Raadsvoorstel Uitvoeringsplan Speelruimte 2021-2025

Raadsvoorstel

Uitvoeringsplan Speelruimte 2021-2025 Aan Van Datum Portefeuillehouder: Programma Zaaknummer

: de gemeenteraad : College van B&W : 8 juni 2021 : J.P. van den Berg : 6 Sport en Recreatie : 13388

Voorgesteld besluit I)

Het uitvoeringsplan Speelruimte 2021-2025 vast te stellen

Kern van het voorstel Het doel van het Uitvoeringsplan Speelruimte 2021-2025 is om een veilig en gevarieerd speelaanbod per buurt te behouden. In de gemeente Noordwijk liggen 117 speelplekken, waarvan 115 in eigendom van de gemeente. Met deze speelplekken faciliteert de gemeente veilige plekken waar kinderen en jongeren zich evenwichtig kunnen ontwikkelen. In het uitvoeringsplan speelruimte is gekeken naar de vervangingsopgave van speelvoorzieningen voor een periode van 15 jaar (2021-2035). Waarbij de focus ligt op de korte 2021-2022 en middellange 2023-2024 termijn. Op basis van een rondgang langs alle speelplekken is het speelaanbod per buurt in beeld gebracht. Hierbij is ook gekeken naar de bespeelbaarheid van de openbare ruimte. In het uitvoeringsplan speelruimte zijn de volgende uitgangspunten aangehouden; -

Behoud van 114 speelplekken Per buurt een goede buurtspeelplek Bij nieuwbouw 3% van het uitgegeven oppervlakte voor wonen beschikbaar te stellen voor een buurtspeelplek Vergroten van de variatie en aantrekkelijkheid van speelplekken wanneer deze vanuit technische staat vervangen moeten worden Gebruikers en inwoners laten participeren bij de vervanging van speelplekken 25 speelplekken een alternatieve inrichting te geven zonder speeltoestellen Onderzoek in drie buurten naar het verbeteren van het speelmogelijkheden

In drie buurten is geconstateerd dat de speelmogelijkheden beperkt zijn. In 2021 wordt samen met gebruikers en inwoners van deze buurten bekeken wat de behoefte is en welke mogelijkheden er zijn. In de perspectiefnota 2022-2025 wordt €100.000 aangevraagd voor het uitbreiden van het aantal speelplekken. Hiermee wordt invulling gegeven aan de motie speelplekken die de raad op 8 juli 2020 heeft aangenomen.

Aanleiding Vanwege de fusie van de gemeenten Noordwijk en Noordwijkerhout is het huidige speelruimtebeleid per 1-1-2021 vervallen. De oude beleidsplannen voor beide gemeente zijn daarom geharmoniseerd tot het Uitvoeringsplan Speelruimte 2021-2025. Daarnaast staat in het Coalitieakkoord 2019-2022 van de

Gemeente Noordwijk de volgende opgave beschreven: ‘’De speelplekken in de woonwijken dienen op een goed onderhoudsniveau te zijn. Herinrichting van de speelplekken gebeurt in overleg met buurtkinderen en hun ouders. De gemeente zorgt ervoor dat elke wijk goede speelplekken met fitnessvoorzieningen heeft om te bewegen, te ontmoeten en te begroeten.’’ Voortvloeiend uit de fusie en het coalitieakkoord is het speelruimtebeleid inclusief een uitvoeringsprogramma voor renovatieprojecten opgesteld: het Uitvoeringsplan Speelruimte 2021-2025.

Wat willen we bereiken? (Beoogd effect) Het realiseren van gevarieerde speelmogelijkheden per buurt en kern.

Wat gaan we daarvoor doen? (Oplossingsrichtingen/maatregelen/onderbouw per oplossingsrichting met argumenten) -

Bij nieuwbouw 3% van het uitgegeven oppervlakte voor wonen beschikbaar te stellen voor een buurspeelplek Speelplekken worden vervangen wanneer de technische levensduur is bereikt, waarbij de inrichting wordt afgestemd op de huidige behoefte. Gebruikers en omwonenden participeren bij de vervanging van speelplekken In 2021 wordt met gebruikers en inwoners van drie buurten die zijn aangeduid als zoeklocatie de behoefte en mogelijkheden voor spelen in de buurt geïnventariseerd Eind 2021 wordt op basis van de inventarisatie een voorstel aan de raad voorgelegd over het uitbreiden van speelplekken.

Wat zijn de risico’s en kanttekeningen -

-

Om 114 speelplekken in stand te houden en te vervangen nemen op termijn de jaarlijkse kapitaallasten toe. Deze hogere kapitaallasten kunnen binnen het in de huidige begroting opgenomen gemiddelde kapitaallastenniveau opgevangen worden. Er is uitgegaan van een levensduur van 15 jaar voor speelplekken. Om deze levensduur te bereiken is goed jaarlijks onderhoud noodzakelijk om deze levensduur te bereiken. De aangegeven jaren voor de vervanging van speelplekken zijn indicatief. Op basis van de technische staat van de speelplekken kan er 1 a 2 jaar worden geschoven in de planning Areaaluitbreidingen, de dierenweide en de speeltuinverenigingen maken geen onderdeel van dit speelruimteplan uit.

