Raadsvoorstel Cultuurbeleid 2022-2025

Raadsvoorstel

Cultuurbeleid 2022-2025 Aan Van Datum Portefeuillehouder: Programma Zaaknummer

: de gemeenteraad : College van B&W : 11 oktober 2021 : Wethouder R. ter Hark : Programma 6 Sport & Cultuur : 169602

Voorgesteld besluit

I)

De cultuurnota ‘Cultuur in de Kern’ 2022-2025 vast te stellen.

Kern van het voorstel Met de nieuwe cultuurnota ‘Cultuur in de Kern’ 2022-2025 wil de gemeente Noordwijk de bestaande culturele infrastructuur behouden en versterken. Daarnaast wil de gemeente ruimte bieden aan nieuwe initiatieven die aansluiten bij de opgaven die er liggen. De gemeente gaat in het nieuwe cultuurbeleid uit van de kracht van de inwoners en culturele organisaties en helpt waar nodig. Voor de uitvoering van het nieuwe cultuurbeleid is € 200.000,- extra budget beschikbaar per jaar.

Aanleiding De voormalige gemeente Noordwijk kende het beleid ‘Sterren voor Cultuur’ 2018-2021’. De voormalige gemeente Noordwijkerhout kende geen apart cultuurbeleid. In het kader van de harmonisatie van het beleid heeft de gemeenteraad besloten dat binnen het beleid ‘Sterren voor Cultuur’ en de uitvoeringsprogramma’s voldoende aanknopingspunten zaten voor Noordwijkerhout en De Zilk. Omdat de looptijd van dit beleid eindigt, heeft de gemeenteraad besloten dat we dit jaar samen met onze inwoners en partners een Cultuurnota 2022-2025 opstellen (programmabegroting 2021). De voorliggende cultuurnota ‘Cultuur in de Kern’ 2022-2025 is het resultaat hiervan.

Wat willen we bereiken? (Beoogd effect) In de hele gemeente is in 2025 sprake van een sterk en toekomstbestendig cultureel klimaat.

Wat gaan we daarvoor doen? I) De cultuurnota ‘Cultuur in de Kern’ 2022-2025 vaststellen. Uitvoering van doelen en opgaven krijgt vorm langs 6 uitvoeringslijnen Het nieuwe cultuurbeleid: • •

• •

biedt kunst & cultuur voor iedereen in Noordwijk, in alle kernen, als amateur, als maker, als vereniging, als leerling en als publiek. heeft speciale aandacht voor cultuuraanbod voor – en het bereik van – jongeren en jongvolwassenen, vernieuwing binnen het verenigingsleven en de begeleiding van vrijwilligers. vergroot de kwaliteit en aantrekkingskracht van Noordwijk door kunst en cultuur te verbinden aan landschappelijke kwaliteiten, geschiedenis & identiteit en aan Noordwijk als Kuuroord. brengt vernieuwing en meer bekendheid van het culturele aanbod en geeft culturele organisaties een positie binnen het gemeentelijk beleid.

Deze doelstellingen horen bij het in de cultuurnota geformuleerde Thema 1 ‘Iedereen doet mee’ en Thema 2 ‘Van Zee tot bollenveld’. Per thema zijn in afstemming met het culturele veld ambities, doelen en opgaven geformuleerd. De uitvoering krijgt vorm langs 6 uitvoeringslijnen (zie bijlage A. Cultuurnota ‘Cultuur in de Kern’ 2022-2025)

Uitvoering nieuw beleid met extra budget Voor de uitvoering van het nieuwe cultuurbeleid is jaarlijkse € 200.000,- extra budget per jaar voor de jaren 2022 tot en met 2025 beschikbaar binnen de begroting. Het budget voor Cultuurbeleid 20222025 is in de Perspectiefnota 2022 opgenomen (en vastgesteld). Dit extra budget wordt ingezet voor de verruiming van bestaande budgetten in het kader van de fusie en voor de uitvoering van de thema’s en uitvoeringslijnen van het nieuwe cultuurbeleid.

