Raadsvoorstel Ontwerp vvgb Omgevingsvergunning Bernadettelaan 5 (kavel 901 Sancta Maria)

Raadsvoorstel

Ontwerpverklaring van geen bedenkingen inzake een omgevingsvergunning voor Bernadettelaan 5 (kavel 901 Sancta Maria) te Noordwijkerhout Aan Van

: de gemeenteraad : College van B&W

Datum Portefeuillehouder:

: : T.C.W.M. Alkemade

Programma

: 9 Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing

Zaaknummer

: 163113

Voorgesteld besluit I)

te verklaren geen bedenkingen te hebben tegen het besluit van het college tot het verlenen van medewerking aan de gevraagde omgevingsvergunning voor het bouwen van een woning op het perceel Bernadettelaan 5 te Noordwijkerhout, waarbij toepassing wordt gegeven aan artikel 2.12, eerste lid sub a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht;

II)

de ontwerpverklaring van geen bedenkinge n vrij te geven voor terinzagelegging.

Kern van het voorstel Uw raad wordt voorgesteld om door middel van een verklaring van geen bedenkingen in te stemmen met een afwijking van het bestemmingsplan Landgoed Sancta Maria voor het bouwen van een woning op het perceel Bernadettelaan 5 te Noordwijkerhout.

Aanleiding Het betreft hier een plan dat in strijd is met een door uw raad vastgesteld bestemmingsplan. Alvorens daarvoor een omgevingsvergunning te kunnen afgeven, moet uw raad hebben verklaard geen bedenkingen te hebben tegen het verlenen van een omgevingsvergunning waarbij wordt afgeweken van het bestemmingsplan. In 2018 heeft de toenmalige gemeenteraad van Noordwijkerhout v oor het naastgelegen perceel en voor een vergelijkbare afwijking van het bestemmingsplan verklaard daartegen geen bedenkingen te hebben.

Wat willen we bereiken? Met het afgeven van de verklaring van geen bedenkingen wordt het mogelijk om ten behoeve van het voorliggende plan met een omgevingsvergu nning af te wijken van het bestemmingsplan zodat er een planologisch betere indeling van de kavel kan worden gerealiseerd.

Wat gaan we daarvoor doen? 1.1

afwijking van het bestemmingsplan toestaan

Het betreffende perceel is gelegen op het landgoed Sancta M aria. Het is één van de twee zogenaamde natuurkavel binnen dit landgoed en heeft een grootte van circa 11.700 m2. Planologisch is de kavel opgedeeld in een deel met de bestemming Bos – Wonen en een deel met de bestemming Natuur met een functieaanduiding ‘specifieke vorm van bos – 2’. Uitsluitend binnen de bestemming Bos – Wonen mag een hoofdgebouw worden gerealiseerd. Dit is planologisch evenwel een minder logische situering, omdat dit een kleiner bouwvlak betreft en hiermee waardevolle houtopstanden verdwijnen. Het voorliggend plan beoogt dan ook het bouwvlak te verschuiven in zuidoostelijke richting , zodat een strook waardevolle houtopstanden kan blijven behouden. Juist om deze reden is in 2018 medewerking verleend aan het eveneens verschuiven van het bouwvlak van de naastgelegen natuurkavel. Met het verschuiven van het bouwvlak komen de beide woningen in één lijn te liggen, hetgeen stedenbouwkundig wenselijk en verantwoord is. Het plan is voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing op basis waarvan de verschuiving van het bouwvlak in voldoende mate is gemotiveerd. Deze goede ruimtelijke onderbouwing kan een afwijken van het bestemmingsplan dragen. Medewerking kan worden verleend door het toepassen van de z ogenaamde uitgebreide procedure ex artikel 2.12 lid 1.a.3 van de Wabo.

Op grond van artikel 2.27 Wabo juncto artikel 6.5 lid 1 Bor dient uw raad evenwel een verklaring van geen bedenkingen af te geven alvorens de omgevingsvergunning kan worden verleend. 1.2. afgifte van een verklaring van geen bedenkingen is verplicht onderdeel in de procedure Het plan is in strijd met het ter plaatse geldende bestemmingsplan, maar door middel van een goede ruimtelijke onderbouwing is naar ons oordeel in voldoende mate aangetoond, dat het afwijken van het bestemmingsplan planologisch verantwoord is. Van de strijdigheid met het bestemmingsplan kan binnenplans niet worden afgeweken. Ook anderszins is het niet mogelijk om door middel van een reguliere afwijkingsprocedure (kruimelgeval lenregeling) medewerking te verlenen. Er moet daarom een uitbreide (buitenplanse) afwijkingsprocedure worden gevoerd. Op grond van het bepaalde in artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht wordt een omgevingsvergunning waarbij wordt afgeweken van het bestemmingsplan niet verleend dan nadat de gemeenteraad heeft verklaard dat hij daartegen geen bedenkingen heeft (verklaring van geen bedenkingen – vvgb). Met betrekking tot het betreffende perceel zijn door de gemeenteraad geen stedenbouwkundige c.q. ruimtelijke randvoorwaarden dan wel kaders gesteld waaraan het plan kan worden getoetst.

