Raadsvoorstel Governance jeugdhulp Holland Rijnland

Raadsvoorstel

Governance jeugdhulp Holland Rijnland Aan Van Datum Portefeuillehouder Programma Zaaknummer

: de gemeenteraad : [College van B&W / burgemeester / gemeenteraad] : : D. Salman : P214 Jeugdhulp :

Voorgesteld besluit: 1. 2.

Toestemming te geven aan het college om de Gemeenschappelijke Regeling Serviceorganisatie Zorg vast te stellen. In te stemmen met de structurele extra bijdrage van € 23.461,00 vanaf 2022 en de incidentele extra bijdrage van €26.000 in 2021 en €20.000 in 2022 en deze te dekken uit de additionele middelen die de gemeente Noordwijk ontvangt vanuit het Rijk voor de jeugdzorg.

Kern van het voorstel Het verlenen van toestemming voor het oprichtingen van de Gemeenschappelijke Regeling Zorg op grond van Wgr art.1 lid 2.

Aanleiding Gemeenten zijn wettelijk verplicht om passende jeugdhulp in te kopen voor de in hun gemeente wonende jeugdigen. De drie subregio's in de regio Holland Rijnland hebben ervoor gekozen om samen verantwoordelijk te zijn voor (de inkoop van) een evenwichtig zorglandschap in de gehele regio. Dat gebeurt via de inkooporganisatie TWO, een onderdeel van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Holland Rijnland. De huidige overeenkomst van de gemeenten en de GR Holland Rijnland voor de uitvoering van deze taak loopt 31 december 2021 af. Verlenging van de huidige Dienstverleningsovereenkomst (DVO) is, met het oog op de ambitie om meer te sturen op de transformatie van de jeugdhulp, met het oog op de gewenste nieuwe invulling van taken, rollen en verantwoordelijkheden en met het oog op het wetsvoorstel 'Verbetering beschikbaarheid zorg voor jeugdigen', niet gewenst. Deze ontwikkelingen vragen om een herijking van de governance. In februari 2021 is door een bestuurlijke begeleidingsgroep 1 een opdracht verstrekt voor een onderzoek naar de herijking van de governance Jeugdzorg Holland Rijnland. De denkrichtingen die uit het onderzoek naar voren komen, zijn tijdens meerdere Portefeuillehoudersoverleggen (PHO's) gedeeld met de regionale portefeuillehouders Jeugd.

Het PHO van 7 juli 2021 heeft ingestemd met de 1 De begeleidingsgroep bestond uit de portefeuillehouders Jeugd van de gemeenten Alpen aan den Rijn, Noordwijk en Leiden

namens de drie subregio’s en de directeur Participatie en Maatschappelijke Ontwikkeling van de gemeente Leiden en de Secretaris Directeur van de regio Holland Rijnland.

voorgestelde aanpassingen in de governance Jeugdzorg Holland Rijnland en besloten om de afzonderlijke colleges positief te adviseren over de nieuwe governance. Op 13 juli jl. heeft het college van de gemeente Noordwijk ingestemd met de voorgestelde denkrichting en is de gemeenteraad middels een raadsinformatiebrief geïnformeerd. Inmiddels heeft de ondernemingsraad van Holland Rijnland positief geadviseerd over de personele gevolgen voor de medewerkers die betrokken zijn bij de vormgeving van de nieuwe governance. Middels deze nota wordt het college gevraagd in te stemmen met het oprichten van een bedrijfsvoerings- GR Zorg voor de nieuwe Serviceorganisatie (neemt taken van de TWO over) en in te stemmen met de onderliggende teksten en financiële consequenties. Aan de gemeenteraad wordt vervolgens gevraagd toestemming te verlenen voor het oprichten van de Gemeenschappelijke Regeling Zorg op grond van Wgr art. 1 lid 2.

