Raadsvoorstel Rapportage werkgroep potentiële woningbouwlocaties

Raadsvoorstel

Rapportage werkgroep potentiële woningbouwlocaties Aan Van Datum Zaaknummer

: de gemeenteraad : Raadswerkgroep woningbouwlocaties : 13 juli 2021 : 149921

Raadsvoorstel Voorgesteld besluit:

1. Vast te stellen de rapportage van de Raadswerkgroep potentiële woningbouwlocaties; 2. Het college op te dragen om de mogelijke gesignaleerde tekorten in de woningdifferentiatie te dichten onder verwijzing naar de in de rapportage benoemde ‘kansrijke’ woningbouwlocaties, met bijzondere aandacht voor de categorieën sociaal en middelduur; 3. Het college op te dragen om de raad tweemaal per jaar te informeren over de realisatie van de bouwstroom, op de ‘geprogrammeerde’ en de ’kansrijke’ woningbouwlocaties zoals opgenomen in de rapportage; 4. Het college op te dragen om de continuïteit van de bouwstroom inzichtelijk te maken met een koppeling aan P&C-cyclus door in de begroting en meerjarenbegroting een woningbouwindicator van het aantal gerealiseerde woningen op te nemen; 5. De volgende raad te adviseren een raadswerkgroep Bouwprogramma in te stellen parallel aan de Woonvisie 2020-2030 om de bouwstroom te monitoren.

Kern van het voorstel De raadswerkgroep heeft de drieledige raadsopdracht van 16 december 2020 uitgewerkt in de bijgevoegde rapportage.

De raadswerkgroep heeft een “reality check” uitgevoerd op de dynamische woningbouwplanlijst uit de Woonvisie 2020-2030. 1 Deze woningbouwplanlijst is de basis voor de raadswerkgroep. Het is een dynamische lijst vandaar de “reality check”. De ”reality check” houdt in dat de raadswerkgroep de woningbouwprojecten met de daarin vermelde aantallen woningen in de woningbouwplanlijst voor de periode 1 januari 2020 tot en met 31 december 2029 bij de start heeft geactualiseerd en beoordeeld. Daarna heeft de raadswerkgroep, om de bouwstroom in kaart te brengen, alle woningbouwprojecten van de woningbouwlijst gesorteerd op de onderstaande kenmerken: -

-

Categorieën van o.a. huur, koop (< en> 350k) en sociaal; Jaar van te verwachten oplevering in de planperiode tot en met 31 december 2029; Aantallen woningen ingedeeld in categorieën ‘vóór 2020’, ‘geprogrammeerd’, ‘geprognosticeerd’ en ‘niet waarschijnlijk’ (realisering valt buiten de planperiode of realisering onzeker). Categorie ‘kansrijk’. Dit betreft een selectie van projecten uit de categorie ‘geprognotiseerd’ die met extra inzet een bijdrage kunnen leveren aan de bouwstroom binnen de planperiode.

Het tweede deel van de raadsopdracht betreft het in kaart brengen van bouwstroom voor de periode 2020 tot en 31 december 2029 en de ontwikkeling ervan. Uit de analyse van de bouwstroom blijkt dat de periode 2020 tot 2025 op schema ligt. Na 2025 vlakt de bouwstroom af. Voor verdere informatie wordt verwezen naar de rapportage. Deze hapering in de bouwstroom na 2025, zo constateert de raadswerkgroep, is zorgelijk. Nadere analyse van de raadswerkgroep wees uit, dat de categorie ‘geprognosticeerd’ te grofmazig was samengesteld. De categorie ‘geprognosticeerd’ was gedefinieerd als zijnde onduidelijk in welk jaar op te leveren en/of onduidelijkheid over de segmentering in de categorieën o.a. middel dure huur, koop en sociaal. Daarom heeft de raadswerkgroep de woningen in de categorie ‘geprognosticeerd’ opnieuw geanalyseerd door de woningbouwlocaties te toetsen aan de criteria van: de provinciale inpasbaarheid (3ha kaart of BSD gebieden), gemeentelijk grondeigendom en ISG gebied. Het resultaat is dat 735 woningen van de 1.770 woningen, zijnde 41%, binnen de categorie ‘geprognosticeerd’ kunnen worden aangemerkt als “kansrijk”. Het deel “kansrijke” woningen loopt mee in de slipstream van de bouwstroom. De bouwstroom is over

