Raadsvoorstel Ontwerp verklaring van geen bedenkingen Omgevingsvergunning voor Pauluslaan 23 (kavel 205 Sancta Maria)

Raadsvoorstel

Ontwerpverklaring van geen bedenkingen inzake een omgevingsvergunning voor Pauluslaan 23 (kavel 205 Sancta Maria) te Noordwijk Aan Van Datum Portefeuillehouder: Programma Zaaknummer

: de gemeenteraad : College van B&W : : T.C.W.M. Alkemade : 9 Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing : 181903

Voorgesteld besluit I)

te verklaren geen bedenkingen te hebben tegen het besluit van het college tot het verlenen van medewerking aan de gevraagde omgevingsvergunning voor het bouwen van een woning op het perceel Pauluslaan 23 te Noordwijk, waarbij toepassing wordt gegeven aan artikel 2.12, eerste lid sub a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht;

II) de ontwerpverklaring van geen bedenkingen vrij te geven voor terinzagelegging.

Kern van het voorstel Uw raad wordt voorgesteld om door middel van een verklaring van geen bedenkingen in te stemmen met een afwijking van het bestemmingsplan Landgoed Sancta Maria voor het bouwen van een woning op het perceel Pauluslaan 23 te Noordwijk.

Aanleiding Er is een verzoek ingediend om een omgevingsvergunning voor de bouw van een vrijstaande woning op het perceel Pauluslaan 23 te Noordwijk (kavel 205 Sancta Maria). Het plan wijkt af van het bestemmingsplan Landgoed Sancta Maria. Aan de omgevingsvergunning kan alleen medewerking worden verleend door middel van het afwijken van het bestemmingsplan. Alvorens daaraan medewerking te kunnen verlenen, dient uw raad door middel van het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen met het afwijken van het bestemmingsplan in te stemmen.

Wat willen we bereiken? Met het afgeven van de verklaring van geen bedenkingen wordt het mogelijk om ten behoeve van het voorliggende plan met een omgevingsvergunning af te wijken van het bestemmingsplan zodat er een planologisch betere indeling van de kavel kan worden gerealiseerd.

Wat gaan we daarvoor doen? 1.1 afwijking van het bestemmingsplan toestaan In principe geldt er op grond van het bestemmingsplan een vrije kavelindeling. Wel zijn er maatvoeringsvakken opgenomen in het bestemmingsplan die aangeven hoeveel woningen er maximaal mogen worden gebouwd. Voorliggende aanvraag voorziet in de bouw van een woning aan

de zijde van de Bernadettelaan. Echter, het maximale aantal woningen dat daar op grond van het maatvoeringsvlak is toegestaan is bereikt. Dat zou betekenen dat de woning aan de zijde van de Pauluslaan moet worden gesitueerd. Dit is planologisch een minder logische situering omdat dit een kleiner bouwvlak betreft, hiermee waardevolle houtopstanden verdwijnen en er sprake is van bijgebouwen aan de voorzijde (hetgeen in strijd is met het daarvoor geldende beleid). Daarom wordt voorgesteld af te wijken van het bestemmingsplan door middel van een afwijkingsprocedure. De gewenste situering aan de Bernadettelaan levert een aantal strijdigheden op met het vigerende bestemmingsplan. Naast de overschrijding van het maximaal toegestane aantal woningen, ligt een deel van de woning (een hoek van ongeveer vier meter) in de bestemming ‘Erf’. Binnen die bestemming zijn hoofdgebouwen niet toegestaan. Ook is door de situering een tweede in- en uitrit benodigd. Dit wordt ingegeven door de unieke situatie dat de kavel wordt doorsneden door een waterloop, die de kavel als het ware splitst. De tweedeling van de kavel door de waterloop maakt dat de ontsluiting over de kavel praktisch onhaalbaar is. Door het met goed gevolg doorlopen van een uitgebreide procedure Wabo kan de gewenste situering worden gerealiseerd. De situering van de woning zoals deze nu is aangevraagd is ruimtelijk aanvaardbaar.

