Raadsvoorstel Ontwerp VVGB inzake een omgevingsvergunning voor Duinweg 88c te Noordwijk

Raadsvoorstel

Ontwerpverklaring van geen bedenkingen inzake een omgevingsvergunning voor Duinweg 88(C) te Noordwijk Aan Van Datum Portefeuillehouder Programma Zaaknummer

: de gemeenteraad : college van burgemeester en wethouders : 24 mei 2022 : T.C.W.M. Alkemade : 9 Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing : 7592

Voorgesteld besluit: I.

II.

te verklaren geen bedenkingen te hebben tegen het besluit van het college tot het verlenen van medewerking aan de gevraagde omgevingsvergunning voor het bouwen van een woning op het perceel Duinweg 88 (C) te Noordwijk, waarbij toepassing wordt gegeven aan artikel 2.12, eerste lid sub a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; de ontwerpverklaring van geen bedenkingen vrij te geven voor terinzagelegging.

Kern van het voorstel Uw raad wordt voorgesteld om door middel van een verklaring van geen bedenkingen in te stemmen met een afwijking van het bestemmingsplan Duinrand voor het bouwen van een (GOM-)woning op het perceel Duinweg 88 (C) te Noordwijk. Aanleiding Het betreft hier een plan dat in strijd is met een door uw raad vastgesteld bestemmingsplan. Alvorens daarvoor een omgevingsvergunning te kunnen afgeven, moet uw raad hebben verklaard geen bedenkingen te hebben tegen het verlenen van een omgevingsvergunning waarbij wordt afgeweken van het bestemmingsplan. Wat willen we bereiken? Met het afgeven van de verklaring van geen bedenkingen wordt het mogelijk om ten behoeve van het voorliggende plan met een omgevingsvergunning af te wijken van het bestemmingsplan zodat er in ruimtelijk opzicht een stedenbouwkundige afronding van een cluster van 4 woningen kan worden gerealiseerd. Wat gaan we daarvoor doen? Er is een verzoek om een omgevingsvergunning ontvangen voor de bouw van een woning op een perceel aan de Duinweg te Noordwijk. Het betreffende perceel is gelegen in het bestemmingsplan Duinrand. Het perceel heeft de bestemming ‘Wonen’ met de aanduiding ‘maximaal 3 wooneenheden’. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan Duinrand werd onder meer met toepassing van de

zogenaamde Ruimte-voor Ruimte-regeling het realiseren van 3 (burger)woningen op dit perceel mogelijk. Daarbij ging het dan om het omzetten van de reeds bestaande bedrijfswoning naar een burgerwoning (Duinweg 88) en het toevoegen van 2 (extra) woningen (Duinweg 88A en 88B). Het thans voorliggende plan voorziet in een 4e (GOM-)woning, waarvoor een overeenkomst met de GOM is/wordt afgesloten. De kavel waarvoor nu een omgevingsvergunning wordt gevraagd heeft weliswaar de bestemming ‘Wonen’, maar heeft geen bouwvlak. Een woning mag alleen worden gerealiseerd binnen een bouwvlak. Het leggen van een bouwvlak op het perceel is een planologische aanpassing, waarvoor nu dus de procedure wordt gevoerd, waarbij tevens wordt afgeweken van de maatvoering van 3 wooneenheden. Het betreft dan een buitenplanse (uitgebreide) procedure in het kader waarvan de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen moet afgeven. Zoals gezegd, liggen de drie reeds bestaande woningen in een cluster. Door het realiseren van een vierde woning op het perceel wordt het cluster stedenbouwkundig afgerond. Ruimtelijk bestaan er geen bezwaren tegen het verlenen van medewerking. In de bij de aanvraag overgelegde ruimtelijke onderbouwing is e.e.a. beschreven en deze ruimtelijke onderbouwing is per definitie toereikend om medewerking te verlenen aan het afwijken van het bestemmingsplan.

Lopende de procedure is de wet- en regelgeving op het punt van de stikstofberekening meermalen gewijzigd, waardoor de beoordeling buiten de schuld van de aanvrager ernstige vertraging heeft opgelopen. De afrondende fase is tevens vertraagd door het uitvallen van vergaderingen ten gevolge van de gemeenteraadsverkiezingen. Wat zijn de risico’s en kanttekeningen Ten aanzien van de ontwerpverklaring van geen bedenkingen kunnen zienswijzen worden ingebracht. Wat mag het kosten? Er zijn geen financiële consequenties. De ambtelijke inzet wordt op de initiatiefnemer verhaald door middel van het heffen van leges. Eventuele planschade wordt door middel van een planschadeverhaalsovereenkomst afgedekt. Voor het realiseren van de woning wordt een overeenkomst gesloten met de Greenport Ontwikkelingsmaatschappij.

Betrokken partijen/participatie Overeenkomstig te doen gebruikelijk, zijn zowel interne als externe partijen (Omgevingsdienst West Holland, de provincie Zuid-Holland en het Hoogheemraadschap van Rijnland) bij de totstandkoming betrokken. Er is geen sprake van een (formeel) participatietraject. Eerst in het vervolg op het voorliggende besluit wordt overeenkomstig de voorgeschreven vergunningprocedure gelegenheid geboden zienswijzen in te brengen.

Communicatie Communicatie over de vergunningaanvraag en de voorgenomen medewerking geschiedt op de in de Algemene wet bestuursrecht (Awb) voorgeschreven wijze. Deze maakt dat via de geëigende kanalen mededeling wordt gedaan van het voorgenomen besluit en de ter visielegging. Gedurende de termijn van ter visieligging wordt een ieder in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen en dat een

Pagina 2 van 3

ieder gedurende een termijn van zes weken de gelegenheid krijgt hierover een zienswijze in te dienen (artikel 3.4 Awb).

Verdere procedure en planning Na instemming van uw raad wordt de ontwerpverklaring van geen bedenkingen voor een periode van 6 weken ter inzage gelegd. In die periode kunnen belanghebbenden hun zienswijzen daarover inbrengen. Mochten er geen zienswijzen worden ingebracht, dan is indachtig het raadsbesluit van 27 oktober 2020 de directeur van de Omgevingsdienst West Holland gemandateerd een verklaring van geen bedenkingen af te geven die gelijkluidend is aan de ontwerpverklaring van geen bedenkingen met de daar eventueel aan verbonden voorschriften. Indien er wel zienswijzen worden ingebracht, dan zal uw raad opnieuw worden verzocht zich uit te spreken over de door ons voorgenomen vergunningverlening in afwijking van het bestemmingsplan en daarvoor een verklaring van geen bedenkingen af te geven. Het voorstel hiertoe zal dan vergezeld gaan van het bouwplan, de ingediende zienswijzen en onze reactie op die zienswijzen. Daarbij dient te worden bedacht dat de verklaring uitsluitend kan worden geweigerd in het belang van een goede ruimtelijke ordening.

Bestuurlijk kader - Bestemmingsplan Duinrand - Raadsbesluit van 27 oktober 2020 tot aanwijzing categorieën van gevallen op grond van artikel 6.5 Bor.

Bijlage(n) A. Aanvraag omgevingsvergunning B. Ruimtelijke onderbouwing C. Situatietekening D. Tekening plattegronden en gevels E. Luchtfoto en bouwkavel Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Noordwijk, Mw. W.J.A. Verkleij

,burgemeester

F.G. Mencke

,secretaris

Pagina 3 van 3