Wat willen we bereiken? (Beoogd effect) Oprichting van een Bedrijfsvoerings GR in combinatie met samenwerkingsafspraken tussen gemeenten in de vorm van een Samenwerkingshandvest draagt bij aan versteviging van opdrachtgeverschapsrol gemeenten en een heldere verantwoordelijkheidsverdeling en daarmee aan sturing op de transformatieopgave voor jeugdhulp.

Wat gaan we daarvoor doen? (Oplossingsrichtingen/maatregelen) 

De huidige DVO tussen gemeenten en Holland Rijnland voor de TWO loopt 31 december 2021 af, met de nieuwe Governance wordt de huidige DVO vervangen.

De DVO loopt af en kan niet meer verlengd worden (de overeenkomst biedt hier geen mogelijkheden meer toe). Omdat bestuurlijk de toegevoegde waarde van gezamenlijke uitvoering van jeugdhulp taken breed gedragen wordt is een nieuwe vormgeving van de samenwerking nodig. Met andere woorden er is behoefte om de tijdelijke situatie in de vorm van TWO structureel vorm te geven en daarbij verbeteringen aan te brengen die aansluiten bij de toekomstige opgave. 

Landelijke wetgeving legt samenwerking op. Met de nieuwe Governance wordt er voldaan aan de nieuwe landelijke wetgeving.

Landelijke wet- en regelgeving verandert met de komst van de Norm voor Opdrachtgeverschap en het wetsvoorstel 'Verbetering beschikbaarheid zorg voor jeugdigen' waardoor regionale samenwerking wettelijk verplicht wordt voor in ieder geval de jeugdhulp in het gedwongen kader. Dat vraagt om vernieuwing van de huidige governance. 

Er is toestemming gemeenteraad van de raad nodig.

Artikel 51, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen bepaalt dat het college niet over kan gaan tot het treffen van een regeling dan na verkregen toestemming van de gemeenteraad. Die toestemming kan echter slechts onthouden worden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. 

Met de nieuwe Governance wordt er gehoor gegeven aan de gemeentelijke opdrachtgevers en bestuurders om intensievere monitoring en sturing op resultaten en uitgaven teneinde de inhoudelijke transformatie gecontroleerd te realiseren.

De maatschappelijke opgave voor de transformatie van de Jeugdzorg vraagt veel van gemeenten, uitvoeringsorganisatie en zorgaanbieders. Daarbij komt de financiële opgave voor gemeenten om binnen de budgettaire kaders te blijven. Gemeenten vragen meer van de uitvoeringsorganisatie in termen van monitoring van resultaten en financiële sturing. Dit in combinatie met de complexiteit van de maatschappelijke opgave vraagt versterking van de uitvoering en verbetering van de aansluiting tussen de beleidsopgave en de uitvoering.

Pagina 2 van 8



In de nieuwe Governance wordt er geïnvesteerd in business control en data-analyse.

In 2021 is gestart met de doorontwikkeling van de bedrijfsvoering voor jeugdhulp uitgevoerd door TWO. In de nieuwe governance komt voortzetten van deze doorontwikkeling tot uiting in een aanvullende investering in business control en data-analyse. Dit komt tegemoet aan de wens van de afzonderlijke gemeenten om de bedrijfsvoering van de uitvoeringsorganisatie blijvend te versterken. Dit wordt niet alleen gerechtvaardigd door het maatschappelijke belang van een stevig inkoop- en contractmanagement dat bijdraagt aan de gewenste inhoudelijke transformatie. Ook de omvang van het gezamenlijke bedrag (ruim 80 miljoen euro op jaarbasis) rechtvaardigt een investering in professionele uitvoering. 

De afspraken rondom de nieuwe governance zijn vast gelegd in de BedrijfsvoeringsGR.