Er moet worden getoetst aan het ter plaatse vigerende bestemmingsplan en daar is het plan mee in strijd. In het kader van de voorgeschreven procedure moet de ontwerpverklaring van geen bedenkingen voor een periode van 6 weken ter inzage worden gelegd. Tijdens de inzagetermijn kunnen ten aanzi en van de ontwerpverklaring van geen bedenkingen zienswijzen worden ingebracht.

Wat zijn de risico’s en kanttekeningen Ten aanzien van de ontwerpverklaring van geen bedenkingen kunnen zienswijzen worden ingebracht.

Wat mag het kosten? Er zijn geen financiële consequenties. De ambtelijke inzet wordt op de initiatiefnemer verhaald door middel van het heffen van leges. Eventuele planschade wordt door middel van een planschadeverhaalsovereenkomst afgedekt.

Betrokken partijen/participatie Overeenkomstig te doen gebruikelijk, zijn zowel interne als externe partijen (Omgevingsdienst West

Pagina 2 van 4

Holland, de provincie Zuid-Holland en het Hoogheemraadschap van Rijnland) bij de totstandkoming betrokken. Er is geen sprake van een (formeel) participatietraject. Eerst in het vervolg op het voorliggende besluit wordt overeenkomstig de voorgeschreven vergunningprocedure gelegenheid geboden zienswijzen in te brengen.

Communicatie Communicatie over de vergunningaanvraag en de voorgenomen medewerking geschiedt op de in de Algemene wet bestuursrecht (Awb) voorgeschreven wijze. Deze maakt dat via de geëigende kanalen mededeling wordt gedaan van het voorgenomen besluit en de ter visielegging. Gedurende de termijn van ter visieligging wordt een ieder in de gelegenheid gesteld een zienswi jze in te dienen en dat een ieder gedurende een termijn van zes weken de gelegenheid krijgt hierover een zienswijze in te dienen (artikel 3.4 Awb).

Verdere procedure en planning Na instemming van uw raad wordt de ontwerpverklaring van geen bedenkingen voor een periode van 6 weken ter inzage gelegd. In die periode kunnen belanghebbenden hun zienswijzen daarover inbrengen. Mochten er geen zienswijzen worden ingebracht, dan is indachtig het raadsbesluit van 27 oktober 2020 de directeur van de Omgevingsdienst W est Holland gemandateerd een verklaring van geen bedenkingen af te geven die gelijkluidend is aan de ontwerpverklaring van geen bedenkingen met de daar eventueel aan verbonden voorschriften. Indien er wel zienswijzen worden ingebracht, dan zal uw raad opnieuw worden verzocht zich uit te spreken over de door ons voorgenomen vergunningverlening in afwijking van het bestemmingsplan en daarvoor een verklaring van geen bedenkingen af te geven. Het voorstel hiertoe zal dan vergezeld gaan van het bouwplan, de ingediende zienswijzen en onze reactie op die zienswijzen. Daarbij dient te worden bedacht dat de verklaring uitsluitend kan worden geweigerd in het belang van een goede ruimtelijke ordening.

Bestuurlijk kader -

Bestemmingsplan Landgoed Sancta Maria

-

Raadsbesluit van 27 oktober 2020 tot aanwijzing categorieën van gevallen op grond van artikel 6.5 Bor.

Bijlage(n) A. B.

Collegebesluit Aanvraag omgevingsvergunning

C. D.

Ruimtelijke onderbouwing Situatietekening

E. F.

Situatietekening samengevoegd met bestemmingsplan Landschappelijke inpassing

G.

Ontwerpverklaring van geen bedenkingen

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Noordwijk

Pagina 3 van 4

F.G. Mencke

Mw. W.J.A. Verkleij

secretaris

burgemeester

Pagina 4 van 4