Raadsvoorstel ria 16-2-2024 def

Raadsvoorstel

zienswijze Regionale Investeringsagenda Holland Rijnland Aan Van Datum Portefeuillehouder: Zaaknummer

: de gemeenteraad : College van B&W : 14 februari 2024 : Roberto ter Hark : 581070

Publiekssamenvatting Het afgelopen jaar is door het regionaal samenwerkingsorgaan Holland Rijnland samen met 13 gemeenten gewerkt aan de Regionale Investeringsagenda Holland Rijnland (RIA). Met de RIA willen de gemeenten een toekomstbestendige regio bereiken, door geld vrij te maken voor projecten die daaraan bijdragen. Het college heeft besloten om de gemeenteraad voor te stellen om een zienswijze af te geven aan het bestuur van Holland Rijnland.

Voorgesteld besluit 1. Doormiddel van bijgesloten brief een zienswijze af te geven aan het bestuur van Holland Rijnland over de Regionale Investeringsagenda Holland Rijnland. 2. Het bedrag van €543.000,- in de Perspectiefnota / Begroting 2025 op te nemen ten laste van de algemene reserve.

Inleiding Het afgelopen jaar is door Holland Rijnland samen met de gemeenten hard gewerkt aan de totstandkoming van de Regionale Investeringsagenda Holland Rijnland (RIA). Na vaststelling van regionale ambities in de Regionale Omgevingsagenda (ROA), Regionale Strategie Mobiliteit (RSM), de Regionale Energiestrategie (RES) en het werkprogramma is nu een investeringsagenda opgesteld. De samenwerkende Duin- en Bollenstreek gemeenten zijn erin geslaagd ook de projecten uit de uitvoeringsagenda Duin- en Bollenstreek een plek te geven in de RIA. Het Dagelijks Bestuur (DB) van Holland Rijnland nodigt in haar brief van 1 februari 2024 (bijlage 4) de gemeenteraad uit een zienswijze te geven over de RIA (bijlage 5). Het voorstel aan de gemeenteraad is een zienswijze af te geven aan het bestuur van Holland Rijnland over de Regionale Investeringsagenda. Daarna besluit uiteindelijk het Algemeen Bestuur (AB) van Holland Rijnland over de Regionale Investeringsagenda, waarbij het AB de door de gemeenteraden van de 13 gemeenten uitgebrachte zienswijzen weegt en beoordeelt. In de collegevergadering van 9 januari 2024 heeft het college gebruik gemaakt van de geboden mogelijkheid een reactie te geven aan het DB op de conceptversie van de RIA. Kortheidshalve wordt verwezen naar de bijlage 6 (collegebesluit 9 januari 2024), bijlage 7 (brief 10 januari 2024).

Holland Rijnland heeft de reacties/vragen door de colleges inmiddels beantwoord. Verwezen wordt naar de bijgevoegde brief van 16 januari 2024 (bijlage 8) en de reactietabel/nota van antwoord (bijlage 9). Tevens is een "was/wordt tabel" opgesteld met daarin de aanpassingen in de RIA (bijlage 10). De beantwoording geeft aanleiding tot aanvullende vragen en opmerkingen.

Beoogd effect ➢

Een toekomstbestendige regio door onze krachten te bundelen samen met onze partner(s) (binnen) Holland;

➢ De verwachting is dat de RIA kansen biedt om extra gelden van derden (provincie, rijk, Europa) te ontvangen zodat een multipliereffect tot stand komt voor projecten in onze regio.

Argument(en) per beslispunt Beslispunt I: Doormiddel van bijgesloten brief een zienswijze af te geven aan het bestuur van Holland Rijnland over de Regionale Investeringsagenda Holland Rijnland. Argumenten

1.1 Holland Rijnland biedt de gemeenteraad de mogelijkheid een zienswijze kenbaar te maken over de RIA. De grondslag hiervoor is de Wet gemeenschappelijke regelingen en artikel 6 van de Gemeenschappelijke regeling Holland Rijnland. Dit is de mogelijkheid voor de raad om hierop te reageren alvorens vaststelling.

Pagina 2 van 6

1.2 De gemeenteraad heeft diverse kaderstellende documenten waaronder de RES, ROA, RSM en strategische agenda Duin- en Bollenstreek vastgesteld. In de RIA vindt de gedeeltelijke financiële vertaling plaats in diverse projecten en fondsen en is een logische vervolgstap op de hiervoor genoemde documenten. 1.3 Regionale samenwerking is noodzakelijk om een aantal grote maatschappelijke opgaven aan te pakken. De RIA maakt daar een onderdeel vanuit. 1.4 De RIA maakt duidelijk en inzichtelijk: • waarop gemeenten en Holland Rijnland in de komende jaren inzet zullen plegen voor de regio als geheel en voor de gemeenten en onze inwoners; • waar uiteindelijk de prioriteiten komen te liggen; • dat door een projectmatige aanpak investeringsprojecten in beeld worden gebracht en (gefaseerd) tot realisatie leiden; • dat een gebiedsgerichte aanpak via wisselende coalities verder vorm en inhoud krijgt; • Door als gemeenten de handen ineen te slaan nemen we de regie, werken we sneller, profiteren we van efficiëntie en schaalvoordeel. 1.5 Door als gemeenten de handen ineen te slaan nemen we de regie, werken we sneller profiteren we van efficiëntie en schaalvoordeel.