Deze nieuwe governance kent twee onderdelen: de inrichting en de werking. Dit is verwoord in de GRtekst (inrichting) en het Samenwerkingshandvest (werking). De inrichting bestaat in de kern uit oprichting van een zogenaamde BedrijfsvoeringsGR waarin het bestuur gevormd wordt door portefeuillehouders van de deelnemende gemeenten. Hiervoor zijn de wettelijke voorschriften uit de Wet gemeenschappelijke Regelingen vertaald in een GR-tekst. Voor de werking van de governance worden de samenwerkingsafspraken tussen de gemeenten nader uitgewerkt in het Samenwerkingshandvest. Hierin wordt de samenwerking tussen gemeenten en de nieuwe Serviceorganisatie beschreven op zowel ambtelijk als bestuurlijk niveau. Een belangrijke rol is weggelegd voor het portefeuillehouders overleg (en de voorzitter daarvan) waarin de beleidsmatige vraagstukken aan de orde komen. Ambtelijke afstemming over beleids- en uitvoeringsvraagstukken gebeurt in het zogenaamde Programma Overleg waarin de sub regionale programmamanagers en de directeur van de Serviceorganisatie samenwerken. 

Met de nieuwe Governance (op papier) is er een betere aansluiting tussen de (sub-)regionale werkelijkheid en wensen.

De verdeling tussen PHO en DB Holland Rijnland zoals die nu is, wordt niet meer als passend ervaren. Directere betrokkenheid en verantwoordelijkheid nemen door de portefeuillehouders vraagt een andere governance. In de nieuwe governance is het PHO Jeugd verantwoordelijk voor beleidsontwikkeling en diezelfde leden van het PHO vormen het bestuur van de bedrijfsvoeringsorganisatie in het kader van de Wgr. Daarmee komen beleid en uitvoering samen in het bestuurlijk opdrachtgeverschap van de portefeuillehouders Jeugd. Dit in tegenstelling tot de huidige situatie waarin het bestuur van Holland Rijnland verantwoordelijk is voor de uitvoering en het PHO voor beleidsontwikkeling. 

Met de verheldering van rollen en verantwoordelijkheden, is de verwachting dat de samenwerking tussen beleid en uitvoering, opdrachtgever en opdrachtnemer beter gaat verlopen.

De beleving bij de betrokkenen van de huidige governance is dat deze leidt tot spanning op de verhoudingen tussen verschillende organisaties. De relevantie van deze constatering sluit aan bij de vraagstelling naar inrichting en werking van de governance. Immers de structuur alleen leidt niet tot resultaten, het is de werking van de structuur en de samenwerking tussen de betrokkenen die voor effectieve uitvoering zorgt. In de nieuwe governance zijn waarborgen nodig om de werking te verbeteren. Een belangrijke rol hierbij is weggelegd voor het ProgrammaOverleg waarin beleid en uitvoering op ambtelijk niveau samenkomen. Datzelfde geldt voor het PHO en Bestuur van SO waarin op bestuurlijk niveau beleid en uitvoering samenkomen vanuit het besef dat realiseren van maatschappelijke opgaven een gezamenlijk optreden in beleidsontwikkeling en uitvoering vragen. In

Pagina 3 van 8

het Samenwerkingshandvest wordt daarom ook de samenwerking tussen de gemeenten geregeld. Zo worden afspraken gemaakt over stemverhouding, escalatie en verdeelsleutels 2 . 

De Service Organisatie is ook ingericht om voor aanpalende beleidsterreinen inkooptaken uit te voeren, waaronder Maatschappelijke Zorg

De Serviceorganisatie is ingericht om ook inkooptaken voor aanpalende beleidsterreinen in de toekomst uit te voeren, zoals de inkoop van maatschappelijke zorg. In 1 e instantie wordt nu de inkoopdienstverlening van jeugdhulp ondergebracht in de nieuwe governance. De juridische vormgeving houdt rekening met een mogelijke uitbreiding van het takepakket voor maatschappelijke zorg. 

De nieuwe governance vraagt om financiële investeringen en verschuiving van middelen van Holland Rijnland naar gemeenten en de nieuwe GR.

