Raadsvoorstel Oevers Haarlemmertrekvaart

Raadsvoorstel

Aanpak oevers Haarlemmertrekvaart Aan Van Datum Portefeuillehouder: Programma Zaaknummer

: de gemeenteraad : College van B&W : 17 januari 2023 : T. Alkemade : Verkeer en parkeren : 299184

Voorgesteld besluit

I)

De raad besluit om ten behoeve van het vervangen van beschoeiing voor damwand bij de woonschepen langs de Haarlemmertrekvaart het budget beschikbaar te stellen. Opgebouwd uit reeds beschikbaar gestelde voorbereidingskrediet van € 263.000,- het in de begroting 2023 opgenomen investeringskrediet van € 1.675.000,- in 2023 ter beschikking te stellen, bestaande uit een bedrag van € 1.236.000,- in het investeringsplan 2023-2026/jaarschijf 2023 en een bedrag van € 439.000,- in het investeringsplan 2023-2026/jaarschijf 2024 II) De raad besluit om het aanvullende budget ter beschikking te stellen van € 1.212.000,- in 2023, waarbij de daaruit voortvloeiende extra jaarlijkse kapitaallasten gedekt worden uit het in de huidige begroting opgenomen gemiddelde kapitaallastenniveau

Kern van het voorstel Langs de Haarlemmertrekvaart verkeert de oever op verschillende delen al meerdere jaren in mindere of slechte staat. Met name bij de woonschepen zorgt dit voor problemen doordat de oever hier wegzakt. Vanwege de woonschepen en aanwezige opstallen op de oever is dit geen reguliere vervanging en vraagt dit een uitgebreide voorbereiding.

Aanleiding Langs de Haarlemmertrekvaart verkeert de oever in slechte staat en is er vervanging en groot onderhoud nodig. De bewoners van de woonschepen hebben al meerdere jaren bij de gemeente aangegeven dat er maatregelen nodig zijn. In de afgelopen periode zijn er bij een aantal incidenten maatregelen genomen. Vanwege de complexiteit rondom de woonschepen is hier geen sprake van een reguliere vervanging van beschoeiing. Tussen de gemeente en woonscheepbewoners zijn overeenkomsten gesloten op basis van precario. Deze overeenkomsten voldoen niet aan de landelijke regelgeving en daarom is het noodzakelijk huurovereenkomsten af te sluiten.

Wat willen we bereiken? (Beoogd effect) Een duurzame, toekomstbestendige en veilige oever die zijn functie vervult. Het gebruik van gemeentelijke grond voldoet aan landelijke regelgeving.

Wat gaan we daarvoor doen? •

Afsluiten van huurovereenkomsten voor het gebruik van gemeentelijk grondgebied

• •

Vervangen van de oeverconstructie bij de woonschepen voor een damwand Opstellen van een plan van aanpak voor de overige oeverconstructie langs de trekvaart

Wat zijn de risico’s en kanttekeningen •

Het afsluiten van huurovereenkomst versus precario worden de lasten voor de woonscheepeigenaren hoger. De gemeentewet artikel 160 lid 3 schrijft voor dat gemeenten verplicht zijn om al het nodige te ondernemen ter voorkoming van verjaring of verlies van recht of bezit. Ook is door wijziging in 2022 van Boek 7 Burgerlijk Wetboek veranderd dat aan huurders van ligplaatsen voor woonschepen gelijkwaardige huurbescherming wordt toegekend als aan huurders van woningen op de wal. De precario die de huurders van woonschepen nu betalen geeft niet deze bescherming onder andere door een opzegtermijn van 1 maand.

•

De eigenaren van de woonschepen betalen momenteel een nihil bedrag aan precario. Bij het afsluiten van huurovereenkomsten moet de gemeente een marktconform bedrag vragen wat neerkomt op € 10,50 per m 2 . Dit betekend dat de lasten voor de eigenaren van de woonschepen fors toenemen. Om de eigenaren te gemoed te komen heeft het college de mogelijkheid om te besluiten over een ingroeiregeling waarbij over een x aantal jaren het bedrag naar marktconform groeit. De huurovereenkomsten zorgen voor meer rechten voor de eigenaren van woonschepen. Tot slot is de mogelijkheid om het gebruik van de oever te beëindigen, waarbij de gemeente het beheer van de oever voor haar rekening neemt De woonschepen liggen hoger dan de beschoeiing. Om de oever te kunnen gebruiken als tuin zijn er daardoor allerlei constructies gebouwd. Dit heeft een negatief effect op de levensduur van de beschoeiing. Door het aanbrengen van een damwand wordt het hoogteverschil overbrugd en is gebruik van de oever door de eigenaren van de woonschepen mogelijk. Op basis van uitgevoerd onderzoek is geconstateerd dat ook de overige oevers langs de Trekvaart in een slechte staat zijn. Voor deze oevers wordt de komende periode een plan van aanpak opgesteld en in de perspectiefnota 2024 een indicatief benodigd investeringsbudget opgenomen.