1

Woonvisie 2020-2030 bijlage 5 dynamisch werkdocument woningbouwlijst Noordwijk 27

oktober 2020. Vastgesteld door de Raad 26 januari 2021

Pagina 2 van 6

een termijn van 10 jaar in kaart gebracht en overstijgt de huidige en volgende raads- en collegeperiodes. Onderdeel van het derde deel van de raadsopdracht was het zoeken naar alternatieve bouwlocaties buiten de dynamische woningbouwlijs t. De raadswerkgroep heeft hierover met elkaar gesproken en komt met drietal mogelijke locaties: Meeuwenoord, Victoriberg Noordwijkerhout, Admiraal De Witt en Verloop, beide Schoolstraat Noordwijk, die zich aandienen voor een verkenning van het college om de mogelijkheden te onderzoeken. De raadswerkgroep heeft hiermee gedeeltelijk het derde deel van de raadsopdracht uitgewerkt. Wat nog openstaat, is de segmentering in de categorieën o nder andere middeldure huur en koop, en sociaal. Complicerende factor is dat het lastig is om in bijvoorbeeld de categorie “kansrijk” en “locaties buiten de dynamische woonbouwlijst” al een inschatting te maken. De raadswerkgroep ziet meer kansen voor het monitoren van de segmentering in de verschillende categorieën door onder andere hiervoor indicatoren op te nemen in de P&C-cyclus. De raadswerkgroep adviseert de raad om het college op te dragen om de door de werkgroep gesignaleerde tekorten in de gewenste bouwstroom en woningdifferentiatie te dichten door verwijzing naar de hiervoor genoemde “kansrijke” locaties, met bijzondere aandacht voor de categorieën sociaal en middelduur.

Hiervoor is monitoring van de bouwstroom van belang. Het advies van de raadswerkgroep is om het college op te dragen om de Raad tweejaarlijks te informeren over de voortgang van het woningbouwprogramma door middel van de opgeleverde woningen als indicator in de P&C-cyclus. Een derde advies aan de raad is om gedurende de looptijd van de Woonvisie 2020-2030 een permanente raadswerkgroep Woningbouwprogramma in te stellen . Dit is in aansluiting op de doelstelling vastgesteld door d e Raad, die bij de instelling van de raadswerkgroep op 16 december 2020 luidde: “Woningbouw is een belangrijk speerpunt voor het gemeentebestuur van Noordwijk. Het vinden van potentiële c.q. alternatieve bouwlocaties om de keuzes te kunnen maken om de bouwopgaven zoals in de woningbouwvisie verwoord te kunnen realiseren en hiermee handvatten te hebben om de discussie rondom Bronsgeest vlot te kunnen trekken.” En in dat kader “de gewenste bouwstroom voldoende en tijdig te faciliteren met de beoordeelde locaties.”

Aanleiding De raad heeft op 16 december 2020 besloten tot de instelling van de raadswerkgroep potentiële woningbouwlocaties. Hiertoe was een raadsvoorstel opgesteld waarin de raad heeft vastgesteld:

Pagina 3 van 6

-

de doelstelling voor de instelling van deze raadswerkgroep; de raadsopdracht aan deze raadswerkgroep; en de benoeming van de vertegenwoordigers uit de raad in deze raadswerkgroep.