De keuze voor een nieuwe governance betekent een overgang van taken, personen en systemen. Bij positieve besluitvorming wordt het proces gestart om het volledige takenpakket van de Tijdelijke Werk Organisatie (TWO) over te dragen aan de op te richten Bedrijfsvoerings GR Zorg en dus de Service Organisatie. Ook wordt beoogd dat de jeugdhulp gerelateerde taken van de Strategische Eenheid door GR Holland Rijnland worden overgedragen aan de gemeenten. De aansturing van deze ondersteuning gebeurt in de nieuwe governance door de subregionale programmamanagers Jeugd. Momenteel is een eerste inventarisatie gedaan over welke werkzaamheden dit betreft. Als gevolg van de wijzigingen in de governance is er ook sprake van financiële verschuivingen tussen de gemeenten, GR Holland Rijnland (inclusief TWO), Servicepunt71 en de nieuwe SO. Daarnaast is een structurele investering nodig voor het versterken van de bedrijfsvoering en is een incidentele investering nodig voor een goede start van de nieuwe SO. Deze laatste investering is – onafhankelijk van de keuze voor de nieuwe governance – gewenst en zal ook bij voortzetten van de huidige werkwijze nodig zijn. Het is immers de wens van de gemeenten de bedrijfsvoering van de uitvoering van de Jeugdhulp te versterken.

Wat zijn de risico’s en kanttekeningen 

De nieuwe afspraken binnen de nieuwe Governance moeten goed worden bewaakt.

Om de nieuwe governance vanaf 1 januari 2022 goed te laten werken is niet alleen een heldere structuur en verantwoordelijkheidsverdeling nodig. Het is ook zaak dat in de verschillende organen van de nieuwe governance (PHO, AOO, PO etc.) specifiek iemand aangewezen wordt om de governance-afspraken te bewaken. Voorstel is om daar bij de start keuzes in te maken op basis van een voorstel van een kwartiermaker. 

Met het oprichten van de Governance, krijgt de gemeenteraad een andere rol en bevoegdheid.

In de huidige situatie verricht TWO taken voor de gemeenten van de regio Holland Rijnland uit, via een Dienstverleningsovereenkomst. Deze Dienstverleningsovereenkomst valt buiten de GR van Holland Rijnland. Met het oprichten van de nieuwe Governance, krijgt de raad dan ook andere rol, namelijk die van toezichthoudende en kan zienswijzen indienen bij onder andere begrotingen en jaarrekeningen. De raad heeft een instemmingsbevoegdheid bij het wijzigen van Gemeenschappelijke regelingen. 

2

Besluitvorming in gemeenteraden is niet tijdig afgerond

We kiezen voor de geldende verdeelsleutels en stemverhoudingen zoals deze voor Holland Rijnland van toepassing zijn.

Pagina 4 van 8

De start van de nieuwe governance en daarmee ook de SO is voorzien voor 1 januari 2022 a.s. Dat vraagt voor een zorgvuldige voorbereiding en overgang van personeel uiterlijk in oktober definitieve besluitvorming in de gemeenteraden door het verlenen van toestemming van de oprichting van de Bedrijfsvoering GR. De tijdsdruk is hoog, maar de termijnen lijken haalbaar. Door de besluitvorming direct na besluitvorming in het PHO te starten onder regie van de huidige programmamanagers Jeugd verwachten we dat de besluitvorming tijdig gereed zal zijn. Tijdige besluitvorming blijft een lokale verantwoordelijkheid. 

De Governance stuurt alleen op de specialistische zorg. De integrale toegang is een gemeentelijke aangelegenheid.

De integrale toegang wordt vanaf 1 juli 2021 niet meer via de regio ingekocht en gefinancierd. De financiering en aansturing is nu lokaal belegd. Het blijft noodzakelijk om de verbinding en de samenwerking tussen de specialistische zorg en de lokale toegang goed te waarborgen. 