Wat zijn de risico’s en kanttekeningen Het budget bepaalt in zeker mate het ambitieniveau De culturele evenementenorganisaties hebben gepleit voor een verruiming van het budget voor culturele evenementen naar € 270.000,- per jaar. Gezien de beperkte middelen, wordt hier niet volledig aan tegemoet gekomen. Het budget voor culturele evenementen wordt verruimd van € 80.000 naar € 120.00 per jaar. Het is aan de culturele evenementenorganisaties om haar ambities aan te laten sluiten op het budget van de gemeente Noordwijk. De erfgoedsector heeft gepleit voor een verruiming van het budget van het erfgoedfonds naar € 100.000,- per jaar. De organisaties hebben een meerjarenplan (2020-2025) ingediend. De totale kosten van alle plannen bedraagt € 4,6 miljoen euro. Vanuit een erfgoedfonds is een bijdrage van gemiddeld € 117.000,- per jaar nodig om alle plannen te realiseren. Gezien de beperkte middelen, wordt hier niet volledig aan tegemoet gekomen. Het budget wordt verruimd van € 50.000,- naar € 75.000,- per jaar. Het is aan de erfgoedsector om haar ambities aan te laten sluiten op het budget van het erfgoedfonds.

Pagina 2 van 6

Wat mag het kosten? (Financiële paragraaf) Voor de uitvoering van het nieuwe cultuurbeleid is een extra budget beschikbaar van € 200.000,- per jaar. Het budget voor Cultuurbeleid 2022-2025 is in de Perspectiefnota 2022 opgenomen (en vastgesteld). Er is voor de jaren 2022 t/m 2025 jaarlijks € 200.000,- extra beschikbaar gesteld. Dit extra budget wordt ingezet voor de verruiming van bestaande budgetten in het kader van de fusie en voor de uitvoering van de thema’s en uitvoeringslijnen van het nieuwe cultuurbeleid.

Overzicht financieel kader Verruiming budgetten in het kader van fusie

Beschikbare dekking

Verruiming budget

Jaarlijks budget vanaf 2022

Verruiming van het culturele evenementen budget

€ 80.000

€ 25.000

€ 120.000

€ 50.000

€ 25.000

€ 75.000

€ 35.000 +

€ 20.000

€ 80.000

Verruiming budget

Jaarlijks budget

€ 15.000 (pleinprogrammering) Verruiming van het erfgoed fonds Verruiming beeldende kunst in de buitenruimte

€ 25.000 (onderhoud)

Budget voor Thema’s/uitvoeringslijnen

Beschikbare dekking

vanaf 2022 Thema 1; Iedereen doet mee

€ 12.000 (cultuur als cement)

€ 65.000

€ 77.000

0

€ 65.000

€ 65.000

Thema 2; Van Zee tot Bollenveld Verruiming budget cultuurbeleid 2022-2025

€ 200.000 per jaar

Dekking: P117/ 65300500 / 438022

€ 200.000 per jaar

Incidentele opgaven

Beschikbare dekking

Subsidie verruiming:0

Cultuurraad; Oprichten en begeleiden

€ 10.000 (werkbudget)

0

Inventarisatie locaties

€ 5.000 (werkbudget)

0

Canon

€ 20.000 (werkbudget)

0

Pop-up broedplaats voor makers

€ 20.000 (werkbudget)

0

‘Podium’ voor cultuur (voorbeeld open podium, Uitmarkt,

€ 30.000 (werkbudget)

0

€ 25.000 (coronasteun)

0

Ontwikkelingen Basis Infrastructuur

PM (werkbudget)

0

Coronasteun Basis Infrastructuur

PM (coronasteun)

0

0

PM

kindercultuurmaand, etc. Cultuur Verbindt 2.0; initiatieven om publiek weer te bereiken, te betrekken en te (her)informeren na Corona

Investeringen musea (die uitgaven erfgoedfonds te boven gaan)