In het kort worden doelstelling, raadsopdracht en benoeming toegelicht. De doelstelling van de instelling van de raadsgroep is hierboven onder “De kern van het raadsvoorstel” uitgewerkt. De raadsopdracht aan de raadswerkgroep bestaat uit drie onderdelen. In de voorliggende rapportage is het eerste onderdeel van de raadsopdracht uitgevoerd. “1. De werkgroep maakt een ranking van (alle) (overige) potentiële woningbouwlocaties in Noordwijk op basis van criteria realiteitswaarde en tempo van realisering/tijd, waaronder grondeigendom (al dan niet gemeente), ruimtelijke inpasbaarheid (voorrang en voorkeur binnen BSD); 2. De uitkomst van de ranking wordt afgezet tegen de woningbehoefte welke volgt uit de concept Woonvisie en beoordeeld of en in hoeverre de gewenste bouwstroom voldoende en tijdig kan worden gefaciliteerd met de beoordeelde locaties. 3. Het advies over de ranking en beoordeling wordt uitgebracht door een werkgroep van raadsleden. Het advies wordt besproken in de raad ten behoeve van het debat over de realisering van de woningbouwopgaven.

” In het raadsbesluit is de bovengenoemde raadsopdracht kernachtig samengevat: “(…) het beoordelen, afstemmen en prioriteren van potentieel beschikbare woningbouwlocaties in relatie tot de vastgestelde woningbehoefte als beschreven in de Woonvisie, zodat voor de periode tot 2025 en tot 2030 een toereikende (woning)bouwstroom kan worden verzekerd en hierover advies uit te brengen aan de raad”; De raad heeft in deze raadswerkgroep benoemd: dhr. Duijndam, dhr. Gutlich, dhr. Van Tol, mw. Van der Vossen en mw. Warmerdam. De raadswerkgroep doet verslag van de werkzaamheden die door de raadswerkgroep tot nu toe zijn verricht. In de rapportage rapporteert de raadswerkgroep over de bevindingen van de uitgevoerde “reality check” op de dynamische woningbouwplanlijst, opgenomen als bijlage bij de op 26 januari 2021 vastgestelde Woonvisie. Tevens worden de resultaten van het onderzoek naar de alternatieve woningbouwlocaties gerapporteerd. Dit tegen de achtergrond van de te verwachten haperende bouwstroom na 2025. Voor verdere inhoudelijke informatie wordt verwezen naar de rapportage.

Pagina 4 van 6

Hieraan voorafgaand heeft een informele terugkoppelmoment plaatsgevonden in een informeel (benen op tafel) overleg met de vertegenwoordigers uit de tien fracties, voor zover aanwezig, op 14 april 2021 in De Maasgaarde, gevolgd door een eveneens informeel overleg met de wethouder Volkshuisvesting Ruimtelijke Ordening en Projecten op 29 april 2021. Tijdens deze bijeenkomsten zijn de tussenresultaten van de reality check gepresenteerd en besproken. De raadswerkgroep heeft in een onderling overleg op 6 april 2021 besloten om zijn bevindingen, waaronder de reality check, in een bijeenkomst aan de Raad te presenteren, alvorens het voorstel voor behandeling in de raad wordt geagendeerd. Bij de Agendacommissie ligt het voorstel voor de uitloopavond van 8 juni 2021.

Communicatie Er komt een persbericht bij de publicatie van de rapportage. Via social media wordt ook aandacht gegeven aan de publicatie.

Bestuurlijk kader - Woonvisie 2020-2030 - Begroting 2021-2025 - Boek Grondexploitatie - Raadsbesluit instelling Raadswerkgroep potentiële woningbouwlocaties d.d. 16 december 2021.

Verdere procedure Bijlage(n): - Raadsvoorstel en -besluit 16 december 2020 - Rapportage Raadswerkgroep potentiële woningbouwlocaties - Dynamische planlijst woonvisie

Hoogachtend,

Pagina 5 van 6

W.J.A. Verkleij

,voorzitter

M.R. Fabbricotti

,griffier

Pagina 6 van 6