Overgang van organisatie kan leiden tot discontinuïteit in dienstverlening

Elke verandering van organisatie bergt het risico in zich van discontinuïteit van de dienstverlening. Dit kan bijvoorbeeld ontstaan als de benodigde formatie niet is bezet per 1 januari a.s. Doordat er sprake is van overgang van onderneming en daarmee behoud van werk en bijbehorende arbeidsvoorwaarden voor de huidige medewerkers van TWO verwachten we een beperkt aantal vacatures naast de vacatures voor de nieuwe functies. Een maatregel om dit risico te verkleinen is dat voor de ondersteunende en facilitaire zaken we kiezen om de huidige ondersteuning van SP71 te continueren op de wijze zoals dat nu ook voor de regio Holland Rijnland gebeurt. Ofwel we veranderen alleen dat wat nodig is en continueren wat kan. 

De overgekomen middelen vanuit de Strategische Eenheid zijn niet toereikend voor secretarisschap en beleidsontwikkeling

Voor een goed functionerende governance zijn voldoende middelen voor secretarisschap en beleidsontwikkeling noodzakelijk. De middelen die overkomen vanuit Holland Rijnland zijn niet dekkend voor onderdelen zoals communicatie, archieffunctie, lobby, segment overstijgende beleidsinzet en ondersteuning van het Programma Overleg. De kwartiermaker gaat hiermee aan de slag en komt zo nodig met een prioriteringsvoorstel binnen domein Jeugdhulp. Colleges worden hierover geïnformeerd. “ 

2 e helft van 2021 is druk jaar voor gemeenten en TWO

In de 2 e helft van 2021 wordt de inkoop van de gespecialiseerde Jeugdhulp voor de twee subregio’s Duin- en Bollenstreek en Leidse Regio afgerond en geïmplementeerd per 1 januari 2022. Datzelfde geldt voor de inrichting van de gemeentelijke Toegangen. Deze onderwerpen vragen veel van de betrokken medewerkers van TWO en gemeenten. De nieuwe governance vormgeven komt daar bij en vraagt specifieke expertise. Dat is de belangrijkste reden waarom een kwartiermaker benoemd wordt die de voorbereiding van de nieuwe governance ter hand kan nemen en de huidige medewerkers kan ontlasten. Datzelfde geldt voor de ontvlechting bij Holland Rijnland. Door daar een projectleider voor aan te trekken wordt ook hier de bestaande organisatie ontlast. De dekking hiervoor komt uit bestaande budgetten.



Binnen de nieuwe GR worden veel zaken op managementniveau bepaald.

Binnen de nieuwe GR worden beleidsmatige afspraken op management niveau en programma management niveau afgestemd. Hierdoor worden besluiten op hoger niveau afgestemd, waardoor de

Pagina 5 van 8

flexibiliteit om te acteren op acute ontwikkelingen kan worden vertraagd. Ook de kennis en expertise van de inhoudelijke beleidsambtenaren komen hiermee op afstand te staan. 

Onvoorziene zaken en risico’s

De opdracht is onder hoge tijdsdruk uitgevoerd. Zo vragen een aantal zaken nog nadere uitwerking, bv. is het budget voor de secretaris- en beleidsondersteuning. Maar ook de borging van de archieffunctie van Holland Rijnland naar gemeenten en nadere afspraken over de verwerking van persoonsgegevens. Deze zaken kunnen financiële consequenties met zich meebrengen. 

Het sturen op de jeugdhulp blijft ook met de invoering van de nieuwe governance complex.

De ervaren complexiteit van de huidige governance voor de Jeugd verdwijnt niet volledig met het voorstel voor de nieuwe governance. De redenen hiervoor zijn gelegen in de inhoudelijke complexiteit van jeugdhulp, de wettelijke verplichting om taken (deels) gezamenlijk regionaal 3 uit te voeren en de wens om de verantwoordelijkheden van de portefeuillehouders Jeugdhulp voor de gehele governance beter tot uitdrukking in de bestuurlijke governance te laten komen. In de toekomst blijft bestuurlijke en ambtelijke afstemming daarom benodigd.