Bij eventuele calamiteiten worden vooruitlopend op de vervanging de nodige maatregelen genomen om de oever veilig te stellen.

•

•

Wat mag het kosten? Financieel De kostenraming voor het vervangen van de beschoeiing voor een damwand bij de woonschepen langs de Haarlemmertrekvaart is € 3.150.000,-. Voor de voorbereiding heeft de raad een krediet beschikbaar gesteld van € 250.000,-. In de begroting 2023-2026 is een investeringskrediet opgenomen van € 1.675.000,-. Bestaande uit een bedrag van € 1.236.000,- in jaarschijf 2023 en € 439.000 in jaarschijf 2024 Vanwege prijsstijgingen van gemiddeld 15% en het plaatsen van een damwand i.p.v. een beschoeiing is de raming hoger geworden ten opzichte van 2021. De technische levensduur voor een damwand is 30 jaar. Voor beschoeiingen is uitgegaan van een technische levensduur van 20 jaar. De voorbereiding zal in 2023 plaats vinden en de uitvoering start in 2024. De jaarlijkse kapitaallasten zoals die begroot waren ten opzichte van waar die volgens de kostenraming nu op uitkomen, zijn als volgt weergegeven:

Pagina 2 van 4

Totale kosten

(a+b+c)

Reeds beschikbaar Opgenomen krediet gesteld in investeringsplan voorbereidings2023-2026 krediet (beslispunt 1) (a) (b)

Extra krediet (beslispunt 2) (c)

Begroot was zonder damwand Investering Afschrijvingstermijn (jaar) Rente over boekwaarde Kapitaallasten per jaar

€ 1.938.000

€ 263.000

€ 1.675.000

€0

20 1,25% € 121.125

20 1,25% € 16.438

20 1,25% € 104.688

20 1,25% €0

€ 2.900.000 € 250.000 € 3.150.000

€ 263.000

€ 1.675.000

€ 263.000

€ 1.675.000

€ 962.000 € 250.000 € 1.212.000

30 1,25% € 141.250

30 1,25% € 12.054

30 1,25% € 76.771

30 1,25% € 52.425

Herziene raming en mét damwand Investering Aanleg damwand Totale Investering Afschrijvingstermijn (jaar) Rente over boekwaarde Kapitaallasten per jaar

De uit de investeringen voortvloeiende kapitaallasten komen in totaal uit op € 141.250,- per jaar. Hiervan is € 121.125,- (zie kolom a en b van de tabel bij ‘Begroot was’) reeds opgenomen in de begroting 2023. Het verschil hiertussen zijnde de extra kapitaallasten van € 20.125,- als gevolg van een hoger investeringsbudget, kan worden gedekt uit het in de huidige begroting opgenomen gemiddelde kapitaallastenniveau.

Maatschappelijke meerwaarde < 2 jaar

>2 en < 10 jaar

> 10 jaar

People

-

+

+

Planet

-

-

-

Prosperity

-

-

-

Verdieping De vervanging van de beschoeiing bij de woonschepen voor een damwand zorgt dat de situatie voor de bewoners verbeterd.

Overig -

Betrokken partijen/participatie Voor het afsluiten van de huurovereenkomsten wordt er met alle woonscheepbewoners overleg gepleegd. Waar de oeverconstructie wordt vervangen wordt er met de woonscheepbewoners een uitvoeringsovereenkomst afgesloten.

Pagina 3 van 4

Communicatie Voor het afsluiten van de huurovereenkomsten wordt er met alle woonscheepbewoners overleg gepleegd en is het eindresultaat een huurovereenkomst. Tevens wordt er een uitvoeringsovereenkomst afgesloten met de woonscheepbewoners waar de oeverconstructie wordt vervangen. Dit betreft bij beide overeenkomsten 1 op 1 overleggen. Achtergrond informatie wordt gepubliceerd op de website van de gemeente Noordwijk

Verdere procedure en planning n.v.t.

Bestuurlijk kader -

Bijlage(n) A. Raadsbesluit aanpak oevers Haarlemmertrekvaart

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Noordwijk

Mw. E.M. Overzier secretaris

Pagina 4 van 4

Mw. W.J.A. Verkleij burgemeester