ingezet op preventie. Het voorkomen van financiële problemen is beter dan genezen. Als tijdig wordt ingegrepen door de inwoner zelf of met ondersteuning, kan voorkomen worden dat schulden onbeheersbaar worden. Om deze reden is het essentieel dat de inwoners zich vrij voelen om hulp te vragen bij (beginnende) schuldenproblematiek. In dit beleidsplan staat de inwoner centraal. Er is gewerkt aan een integraal systeem van schuldhulpverlening waarbij stress sensitieve dienstverlening wordt gehanteerd. Dit is een werkwijze waarbij rekening wordt gehouden met de stress die schuldenlast veroorzaakt en waar maatwerk voorop staat.

Wat willen we bereiken? (Beoogd effect) Met dit beleidsplan willen wij bereiken dat inwoners van de gemeente Noordwijk, die te maken hebben met financiële problematiek , op een laagdrempelige en toegankelijke wijze terecht kunnen voor schuldhulpverlening. Op deze manier ervaart de inwoner een oplossingsgerichte, du idelijke, betrouwbare en integrale dienstverlening. Door middel van maatwerk en stress sensitieve dienstverlening wil de ISD Bollenstreek gezamenlijk met de betrokkene en de ketenpartners tot een passende en duurzame oplossing komen. Het is van belang dat de inwoner in staat wordt gesteld weer sterk en veerkrachtig aan de maatschappij deel te nemen.

Wat gaan we daarvoor doen? (Oplossingsrichtingen/maatregelen/onderbouw per oplossingsrichting met argumenten) In het beleidsplan is een aantal concrete activiteiten opgenomen die lopende het jaar 2022 nader worden onderzocht. Dit zijn: het invoeren van een saneringskrediet, het ui tvoeren van adviesrecht bij schuldenbewind, aansluiten bij het schuldenknooppunt en collectief schulden regelen. In het beleidsplan wordt ook voorgesteld een onderzoek te doen naar aansluiten bij de Nederlandse Schuldhulp Route. Daarnaast wordt in 2022 een netwerkbijee nkomst georganiseerd rond het thema vroegsignalering en schuldenpreventie. De uitkomsten van deze bijeenkomst worden voorgelegd aan de raad en dienen als aanvulling op het beleidsplan.

Wat zijn de risico’s en kanttekeningen 1. Budget voor (technische) ontwikkelingen en initiatieven In de financiële paragraaf van het voorliggende beleidsplan is de begroting voor 2021 t/m 2024 opgenomen. In deze begroting zijn nog niet de (technische) ontwikkelingen en nieuwe initiatieven verwerkt. Het is op dit moment nog niet duidelijk wat daar de impact van zal zijn. Het gaat om de uitwerkingen omtrent: uitvoeren saneringskrediet, uitvoeren adviesrecht bij schuldenbewind of aansluiting bij schuldenknooppunt en collectief schuldenregelen. De ISD Bollenstreek kan om extra budget vragen door middel van een begrotingswijziging.

Pagina 2 van 4

Wat mag het kosten? (Financiële paragraaf) De kosten voor Schuldhulpverlening bestaan uit formatie, automatisering en overheadkosten. De formatie en automatisering zijn in de (half)jaarverslagen van de ISD Bollenstreek verwerkt in de doorbelaste exploitatiekosten aan het programma Zorg. Voor de uitvoering van het schuldentraject en budgetbeheer brengt de ISD (als Nederlandse Vereniging VK-lid) 9% van de doorbetaalde bedragen aan de schuldeisers in rek ening. Met deze inhouding worden o.a. de kosten voor opleidingen en budgetcursussen bekostigd. Voor de jaren 2021 en verder wil de ISD Bollenstreek de kosten voor schuldhulpverlening inzichtelijker maken in de (half)jaarrekeningen en begrotingen. Deze sta an nu nog onder de noemer Zorg verwerkt. De begroting 2021 en 2022 ziet er als volgt uit:

Begroting Schuldhulpverlening

2021

2022

2023*

2024*

Hillegom

156.294

195.950

199.869

203.867

Lisse

157.390

197.326

201.272

205.298

Noordwijk

296.412

372.962

380.421

388.029

Teylingen

232.461

291.809

297.646

303.599

ISD Totaal

842.557

1.058.047

1.079.208

1.100.792

*De cijfers voor de jaren 2023 en 2024 zijn gebaseerd op het principe van de meerjarenbegroting (+2% per jaar). De begroting voor 2023 en 2024 is nog niet officieel vastgesteld. Hierbij wordt dan ook de kanttekening gemaakt dat dit nog kan wijzigen. In de begroting voor 2022 is vanwege het verder professionaliseren van het vroegtijdig signaleren van schulden en de ondersteuning van de schuldenproblematiek bij ondernemers in totaal 2 fte extra opgenomen.

Betrokken partijen/participatie Bij de totstandkoming van het beleidsplan zijn de Adviesraad sociaal domein, de raad, ISD Bollenstreek, beleidsmedewerkers HLT en Noordwijk betrokken geweest. In eerste instantie in de verkenningsfase waarbij de raad in een presentatie op de hoogte is gebr acht en er gelegenheid is geweest voor het stellen van vragen. Het beleidsplan is ter advies voorgelegd aan de Adviesraad sociaal domein. Het advies is zoveel als mogelijk verwerkt in het beleidsplan. U treft het advies van de Adviesraad sociaal domein aan bij de bijlagen van het beleidsplan.

Communicatie

Pagina 3 van 4

De ISD Bollenstreek verzorgt de publicatie van het beleidsplan. Persbericht en artikel in Leef!

Verdere procedure en planning In het beleidsplan worden de resultaten beschreven die worden beoogd. In 2022 gaan we aan de slag met de implementatie van het beleid, waaronder ook monitoring. Zoals eerder vermeld, wordt in 2022 ook een netwerkbijeenkomst georganiseerd rond het thema vro egsignalering en schuldenpreventie.

Bestuurlijk kader -

Wet gemeentelijke schuldhulpverlening

-

Cievergadering presentatie en stellingen ISD d.d. 14 juli 2021

Bijlage(n) A- Beleidsplan Schuldhulpverlening 2022-2025 ISD Bollenstreek B- Samenvatting sessies raden HLT en Noordwijk C- Reacties van de Adviesraden Sociaal domein HLT en Noordwijk D- Raadsbesluit vaststellen beleidsplan schuldhulpverlening ISD Bollenstreek 2022 -2025 E- Evaluatierapport Schuldhulpverleningsbeleid ISD Bollenstreek 2016 -2020

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Noordwijk

F.G. Mencke

Mw. W.J.A. Verkleij

secretaris

burgemeester

Pagina 4 van 4