Wat mag het kosten? (Financiële paragraaf) De financiële gevolgen van dit voorstel zijn in beeld gebracht. Hiertoe is een eerste bedrijfsplan opgesteld dat als basis dient voor de start van de Serviceorganisatie. De financiële gevolgen splitsen zich in twee onderdelen uiteen: 1. 2.

Toename structurele bijdrage Incidentele kosten 2021 en 2022

1.

Toename structurele financiële bijdrage

Per saldo neemt de gezamenlijke financiële bijdrage van gemeenten toe met € 290.000,- per jaar vanaf 2022. Dit saldo is opgebouwd uit de vermindering van de bijdrage van de gemeenten aan de regio Holland Rijnland voor de taken Jeugdhulp van € 2.540.000,- en de bijdrage van gemeenten aan de nieuwe uitvoeringsorganisatie van € 2.830.000,-. Dit betekent een structurele toename van € 290.000,waarvan de gemeente Noordwijk € € 23.461 moet financieren. De extra bijdrage zal worden benut voor een investering in de bedrijfsvoering van de uitvoeringsorganisatie, onder andere door de aanstelling van een business-controller, een data-analist en uitbreiding van de bestaande capaciteit voor financiële adviseurs. Deze investering is nodig om beter grip te krijgen op kwaliteit, resultaten en uitgaven voor jeugdhulp en zal naar verwachting daar effect hebben. Voorgesteld wordt de middelen ten laste te brengen van de additionele middelen die de gemeente Noordwijk in 2022 vanuit het Rijk ontvangt. In totaal ontvangt de gemeente Noordwijk voor 2022 € 2,4 miljoen aan extra middelen. Hiervan is in de Perspectiefnota reeds € 1.204.500,- opgenomen. Na het verschijnen van de septembercirculaire zal een berekening worden gemaakt van het exacte bedrag voor 2022. Het verschil naar verwachting (€ 1,2 miljoen) zal in de begroting 2022 worden verwerkt.

Het totaal aan inkomsten voor Jeugdhulp is voor 2022 (inclusief de extra € 2,4 miljoen) € 495.000,- hoger dan de uitgaven. 2.

Incidentele kosten 2021 en 2022

Naast deze structurele investering zijn er ook voor de gehele regio incidentele middelen (€130.000) nodig voor de implementatie van de nieuwe governance in 2021. Het betreft dan bijvoorbeeld de inhuur van een projectleider om de ontvlechting van Holland Rijnland te begeleiden. Daarnaast is er voor 2021 3 Het betreft hier de taken in het kader van de gedwongen jeugdhulp die in regionale samenwerking uitgevoerd worden. Binnen de regio

Holland Rijnland zijn twee sub regio’s die ook de gespecialiseerde jeugdhulp in gezamenlijk inkopen, contracteren en uitvoeren (Leidse Regio en Duin- en Bollenstreek).

Pagina 6 van 8

een incidenteel – nog nader te bepalen – bedrag nodig om frictiekosten te dekken. Het gaat daarbij om kosten voor bijvoorbeeld het afsluiten van nieuwe contracten met Servicepunt71 en/of de inrichting van de P&C cyclus voor de Serviceorganisatie en de daarmee samenhangende kosten voor accountantscontrole. Deze kosten zijn nu nog niet beeld. Voor 2021 betekent dit voor de gemeente Noordwijk een incidentele extra bijdrage van in ieder geval €26.000. In 2022 is naar verwachting voor de gehele regio een bedrag van €100.000 nodig voor de ingezette doorontwikkeling van de huidige TWO. Dat zou van de gemeente Noordwijk nogmaals een extra financiële bijdrage vragen van €20.000, naast de dan structurele verhoging van €55.000 uit punt 1. In het kort zien de extra kosten voor de gemeente Noordwijk de komende jaren er als volgt uit: Jaar

2021

2022

2023 e.v.

