Raadsvoorstel Programma LGDG DBS

Raadsvoorstel

Programma Landelijk Gebied Duurzame Greenport Duin- en Bollenstreek Aan Van Datum Portefeuillehouder: Zaaknummer

: De gemeenteraad : College van B&W : 9 september 2025 : T.C.W.M. Alkemade : 568497

Publiekssamenvatting De colleges van de vijf Greenportgemeenten hebben samen het Ontwerp-Programma LGDG opgesteld als opvolger van de Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport (ISG). Het Ontwerp-Programma bevat strategische keuzes voor een toekomstbestendig landelijk gebied met ruimte voor bollenteelt, glastuinbouw, natuur, recreatie en energie. Het Ontwerp-Programma LGDG heeft van 25 juni tot en met 5 augustus 2025 ter inzage gelegen. De ingediende zienswijzen zijn verwerkt in een reactienota. Beide documenten worden aan de raad aangeboden. De gemeenteraad wordt uitgenodigd om wensen en bedenkingen te uiten voordat het Programma definitief wordt vastgesteld door de vijf colleges. Voorgesteld besluit I.

Wensen en bedenkingen uit te spreken over het Ontwerp-Programma Landelijk Gebied Duurzame Greenport Duin- en Bollenstreek (LGDG), ten behoeve van de definitieve vaststelling door het college van B&W.

Inleiding Het Ontwerp-Programma Landelijk Gebied Duurzame Greenport Duin- en Bollenstreek (LGDG) is opgesteld door de colleges van de gemeenten Hillegom, Katwijk, Lisse, Noordwijk en Teylingen. Het Programma vormt de herijking van de Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport (ISG) en beschrijft de gezamenlijke ambities voor een toekomstbestendig landelijk gebied en een duurzame Greenport. Het Ontwerp-Programma LGDG heeft van 25 juni tot en met 5 augustus 2025 ter inzage gelegen. In deze periode zijn zienswijzen ingediend door inwoners, bedrijven, maatschappelijke organisaties en overheden. Deze zienswijzen zijn beoordeeld en beantwoord in een reactienota. Het college heeft de reactienota vastgesteld. Na afronding van de wensen- en bedenkingenprocedure in de gemeenteraden zullen de vijf colleges gezamenlijk besluiten over de definitieve vaststelling van het Programma LGDG.

Aanleiding De vijf gemeenten in de Duin- en Bollenstreek (Hillegom, Katwijk, Lisse, Noordwijk en Teylingen) zijn samen aan de slag gegaan om het Ontwerp-Programma LGDG op te stellen. Daarvoor waren drie directe aanleidingen: Ten eerste veranderden met de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 de wettelijke kaders. Een gezamenlijke structuurvisie, zoals bij de ISG, was niet langer mogelijk.

Gemeenten konden er wel voor kiezen samen een programma vast te stellen. Dit programma was een kerninstrument van de Omgevingswet en was zelfbindend: het bond alleen de bestuursorganen die het vaststelden, maar kon burgers en bedrijven wel stimuleren om bij te dragen aan de doelstellingen. Door ieder hetzelfde programma vast te stellen, gaven de vijf gemeenten gezamenlijk opvolging aan de ISG. Ten tweede vormde de integrale evaluatie van de ISG een belangrijke aanleiding. Deze evaluatie werd in juni 2023 door alle vijf gemeenteraden vastgesteld en bevatte aanbevelingen voor een vervolg. De uitkomsten daarvan dienden als inhoudelijke basis voor het Ontwerp-Programma LGDG. Ten derde vroegen de grote transities in het landelijk gebied om een samenhangende aanpak. Het ging niet alleen om thema’s die al in de ISG aan bod kwamen, maar ook om nieuwe opgaven zoals natuurversterking, klimaatadaptatie, waterkwaliteit, zoetwatervoorziening, biodiversiteit, groenblauwe dooradering en de energietransitie. Het Ontwerp-Programma LGDG werd daarop afgestemd om deze urgente uitdagingen gezamenlijk te kunnen aanpakken. Het Ontwerp-Programma LGDG heeft zes weken ter inzage gelegen, waarbij eenieder een zienswijze kon indienen. Deze zijn verwerkt in de reactienota, die door het college is vastgesteld. Aansluitend wordt de gemeenteraad uitgenodigd wensen en bedenkingen te uiten.