Ook wordt er voorzien in parkeren op eigen terrein conform de geldende parkeernota. 1.2. afgifte van een verklaring van geen bedenkingen is verplicht onderdeel in de procedure Het plan is in strijd met het ter plaatse geldende bestemmingsplan, maar door middel van een goede ruimtelijke onderbouwing is naar ons oordeel in voldoende mate aangetoond, dat het afwijken van het bestemmingsplan planologisch verantwoord is. Van de strijdigheid met het bestemmingsplan kan binnenplans niet worden afgeweken. Ook anderszins is het niet mogelijk om door middel van een reguliere afwijkingsprocedure (kruimelgevallenregeling) medewerking te verlenen. Er moet daarom een uitbreide (buitenplanse) afwijkingsprocedure worden gevoerd. Op grond van het bepaalde in artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht wordt een omgevingsvergunning waarbij wordt afgeweken van het bestemmingsplan niet verleend dan nadat de gemeenteraad heeft verklaard dat hij daartegen geen bedenkingen heeft (verklaring van geen bedenkingen – vvgb). Met betrekking tot het betreffende perceel zijn door de gemeenteraad geen stedenbouwkundige c.q. ruimtelijke randvoorwaarden dan wel kaders gesteld waaraan het plan kan worden getoetst. Er moet worden getoetst aan het ter plaatse vigerende bestemmingsplan en daar is het plan mee in strijd.

In het kader van de voorgeschreven procedure moet de ontwerpverklaring van geen bedenkingen voor een periode van 6 weken ter inzage worden gelegd. Tijdens de inzagetermijn kunnen ten aanzien van de ontwerpverklaring van geen bedenkingen zienswijzen worden ingebracht.

Wat zijn de risico’s en kanttekeningen Ten aanzien van de ontwerpverklaring van geen bedenkingen kunnen zienswijzen worden ingebracht.

Wat mag het kosten? Er zijn geen financiële consequenties. De ambtelijke inzet wordt op de initiatiefnemer verhaald door middel van het heffen van leges. Eventuele planschade wordt door middel van een planschadeverhaalsovereenkomst afgedekt.

Betrokken partijen/participatie Overeenkomstig te doen gebruikelijk, zijn zowel interne als externe partijen (Omgevingsdienst West Holland, de provincie Zuid-Holland en het Hoogheemraadschap van Rijnland) bij de totstandkoming betrokken. Er is geen sprake van een (formeel) participatietraject. Eerst in het vervolg op het voorliggende besluit wordt overeenkomstig de voorgeschreven vergunningprocedure gelegenheid geboden zienswijzen in te brengen.

Pagina 2 van 3

Communicatie Communicatie over de vergunningaanvraag en de voorgenomen medewerking geschiedt op de in de Algemene wet bestuursrecht (Awb) voorgeschreven wijze. Deze maakt dat via de geëigende kanalen mededeling wordt gedaan van het voorgenomen besluit en de ter visielegging. Gedurende de termijn van ter visieligging wordt een ieder in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen en dat een ieder gedurende een termijn van zes weken de gelegenheid krijgt hierover een zienswijze in te dienen (artikel 3.4 Awb).

Verdere procedure en planning Na instemming van uw raad wordt de ontwerpverklaring van geen bedenkingen voor een periode van 6 weken ter inzage gelegd. In die periode kunnen belanghebbenden hun zienswijzen daarover inbrengen. Mochten er geen zienswijzen worden ingebracht, dan is indachtig het raadsbesluit van 27 oktober 2020 de directeur van de Omgevingsdienst West Holland gemandateerd een verklaring van geen bedenkingen af te geven die gelijkluidend is aan de ontwerpverklaring van geen bedenkingen met de daar eventueel aan verbonden voorschriften. Indien er wel zienswijzen worden ingebracht, dan zal uw raad opnieuw worden verzocht zich uit te spreken over de door ons voorgenomen vergunningverlening in afwijking van het bestemmingsplan en daarvoor een verklaring van geen bedenkingen af te geven. Het voorstel hiertoe zal dan vergezeld gaan van het bouwplan, de ingediende zienswijzen en onze reactie op die zienswijzen. Daarbij dient te worden bedacht dat de verklaring uitsluitend kan worden geweigerd in het belang van een goede ruimtelijke ordening.

Bestuurlijk kader -

Bestemmingsplan Landgoed Sancta Maria Raadsbesluit van 27 oktober 2020 tot aanwijzing categorieën van gevallen op grond van artikel 6.5 Bor.

Bijlage(n) A. B. C. D. E.

Collegebesluit Aanvraag omgevingsvergunning Ruimtelijke onderbouwing 21 december 2021 Presentatieboekje bouwplan Ontwerpverklaring van geen bedenkingen

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Noordwijk

F.G. Mencke secretaris

Pagina 3 van 3

Mw. W.J.A. Verkleij burgemeester