Raadsvoorstel Bestuursconvenant Regionale Samenwerking Duin- en Bollenstreek

Raadsvoorstel

Bestuursconvenant Regionale Samenwerking Duin- en Bollenstreek Aan Van Datum Portefeuillehouder: Zaaknummer

: de gemeenteraad : College van B&W : 29 september 2025 : Theo Alkemade : 703302

Publiekssamenvatting De vijf gemeenten Hillegom, Katwijk, Lisse, Noordwijk en Teylingen staan voor vraagstukken en opgaven die de gemeentegrenzen overstijgen. Voor het vinden van antwoorden op deze uitdagingen wordt er regionaal samengewerkt. Door krachten te bundelen is het streven om efficiënter en effectiever tot oplossingen te komen. De gemeenten hebben de al langer gehanteerde samenwerkingsafspraken uitgewerkt in een bestuursconvenant. In het voorjaar van 2025 is het ontwerp Bestuursconvenant Regionale samenwerking Duin- en Bollenstreek (hierna: het convenant) voor zienswijze aan de raad voorgelegd. Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) wordt de raad nu gevraagd om toestemming te verlenen aan het college om deze zogenaamde “regeling zonder meer” aan te gaan.

Voorgesteld besluit I)

Op grond van artikel 1 lid 4 van de Wet gemeenschappelijke regelingen het college toestemming te verlenen voor het aangaan van het Bestuursconvenant Regionale samenwerking Duin- en Bollenstreek.

Inleiding In 2022 hebben de vijf colleges een Uitvoeringsagenda DBS opgesteld op basis van de Strategische Agenda Ruimte Duin- en Bollenstreek en gepresenteerd aan de gemeenteraden. In deze agenda is opgenomen aan welke projecten de vijf gemeenten met prioriteit willen samenwerken om resultaten te behalen. In 2023 en 2024 is hiervoor een nieuwe bestuurlijke overlegstructuur ingericht. Om de gemaakte samenwerkingsafspraken te bekrachtigen hebben de vijf gemeenten het Bestuursconvenant Regionale samenwerking Duin- en Bollenstreek opgesteld. Het convenant tornt niet aan de rollen, taken en bevoegdheden die door de Gemeentewet aan de verschillende bestuursorganen van de deelnemende gemeenten zijn toebedeeld. Met het convenant versterken de deelnemende gemeenten elkaar op inhoud, beleid, resultaat en inzet. Er wordt uitvoering gegeven aan gezamenlijk vastgestelde doelen en ambities. Daarbij wordt gestreefd naar vermindering van de bestuurlijke drukte, versteviging van de strategische positie, verbreding van de ‘blik naar buiten’ in de richting van andere overheden, bedrijfsleven en (semi)publieke en maatschappelijke instellingen en bevordering van samenwerking met externe partners en stakeholders.

Argument(en) per beslispunt Beslispunt I: Op grond van artikel 1 lid 4 van de Wet gemeenschappelijke regelingen het college toestemming te verlenen voor het aangaan van het Bestuursconvenant Regionale samenwerking Duin- en Bollenstreek. Argumenten 1.1 Het (aangaan van het) convenant is niet in strijd met het recht of het algemeen belang Naast het doorlopen van een zienswijzeprocedure geldt op grond van artikel 1 lid 4 van de Wgr dat de gemeenteraad toestemming moet geven voor het treffen van een regeling zonder meer. Deze toestemmingsprocedure komt nadat de raden een zienswijze hebben kunnen geven en de zienswijzen van alle raden zijn verwerkt in de ontwerpregeling. Deze toestemming kan alleen worden onthouden indien er sprake is van strijd met recht of het algemeen belang. Dat is hier niet het geval. 1.2 Het ‘Bestuursconvenant Regionale samenwerking Duin- en Bollenstreek’ treedt in werking met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2025. De samenwerking met de vijf Duin- en Bollengemeenten loopt al van vóór 2025. Er is geen andere samenwerkingsovereenkomst waarop terug gevallen kan worden. 1.3 Over het ontwerp-convenant zijn door de raden geen zienswijzen ingediend. Op 17 juli 2025 heeft uw raad besloten geen zienswijze naar voren te brengen op het ontwerpconvenant. Ook door de raden van de andere gemeenten is geen zienswijze ingediend.

1.4 Het convenant is gewijzigd ten opzichte van het ontwerp-convenant. De oorspronkelijke tekst van het convenant verwees naar een niet verder geduide opzegtermijn. Daarom is de zinsnede met betrekking tot de opzegtermijn uit het convenant verwijderd en is een bijbehorende tekstuele aanpassing doorgevoerd. De tekst ’Gedurende de opzegtermijn zullen de deelnemende gemeenten overeenstemming moeten bereiken over de algehele financiële afwikkeling van de samenwerking.’ is vervangen door ‘Bij beëindiging van het convenant zullen de deelnemende gemeenten overeenstemming moeten bereiken over de algehele financiële afwikkeling van de samenwerking.’ Kanttekeningen 1.1 Commitment op de huidige samenwerking De samenwerking in de Duin- en Bollenstreek vraagt bestuurlijk en ambtelijk commitment en is gericht op het verder brengen van de streek als geheel. De samenwerking en realisatie van projecten vraagt daarom inzet van capaciteit en middelen van alle betrokken partijen .

Financiën Met het convenant zijn kosten gemoeid voor de inzet van een programmadirecteur DBS en een beperkt organisatiebudget. De programmadirecteur DBS is voor de vijf gemeenten ambtelijk opdrachtgever van de gezamenlijke projecten. Het organisatiebudget biedt dekking voor de kosten van ambtelijke en bestuurlijke bijeenkomsten, college- en radenconferenties en het aanhaken van stakeholders in de streek- en werksessies. Het gaat in totaal om € 250.000 per jaar, waarbij elke gemeente 20% van de kosten draagt. Dit komt neer op € 50.000 per jaar per gemeente. Structurele dekking is opgenomen in de begroting.

Pagina 2 van 3

Vervolg Indien de raad toestemming verleent, kan het college besluiten om de regeling aan te gaan. Indien de colleges van de vijf gemeenten besluiten om het convenant aan te gaan, zal het college van Teylingen namens de vijf gemeenten zorgdragen voor bekendmaking van de regeling. Zoals opgenomen in het convenant is de samenwerkingsstructuur DBS een flexibel model. Indien daar aanleiding toe is of wenselijk wordt geacht zal de werking ervan worden geëvalueerd en kunnen afspraken aangepast worden. Aanpassingen van het convenant zullen aan de gemeenteraden worden voorgelegd.

Bijlage(n) A.

Bestuursconvenant Regionale Samenwerking Duin- en Bollenstreek

B.

Raadsbesluit Bestuursconvenant Regionale Samenwerking Duin- en Bollenstreek

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Noordwijk {{esl:Signer1:Capture:size(200,50)}}

{{esl:Signer2:Capture:size(200,50)}}

Mw. E.M. Overzier secretaris

mr. B.B. (Bernt) Schneiders waarnemend burgemeester

Pagina 3 van 3