Pagina 3 van 6

1.6 De RIA biedt mogelijkheden om een multipliereffect te behalen bij projecten Holland Rijnland streeft naar cofinanciering door extra financiële steun van provincie, Rijk en EU aan te trekken. Elke euro regionale investering levert vervolgens een veelvoud aan investering op in grote (en kleine) projecten die anders wellicht niet zouden worden uitgevoerd of met minder maatschappelijke impact. Zie het succes van het huidige RIF en het cofinancieringsfonds. 1.7 De investeringsagenda is een adaptief dynamisch proces. In het tweede jaar van elke bestuursperiode is er een selectie van projecten. Nieuwe projecten worden toegevoegd aan de RIA en lopende projecten geëvalueerd. Projecten worden (eventueel in gewijzigde vorm) uit de vorige bestuursperiode voortgezet of we besluiten projecten te stoppen en van de agenda te halen. Elke vier jaar stellen we een actuele projectenportefeuille samen. De nieuwe investeringsagenda is dus geen statische agenda en tussentijdse aanpassing zijn mogelijk. De RIA zal dus nooit 'af' zijn. Het is immers een agenda en geen vaststaand programma. 1.8 Er wordt nog een beheersverordening opgesteld.

In deze verordening wordt in ieder geval vastgelegd: - De werkwijze van het opstellen van een projectenportefeuille; - De wijze van prioritering van projecten; - Een nadere uitwerking van "hoe we samenwerken" in de uitvoering van projecten; - Wanneer en hoe de RIA-middelen worden aangewend; - Welke (deel)fondsen worden ingesteld en welke programma’s daarvoor nodig zijn; - Wat de voorwaarden en criteria zijn waaronder een bijdrage uit het fonds kan worden verkregen. 2.1 Met het (al dan niet) voorwaardelijk instemmen met de Regionale Investeringsagenda zijn middelen gemoeid De gemeente zal zoals opgenomen in de financiële paragraaf moeten zorgdragen voor dekking van de met de uitvoering gemoeide middelen. Kanttekeningen/Risicofactor(en) 1.1 Niet alles kan tegelijk gerealiseerd worden, niet uit financieel oogpunt maar ook niet voor wat de inzet van ambtelijk capaciteit betreft. Dat vergt naast aandacht voor verwachtingsmanagement ook een prioriteitenstelling. 1.2 Dit proces heeft de nodige tijdsdruk gehad en is lastig in te passen in het gemeentelijke besluitvormingstraject. Daarom verdient het aanbeveling Holland Rijnland te verzoeken in de toekomst meer tijd in te plannen voor dergelijke processen.

1.3 Bij het opstellen van de beheersverordening van de RIA is het van belang nadrukkelijk aandacht te vragen voor het zorgvuldig uitwerken van de verordening in samenwerking met de gemeenten. 1.4 De beheersverordening die randvoorwaardelijk is om verder te gaan met de RIA, wordt in december 2024 ter vaststelling aangeboden aan het Algemeen Bestuur.

Pagina 4 van 6

Financiën Gemeenten worden gevraagd om bij de behandeling van hun kadernota 2025 rekening te houden met de financiering van de RIA. Het voorstel is om de bijdrage tussen de dertien gemeenten te verdelen op basis van inwonersaantal met peildatum 1 januari 2024 (bijlage 11 financiële paragraaf RIA). Holland Rijnland geeft aan zich bewust te zijn van de financiële positie van gemeenten, in het bijzonder met het oog op het aankomende ravijnjaar 2026. Zoals bekend is het rijk voornemens structureel een korting van 3 miljard euro vanaf 2026 aan de gemeenten op te leggen. Dat zou een ingrijpende en zichtbare bezuinigingsoperatie betekenen bij gemeenten. Dit zal ook substantiële gevolgen hebben voor de aanpak van allerlei grote maatschappelijke opgaven als woningbouw, klimaat, energietransitie, criminaliteit en (jeugd)zorg. De VNG lobbyt om deze korting van tafel te krijgen (resolutie najaarsvergadering VNG 1 december 2023). Het bovenstaande brengt de gemeenten voor lastige afwegingen. Daarbij moeten lokale uitgaven versus regionale uitgaven worden gewogen. Ten aanzien van de gevraagde financiën (voor Noordwijk dus eenmalig 543.000,00 t/m 2027) zal dit meegenomen worden in de Perspectiefnota / Begroting 2025 ten laste van de algemene reserve.

Vervolg Bij het besluit van het AB om de RIA vast te stellen verzorgt HR een conceptnieuwsbericht. Het concept wordt aan ons toegestuurd. Zo kunnen gemeenten, indien gewenst, met dezelfde tekst communiceren over de RIA. Na besluitvorming over dit voorstel in de raad wordt het raadsbesluit toegezonden aan Holland Rijnland. Bijlage(n) 1. 2. 3.

Raadsbesluit Zienswijzebrief raad Brief 1 februari 2024 Dagelijks Bestuur Holland Rijnland zienswijze procedure Regionale investeringsagenda Bijlage 4. Regionale investeringsagenda Bijlage 5. Collegebesluit 9 januari 2024 concept Regionale investeringsagenda Holland Rijnland 6. Brief 10 januari 2024 concept Regionale investeringsagenda Holland Rijnland 7. Brief DB 16 januari 2024 beantwoording vragen colleges 8. Reactietabel/Nota van antwoord vragen colleges 9. Was/wordt tabel 10. Financiële paragraaf RIA 11. Stand van zaken RIF

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Noordwijk

Mw. E.M. Overzier secretaris

Pagina 5 van 6

Mw. W.J.A. Verkleij burgemeester