Raadsvoorstel Bestuursconvenant DBS

Raadsvoorstel

Ontwerp Bestuursconvenant Regionale samenwerking Duin- en Bollenstreek Aan Van Datum Portefeuillehouder: Zaaknummer

: de gemeenteraad : College van B&W : : : 703302

Publiekssamenvatting De vijf gemeenten Hillegom, Katwijk, Lisse, Noordwijk en Teylingen werken samen aan projecten om de Duin- en Bollenstreek (DBS) verder te ontwikkelen en te versterken. De gemeenten doen dit al geruime tijd en hebben de gehanteerde samenwerkingsafspraken nu uitgewerkt in een bestuursconvenant. Dit Bestuursconvenant Regionale samenwerking Duinen Bollenstreek (hierna: het convenant) is in concept klaar. De gemeenteraden worden gevraagd hier hun zienswijze op te geven. Op basis van de reacties van de gemeenteraden kan het ontwerp convenant aangepast worden. De definitieve versie van het convenant wordt aan de vijf gemeenteraden voorgelegd voor toestemming. Daarna kunnen de colleges het convenant aangaan. Het streven is het convenant per 1 januari 2025 (met terugwerkende kracht) in werking te laten gaan.

Voorgesteld besluit 1) Kennis te nemen van het Ontwerp Bestuursconvenant Regionale samenwerking Duin- en Bollenstreek. 2) Geen zienswijze in te dienen op het Ontwerp Bestuursconvenant Regionale samenwerking Duin- en Bollenstreek.

Argument(en) per beslispunt Beslispunt I: Kennis te nemen van het Ontwerp Bestuursconvenant Regionale samenwerking Duin- en Bollenstreek. Argumenten

1.1 Hiermee wordt voldaan aan de wet- en regelgeving en worden de raden in positie gezet Voor het aangaan van een samenwerking op grond van de Wgr moet het college de raad daarbij betrekken. De gemeenteraad wordt tweemaal betrokken in dit proces. De eerste keer wordt een ontwerp van het convenant aan de raad voorgelegd, waarover de raad een zienswijze mag geven. Deze stap wordt nu gezet. De tweede keer vraagt het college toestemming aan de gemeenteraad om het convenant aan te gaan. Het college zal daarbij aangeven hoe zij is omgegaan met de ontvangen zienswijzen van de raden. De raad kan

toestemming voor het aangaan van het convenant door het college alleen onthouden wanneer er sprake is van strijd met recht of met het algemeen belang.

Beslispunt II: ) Geen zienswijze in te dienen op het Ontwerp Bestuursconvenant Regionale samenwerking Duin- en Bollenstreek. Argumenten

2.1 Het convenant sluit aan op de huidige werkwijze De inhoud van het convenant sluit aan op de werkwijze zoals die in het in 2024 is uitgevoerd en ook in het samenwerkingsprogramma DBS 2025 is beschreven. 2.2 Het convenant bekrachtigt de samenwerkingsafspraken De vijf gemeenten willen hun samenwerking bekrachtigen en hebben hiervoor het Ontwerp convenant opgesteld. Uitgangspunt is dat het convenant niet tornt aan de rollen, taken en bevoegdheden die door de Gemeentewet aan de bestuursorganen van de deelnemende gemeenten zijn toebedeeld. Het convenant beschrijft het doel, de inhoud, uitgangspunten en organisatie van de samenwerking op hoofdlijnen. In navolging hiervan kan een meer concretere uitwerking van de organisatie van de samenwerking door de colleges worden vastgesteld. 2.3 De afspraken in Holland–Rijnland verband worden gevolgd welke leidend zijn Er zijn DBS-projecten die ook zijn opgenomen in de Regionale Investeringsagenda (RIA) van Holland Rijnland. In dat geval volgen de colleges van de DBS de afspraken die in Holland Rijnland over de governance van deze projecten worden gemaakt. Dat betekent in de praktijk dat (deel)projecten een bestuurlijk en ambtelijk opdrachtgever buiten de DBS kan hebben (zie bijvoorbeeld het deelproject verbinding N208-A44 van het Maatregelenpakket Noordelijk DBS en Haarlemmermeer).

Het kan ook voorkomen dat een DBS-project onderdeel is van een groter project met een bovenliggende stuurgroep. Dit is het geval bij het project N206N207 met aftakking naar station Hillegom, dat ook een deelproject is van Maatregelenpakket Noordelijk DBS en Haarlemmermeer. In het bestuursconvenant is opgenomen dat de “De DBS-projecten die onderdeel worden van de RIA van Holland Rijnland vallen onder de governance van de RIA Holland Rijnland.” Daarmee wordt bedoeld dat we ons committeren aan de afspraken die binnen Holland Rijnland over de governance worden gemaakt. 2.4 Het voorliggend concept kent draagvlak vanuit de DBS-colleges

Pagina 2 van 4

Kanttekeningen

2.1 De samenwerkingsstructuur DBS is een flexibel model In het convenant is de samenwerking tussen de vijf gemeenten op hoofdlijnen beschreven. De colleges kunnen de governance voor de regionale samenwerking in meer detail uitwerken. De praktijk moet uitwijzen of die uitwerking en de daarvoor opgestelde procedures gaan functioneren zoals beoogd. Uiteraard kan dit pas na een zekere periode worden beoordeeld. Mocht na invoering blijken dat vanuit opgedane ervaring aanpassingen nodig zijn, zal de uitwerking van de governance aangepast worden. Indien nodig zal ook een aanpassing van het convenant aan de gemeenteraden worden voorgelegd. 2.2 Commitment op de huidige samenwerking De samenwerking in de Duin- en Bollenstreek vraagt bestuurlijk en ambtelijk commitment en is gericht op het verder brengen van de streek als geheel. De samenwerking en realisatie van projecten vraagt daarom inzet van capaciteit en middelen van alle betrokken partijen. Het directe eigen belang en profijt kan echter per onderwerp verschillen. Het is belangrijk het DBS brede belang voor ogen te houden en bij onze stakeholders te positioneren, gezamenlijk het ambassadeurschap in te vullen, de samenwerkingsafspraken na te komen en de gevraagde middelen en mensen beschikbaar te stellen.

Financiën Met het convenant zijn kosten gemoeid voor de inzet van een programmadirecteur DBS en een beperkt organisatiebudget. De programmadirecteur is voor de vijf gemeenten ambtelijk opdrachtgever van de gezamenlijke projecten. Het organisatiebudget biedt dekking voor de kosten van ambtelijke en bestuurlijke bijeenkomsten, college- en radenconferenties, het aanhaken van stakeholders in de streek en werksessies. Het gaat in totaal om € 250.000 per jaar, waarbij elke gemeente 20% van de kosten draagt. Dit komt neer op € 50.000 per jaar per gemeente. Structurele dekking is opgenomen in de begroting 2025.

Vervolg Op basis van de reacties die de vijf gemeenteraden geven op het ontwerp convenant, wordt het convenant - na verwerking van die zienswijzen - voor toestemming aan de vijf gemeenteraden voorgelegd. Na positieve besluitvorming door de gemeenteraden, kunnen de colleges het convenant aangaan.

Bijlage 1. Raadsbesluit Bestuursconvenant Regionale samenwerking Duin- en Bollenstreek 2. Ontwerp Bestuursconvenant Regionale samenwerking Duin- en Bollenstreek

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Noordwijk {{esl:Signer1:Capture:size(200,50)}}

Pagina 3 van 4

{{esl:Signer2:Capture:size(200,50)}}

Mw. E.M. Overzier secretaris

Pagina 4 van 4

Mw. W.J.A. Verkleij burgemeester