Bedrag

€26.000 incidenteel

€23.461,00 structureel

€23.461,00 structureel

€20.000 incidenteel

Deze bedragen kunnen gedekt worden uit de additionele middelen die de gemeente Noordwijk vanuit het Rijk ontvangt voor de jeugdzorg. Deze middelen zijn/worden toegekend via de circulaires van de algemene uitkering.

Betrokken partijen/participatie De directeuren en managers van de regio Holland Rijnland hebben de opdracht voor de uitvoering van de Service Organisatie uitgezet en begeleid. Het PHO Maatschappij heeft akkoord gegeven op de besluitvorming van de nieuwe Service Organisatie.

Communicatie Na besluitvorming zullen naast de direct betrokkenen (medewerkers) ook andere stakeholders worden geïnformeerd over de wijzigingen in de governance. Dit betekent dat de gecontracteerde aanbieders worden geïnformeerd, en ook VNG en ministerie van VWS. Dat laatste past bij de wens van Holland Rijnland om landelijke en bovenregionale stakeholders betrokken te houden bij de ontwikkelingen in de regio.

Verdere procedure De inrichting van de nieuwe governance moet per 1 januari 2022 afgerond zijn. Dat betekent dat de implementatie na besluitvorming snel moet starten. In de implementatie zijn 4 sporen te onderscheiden: 1. 2. 3. 4.

Besluitvorming: realiseren besluitvorming in afzonderlijke gemeenten over oprichting bedrijfsvoeringsorganisatie en beschikbaar stellen financiële middelen. Voorbereiden en implementeren governance Inrichten en doorontwikkelen van ServiceOrganisatie Ontvlechten bij Holland Rijnland en daar waar aan de orde invoegen SO.

Besluitvorming Inmiddels hebben de colleges van BenW binnen de regio Holland Rijnland ingestemd met de denkrichting voor de nieuwe governance. U bent hierover geïnformeerd via een raadsinformatiebrief. Nu is nadere besluitvorming aan de orde over de inrichting van de governance.

Pagina 7 van 8

Aan de colleges wordt gevraagd om in te stemmen met de nieuwe governance waaronder het oprichten van de nieuwe GR en vormgeven van de samenwerking volgens het Samenwerkingshandvest. Na de besluitvorming in de colleges wordt aan de gemeenteraad gevraagd om toestemming te geven voor het oprichten van de GR 4 . Voor bovenstaande sporen 2 en 3 is inmiddels een kwartiermaker geworven. Opdrachtgever voor de kwartiermaker is het AOO. Voor spoor 4 is bij Holland Rijnland een projectleider ingezet die in opdracht van de secretaris- directeur Holland Rijnland werkt.

Bestuurlijk kader Zorgprogramma plan Jeugdhulp

Bijlage(n) 1. 2.

Gemeenschappelijke Regeling (definitief concept) Serviceorganisatie Jeugdhulp en Maatschappelijke Zorg Holland Rijnland (versie 3 augustus 2021) Samenwerkingshandvest (definitief concept) Goverance Jeugdhulp en Maatschappelijke Zorg Holland Rijnland (versie 3 augustus 2021).

Hoogachtend,

Het college van burgemeester en wethouders van Noordwijk,

Mw. W.J.A. Verkleij

,burgemeester

De heer F. Mencke

,secretaris

In het kader van Wgr art. 1 lid 2 geven de gemeenteraden toestemming voor de samenwerking. De toestemming door raden kan ‘slechts onthouden worden wegens strijd met het recht of het algemeen belang’. Daarvan is bij deze samenwerking geen sprake. 4

Pagina 8 van 8