Wat mag het kosten? (Financiële paragraaf) De onderhoudsopgave is bepaald aan de hand van de technische staat en leeftijd van de speeltoestellen en ondergronden. Totaal vertegenwoordigen de speelplekken een waarde van €3.370.000,- Met een gemiddelde levensduur van 15 jaar is de gemiddelde jaarlijkse vervanging €225.000 per jaar. We zien wel dat voor de komende jaren de benodigde vervangingsinvesteringen hoger zijn dat dit gemiddelde, maar dat de daarmee gemoeide hogere kapitaallasten kunnen worden opgevangen binnen het in de huidige begroting opgenomen gemiddeld kapitaallastenniveau. Voorgesteld wordt om de extra investering van €100.000 in verband met de eerder genoemde aangenomen motie over speelplekken mee te nemen in het investeringsplan 2022-2025 bij de Perspectiefnota 2022. De daaruit voortvloeiende jaarlijkse kapitaallasten van €7.167 kunnen gedekt worden uit het in de huidige begroting opgenomen gemiddeld kapitaallastenniveau.

Pagina 2 van 4

Voor het beheer en onderhoud van speelplekken is jaarlijks €153.754,- beschikbaar. Dit bedrag is beschikbaar voor inspecties en het onderhoud van speeltoestellen, hekwerken en ondergronden. Hieruit wordt ook de tussentijdse vervanging van ondergronden (bijv. kunstgras – levensduur 7/8 jaar) gefinancierd. Het onderhoudsbudget is voldoende voor de huidige omvang van het areaal en het huidige basis onderhoudsniveau. In het onderhoudsbudget is geen rekening gehouden met areaaluitbreiding. In de nabije toekomst zullen daarom de instandhoudingskosten toenemen en op de langere termijn de renovatiekosten, vanwege diverse bouwontwikkelingen. (o.a. BAVO, Offem Zuid)

Betrokken partijen/participatie Bij het opstellen van het speelruimteplan heeft geen participatie plaatsgevonden. Bij uitvoering van herinrichtings- of renovatieprojecten wordt participatie en extern overleg met omwonenden gerealiseerd zoals omschreven in het speelruimteplan.

Communicatie Na vaststelling wordt het uitvoeringsplan speelruimte 2021-2025 gepubliceerd in de Staatscourant en in het (digitale) Gemeenteblad. Daarnaast wordt er een communicatieplan opgesteld om het uitvoeringsplan speelruimte en de planning voor 2021 bekend te maken onder inwoners.

Verdere procedure en planning n.v.t.

Bestuurlijk kader Het uitvoeringsplan speelruimte 2021-2025 is een actualisatie van het speelbeleid van de voormalige gemeentes Noordwijk en Noordwijkerhout en de Zilk. Als uitgangspunt is hierbij meegeven dat het huidige budget kader stellend is. Voormalige beleidsplannen In het speelruimteplan voor Noordwijk 2008-2017 was voorzien in het omvormen van 27 van de 65 speelplekken naar informeel spelen. In de herijking in 2013 is aangegeven om de koers van het omvormen naar plekken met speelaanleidingen aan te houden. In de kernen Noordwijk Binnen en Zee hebben zeven speelplekken een alternatieve inrichting gekregen en zijn twee speelplekken opgeheven. Vanwege nieuwbouw zijn er de afgelopen jaren speelplekken bijgekomen. Op dit moment hebben de kernen Noordwijk Binnen en Zee 70 speelplekken met een waarde van circa €2 miljoen In Noordwijkerhout was er de Nota herijking speelplaatsenbeleid 2015-2022. Hierin was het opheffen van vijf speelplekken voorzien waarvoor een verlaging van de vervangingswaarde was geraamd van €70.000. De speelplek op de Van Iersellaan wordt vanwege woningbouw opgeheven. Voor deze speelplek is geen investeringskrediet opgenomen in het speelruimteplan. Daarnaast was als uitgangspunt gesteld dat op basis van demografie het areaal met 20% kon worden verkleind. Het totale areaal was in 2015 44 speelplekken.

In de kernen Noordwijkerhout en de Zilk zijn momenteel 44 speelplekken met een waarde van circa €1,37 miljoen. Dit is exclusief de twee speeltuinverengingen. In juli 2020 heeft de raad de motie van het CDA over speelplekken aangenomen waarin wordt verzocht een onderzoek te starten en budget voor uitbreiding van speelplekken te reserveren.

Pagina 3 van 4

Bijlage(n) 1. 2. 3. 4. 5.

Uitvoeringsplan speelruimte 2021-2025 Raadsinformatiebrief Uitvoeringsplan speelruimte 2021-2025 Inventarisatie speelplekken CDA en NZlokaal Bijlage reactie op inventarisatie speelplekken Motie CDA speelplekken

Hoogachtend,

Burgemeester en wethouders van Noordwijk De secretaris, De burgemeester,

F.G. Mencke

Pagina 4 van 4

Mw. W.J.A. Verkleij