Indien de wensen en bedenkingen van de gemeenteraad daartoe aanleiding geven, zal het programma op passende wijze worden aangepast voordat het definitief wordt vastgesteld. Hiermee wordt geborgd dat de inbreng vanuit de raad daadwerkelijk kan leiden tot inhoudelijke bijstelling en versterking van het Programma LGDG.

Pagina 2 van 4

Argument(en) per beslispunt Beslispunt I: Wensen en bedenkingen uit te spreken over het Ontwerp-Programma Landelijk Gebied Duurzame Greenport Duin- en Bollenstreek (LGDG), ten behoeve van de definitieve vaststelling door het college van B&W. Argumenten 1.1 Het Ontwerp-Programma LGDG is een voldragen document. Het Ontwerp-Programma heeft ter inzage gelegen na een uitgebreid participatietraject waarin input vanuit de ambtelijke organisaties, stuurgroep, colleges, gemeenteraden, inwoners, maatschappelijke organisaties en overheidsorganisaties en expertsessies is verwerkt. Tijdens de periode van terinzagelegging heeft eenieder de kans gekregen een zienswijze in te dienen. Deze zienswijzen zijn beantwoord en voorgestelde wijzigingen aan het Programma LGDG zijn opgenomen in de Nota van Zienswijzen. Zodoende is er rekening gehouden met inbreng vanuit de samenleving. Daarmee is het Ontwerp-Programma LGDG gereed voor de wensen en bedenkingen procedure in uw raad 1.2 Uw raad wordt in positie gebracht voor toekomstige beleidskeuzes. Het Ontwerp-Programma LGDG biedt een strategisch kader voor de belangrijkste opgaven in het landelijk gebied, zoals de versterking van de bollenteelt op open grond, behoud van het landschap, natuurontwikkeling, recreatie en de energietransitie. Deze opgaven zullen op termijn lokaal worden uitgewerkt in beleidsinstrumenten zoals het omgevingsplan.

Door nu wensen en bedenkingen te uiten, kan uw raad richting geven aan dat vervolg en haar kaderstellende rol vervullen. 1.3 Het betrekken van uw raad is conform gemaakte afspraken en versterkt het bestuurlijk draagvlak. Het Ontwerp-Programma LGDG is een zogeheten vrijwillig programma onder de Omgevingswet. De Omgevingswet schrijft geen wensen- en bedenkingenprocedure voor bij vrijwillige programma’s. In de Greenportbrede bestuurlijke afstemming is echter afgesproken dat de gemeenteraden worden uitgenodigd om wensen en bedenkingen te uiten. Zo wordt het democratisch en bestuurlijk draagvlak voor het definitieve Programma en het verdere beleidsproces vergroot. Kanttekeningen 1.1 Het Programma LGDG kan niet alle belangen volledig met elkaar verenigen. Bij het opstellen van het Programma zijn verschillende belangen tegen elkaar afgewogen, zoals behoud van bollengrond, bescherming van landschap en natuur, ruimte voor betaalbare woningen en duurzame energie. Volledig tegemoet komen aan alle belangen is niet mogelijk. De gemaakte keuzes zijn echter weloverwogen en zorgvuldig tot stand gekomen.

Financiën Voor het opstellen van het Programma LGDG is door de vijf gemeenten een budget beschikbaar gesteld van totaal €200.000. De reguliere werkzaamheden worden via dit budget bekostigd. De verwachte meerkosten van totaal circa €50.000 worden meegenomen in de Kadernota. Deze kosten zijn het gevolg van de keuze (na gunning) meer inwoners en jongeren inbreng te laten leveren en daarbij een zorgvuldig communicatieproces in te richten.

Pagina 3 van 4

Vervolg De wensen en bedenkingen van uw raad kunnen leiden tot aanpassingen in het definitieve Programma. Op 16 december 2025 stellen de colleges het definitieve Programma vast.

Bijlage(n) A. B. C. D.

Ontwerp Programma LGDG DBS d.d. juni 2025 Ontwerp Programma LGDG DBS d.d. juni 2025 met bijlagen Nota Zienswijzen Programma LGDG Bundel geanonimiseerde zienswijzen Programma LGDG

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Noordwijk {{esl:Signer1:Capture:size(200,50)}}

{{esl:Signer2:Capture:size(200,50)}}

Mw. E.M. Overzier secretaris

Mw. W.J.A. Verkleij burgemeester

Pagina 4 van 4