Wordt separaat aan gemeenteraad voorgelegd

Pagina 3 van 6

Toelichting: Verruiming budgetten in het kader van fusie (verruiming van bestaande structurele budgetten) Culturele evenementen: De nieuwe schaalgrootte van de gemeente Noordwijk na de fusie en het grotere aantal culturele evenementenorganisaties, vraagt om uitbreiding van het culturele evenementenbudget (zie diverse brieven Culturele evenementenorganisaties in het informatiedocument). Hiermee komen de organisaties uit de voormalige gemeente Noordwijk op het oude niveau van subsidiering en kunnen organisaties uit Noordwijkerhout en De Zilk ook subsidie ontvangen. Tegelijkertijd biedt deze uitbreiding van het budget een solide basis voor culturele organisaties om jaarlijkse evenementen te organiseren. Het uitgangspunt blijft dat culturele organisaties ook eigen inkomsten moeten werven, in de vorm van sponsoring, fondsenwerving, kaartverkoop etc. Erfgoedfonds: De nieuwe schaalgrootte van de gemeente Noordwijk, het uitbreiden van het aantal erfgoedorganisaties sinds de aanvang van het Erfgoedfonds in 2008 en de ambities van de erfgoedinstellingen vraagt om een uitbreiding van het Erfgoedfonds (Zie aangenomen Motie Leden Gutlich (D66) en Janson (PvdA) Inzake financiering Erfgoedfonds d.d. 5-11-2019 en brieven van het Platform Cultureel Erfgoed Noordwijk inzake extra financieringsverzoek d.d. 16-8-2019 en 31-82020).

Het erfgoedfonds subsidieert eenmalige projecten (geen exploitatie kosten) die bijdragen aan het behoud en versterken van het erfgoed in de gemeente Noordwijk. Het Erfgoedfonds heeft laten zien dat zij regelmatig een stimulans is voor andere overheden en fondsen om mee te financieren. Het uitgangspunt blijft dat erfgoedorganisaties ook eigen inkomsten moeten werven, in de vorm van sponsoring/fondsenwerving voor het realiseren van hun ambities. Met deze uitbreiding van het budget kunnen een aantal projecten en ambities worden gerealiseerd. Naast de subsidiemogelijkheden van het erfgoedfonds subsidieert de gemeente Noordwijk een vijftal organisaties op het gebied van erfgoed structureel. Dit zijn NoVaTo, het GON, St. Kurt Carlsen (voor de huur van de vuurtoren) en Comité Open Monumentendag Noordwijk/Noordwijkerhout. Beeldende kunst in de buitenruimte: De schaalgrootte van de gemeente Noordwijk, het uitbreiden van onderhoud van het aantal bestaande kunstwerken vraagt om een uitbreiding van het budget voor beeldende kunst in de buitenruimte. Ook de ambities om een actief beleid ten aanzien van beeldende kunst in de buitenruimte te ontwikkelen en uit te voeren vraagt om een uitbreiding van het budget voor beeldende kunst in de buitenruimte.

Beeldende kunst, bouwkunst en vormgeving is het enige deelgebied waarbij de gemeente Noordwijk achterblijft op het VNG-ringenmodel ten aanzien van het ambitieniveau. Met het masterplan ‘Beeldende Kunst in de Openbare Ruimte’, dat eind 2021 wordt verwacht, wil de gemeente toewerken naar een meerjarenplan voor kunst in de openbare ruimte.

Budget voor de 2 Thema’s en 6 uitvoeringslijnen van het nieuwe cultuurbeleid ‘Cultuur in de Kern’ 2022-2025. In het nieuwe cultuurbeleid staan voornemens die incidentele kosten met zich meedragen en andere voornemens die de komende 4 jaar structureel budget vereisen. Het nieuwe budget van € 130.000,per jaar wordt ingezet voor de structurele kosten.

Pagina 4 van 6

Budget voor incidentele opgaven van het nieuwe cultuurbeleid Binnen het huidige cultuurbudget is € 50.000,- per jaar voor uitvoering cultuurbeleid (werkbudget). Uit dit budget zijn afgelopen jaren incidentele opgaven vanuit het Cultuurbeleid 2018-2022 gefinancierd. Voorgesteld wordt om dit budget op een gelijke wijze in te zetten voor de komende 4 jaar.

Betrokken partijen/participatie Dit cultuurbeleid is samen met (culturele) organisaties en betrokken bewoners tot stand gekomen. Een groepsgesprek met vertegenwoordigers uit het culturele veld in Noordwijk gaf de inbreng voor de Eerste contouren voor de thema’s van het nieuwe beleid. Deze thema’s zijn getoetst in drie tafelgesprekken in de verschillende kernen van de gemeenten. Met deze opbrengsten is een notitie opgesteld bestaande uit doel en ambitie per thema en uitvoeringslijnen die vormgeven aan de thema’s. De verschillende uitvoeringslijnen zijn in groepen uitgediept, aangepast en verrijkt tijdens een grote Afsluitende bijeenkomst op 13 september 2021. De uitkomsten en ideeën van die avond zijn verwerkt in de definitieve versie van de nieuwe cultuurnota.

Communicatie Via social media en de website van de gemeente Noordwijk zijn en worden inwoners en culturele organisaties op de hoogte gebracht.

Verdere procedure en planning Na besluitvorming door de gemeenteraad zal gestart worden met de uitvoeringslijnen.

Bestuurlijk kader Coalitieakkoord en de concept-omgevingsvisie In het coalitieakkoord is het volgende opgenomen: ‘Veel mensen beleven in hun vrije tijd plezier aan sport, kunst en cultuur. Goede voorzieningen op dat gebied zijn belangrijk voor het welzijn van mensen én de samenleving. De nieuwe gemeente Noordwijk heeft de verantwoordelijkheid om het voortbestaan van het typisch culturele erfgoed in de vier kernen te ondersteunen en te beschermen. Om cultuur toekomstbestendig te houden, is het van belang dat de culturele organisaties in Noordwijk, Noordwijkerhout en De Zilk elkaar weten te vinden, van elkaar kunnen leren en elkaar helpen’. Thema 1 ‘Iedereen doet mee’ van de nieuwe cultuurnota sluit aan bij het hoofdstuk Welzijn en gezondheid (cultuur en sport) uit de concept omgevingsvisie: -

‘voor iedereen, jong en oud, inclusief prettig samenleven voorkomen van ongewenste eenzaamheid gezond en gelukkig met elkaar, in wederzijds vertrouwen’

Thema 2 ‘Van Zee tot bollenveld’ van de nieuwe cultuurnota sluit aan bij het hoofdstuk ondernemende gemeente; voldoende welvaart voor iedereen uit de concept omgevingsvisie:

Pagina 5 van 6

-

Aandacht voor lokale economie, voorzieningen en winkelgebied Blijvende aandacht voor kwaliteitsverbetering en innovatie Inzettten op een duurzame, circulaire en klimaat-neutrale economie De unieke positie tussen bollen, duinen en strand is het uitgangspunt.

Perspectiefnota 2022; https://noordwijk.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports/Document/fc580171-c365-466796d4-89de220ddc5a?documentId=c02f96fc-b522-415a-9e86-f1c870c0e3f8 5-11-2019 Motie D66 – PvdA Financiering erfgoedfonds – aangenomen In overleg te treden met het bestuur van het Platform Cultureel Erfgoed Noordwijk teneinde te komen tot een breed gedragen en degelijk onderbouwd beleidsplan voor het Noordwijks erfgoed op basis waarvan de Raad kan worden voorgesteld om aanvullende financiering beschikbaar te stellen tot maximaal € 75.000, -- ten laste van de nog beschikbare vrije ruimte in de begroting 2020 en volgende; 10-11-2020 Amendement leden Brink-Musters (PUUR) en Hoffmans (GroenLinks) inzake Begroting 2021 – 2024, programma 6 Sport en Cultuur. – geen status

Besluit de Begroting 2021 – 2024, programma 6 Sport en Cultuur, vast te stellen, nadat deze is gewijzigd als volgt: Het subsidiebedrag van € 83.000,00 wordt verhoogd naar € 140.000,00 (naar ratio van het aantal inwoners). De dekking hiervan kan gevonden worden in de algemene reserve. Let op; Dit amendement is niet ingebracht in de gemeenteraad in afwachting van cultuurbeleid 2022. 10-11-2020 Motie Leden T. Hoffmans (GroenLinks) en D. Brink-Musters (PUUR) ‘Een zelfstandige cultuurraad’ – geen status

Roept het college op: � Om een zelfstandige cultuurraad in te stellen. Let op: Deze motie is ingetrokken in afwachting van cultuurbeleid 2022. Zie bijlage B Informatiedocument, hoofdstuk 6 voor een overzicht van de moties, pleitnota’s en brieven.

Bijlage(n) Bijlage A

Cultuurnota ‘Cultuur in de Kern’ 2022-2025

Bijlage B

Informatiedocument

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Noordwijk

F.G. Mencke secretaris

Pagina 6 van 6

Mw. W.J.A. Verkleij burgemeester