Raadsvoorstel Belastingverordeningen 2022

Raadsvoorstel

Belastingverordeningen 2022 Aan Van Datum Portefeuillehouder: Programma Zaaknummer

: de gemeenteraad : College van B&W : 9 november 2021 : dhr. R. ter Hark : Financiën : 156138

Voorgesteld besluit I)

De volgende verordeningen vast te stellen: 1. Verordening onroerende-zaakbelastingen Noordwijk 2022; 2. Verordening belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten Noordwijk 2022; 3. Verordening afvalstoffenheffing Noordwijk 2022 met bijbehorende tarieventabel; 4. Verordening forensenbelasting Noordwijk 2022; 5. Verordening hondenbelasting Noordwijk 2022; 6. Legesverordening Noordwijk 2022 met bijbehorende tarieventabel; 7. Verordening marktgelden Noordwijk 2022; 8. Verordening precariobelasting Noordwijk 2022 met bijbehorende tarieventabel; 9. Verordening rioolaansluitrecht Noordwijk 2022; 10. Verordening rioolheffing Noordwijk 2022; 11. Verordening toeristenbelasting Noordwijk 2022; 12. Verordening lijkbezorgingsrechten Noordwijk 2022 met bijbehorende tarieventabel; 13. Verordening tot tweede wijziging van de Verordening parkeerbelasting Noordwijk 2020 met bijbehorende kostenberekening naheffingsaanslag; 14. Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen Noordwijk 2022.

Kern van het voorstel Jaarlijks worden de belastingverordeningen met de daarbij behorende tarieven aangepast aan de uitgangspunten in de programmabegroting. De gemeenteraad is bevoegd de belastingverordeningen en de kwijtscheldingsregeling gemeentelijke belastingen vast te stellen. Bij deze bieden wij u de genoemde stukken ter vaststelling aan.

Aanleiding De diverse belastingverordeningen worden ter vaststelling voorgelegd om in 2022 de belastingen te kunnen heffen op basis van de geraamde opbrengsten volgens de Programmabegroting 2022. Daarnaast zijn de verordeningen zo nodig redactioneel of inhoudelijk aangepast. In de toelichting op dit raadsvoorstel treft u per verordening de aanpassingen aan.

Wat willen we bereiken? (Beoogd effect) -

Belastingverordeningen met tarieven die heffing op basis van de geraamde opbrengsten volgens de Programmabegroting 2022 mogelijk maken. Redactioneel en inhoudelijk juiste belastingverordeningen.

Wat gaan we daarvoor doen? (Oplossingsrichtingen/maatregelen/onderbouw per oplossingsrichting met argumenten) De voorgelegde verordeningen vaststellen in de raadsvergadering van 21 december 2021.

Wat zijn de risico’s en kanttekeningen Wanneer de verordeningen niet worden vastgesteld vóór 1 januari 2022 is heffing van de diverse belastingen volgens de uitgangspunten in de Programmabegroting 2022 niet mogelijk en worden de geraamde opbrengsten niet gehaald.

Wat mag het kosten? (Financiële paragraaf) n.v.t.

Betrokken partijen/participatie -

Overleg met leden van diverse (vak)teams en team FIA.

-

Er is geen sprake van inspraak of een participatietraject.

Communicatie -

Elektronisch gemeenteblad Overheid.nl Bijsluiter bij aanslagbiljet Website www.BelastingenBollenstreek.nl Publicatie in gemeenteberichten Noordwijker en Noordwijkerhouts weekblad Tarieven toeristenbelasting via een brief aan de exploitanten

Verdere procedure en planning De voor 2022 op te leggen belastingaanslagen worden gebaseerd op de tarieven in de diverse vastgestelde belastingverordeningen. Afhankelijk van de belastingsoort worden de aanslagen in de loop van het jaar 2022 opgelegd of na afloop van het jaar 2022.

Bestuurlijk kader n.v.t.

Bijlage(n) 1. Verordening onroerende-zaakbelastingen Noordwijk 2022; 2. Verordening belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten Noordwijk 2022; 3. Verordening afvalstoffenheffing Noordwijk 2022 3A. tarieventabel behorende bij de Verordening afvalstoffenheffing Noordwijk 2022; 4. Verordening forensenbelasting Noordwijk 2022; 5. Verordening hondenbelasting Noordwijk 2022; 6. Legesverordening Noordwijk 2022; 6A. tarieventabel behorende bij de Legesverordening Noordwijk 2022; 7. Verordening marktgelden Noordwijk 2022;

Pagina 2 van 7

8. Verordening precariobelasting Noordwijk 2022; 8A. tarieventabel behorende bij de Verordening precariobelasting Noordwijk 2022; 9. Verordening rioolaansluitrecht Noordwijk 2022; 10. Verordening rioolheffing Noordwijk 2022; 11. Verordening toeristenbelasting Noordwijk 2022; 12. Verordening lijkbezorgingsrechten Noordwijk 2021; 12A.tarieventabel behorende bij de Verordening lijkbezorgingsrechten Noordwijk 2022; 13. Verordening tot tweede wijziging van de Verordening parkeerbelasting Noordwijk 2020; 13A. Kostenberekening naheffingsaanslag behorende bij de Verordening tot tweede wijziging van de Verordening parkeerbelasting Noordwijk 2020; 14. Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen Noordwijk 2022.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Noordwijk

F.G. Mencke secretaris

Pagina 3 van 7

Mw. W.J.A. Verkleij burgemeester

TOELICHTING OP BESLISPUNT 1: VAST TE STELLEN DE BELASTINGVERORDENINGEN 2022 Algemeen De verordeningen en de kwijtscheldingsregeling zijn zoveel mogelijk aangepast aan de modelverordeningen van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). Over het algemeen stijgen de tarieven met 1,7%. Als hiervan is afgeweken is dat hieronder bij de betreffende belastingsoort vermeld. Betaling via automatische incasso De onroerende-zaakbelastingen, de belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten, de afvalstoffenheffing, de rioolheffing en de hondenbelasting worden altijd verzameld op één aanslagbiljet. De belastingplichtige kan ervoor kiezen deze belastingen via automatische incasso in 7 maandelijkse termijnen te betalen. Op grond van de huidige verordeningen mogen niet-natuurlijke personen (bedrijven) alleen via automatische incasso betalen als het totaalbedrag van de aanslagen minder is dan € 1.500,00. De laatste 2 jaar is deze grens niet aangehouden, vanwege de impact van de coronamaatregelen op bedrijven. Meer bedrijven hebben dus gespreid mogen betalen. Omdat gebleken is dat het betaalgedrag van die bedrijven hierdoor is verbeterd, wordt voorgesteld het grensbedrag te verhogen naar € 5.000,00. Onroerende-zaakbelastingen (OZB) Met ingang van 2022 mag de gemeente geen precariobelasting meer heffen op kabels en leidingen van nutsbedrijven.

Conform de begroting wordt het verlies aan inkomsten gedeeltelijk gedekt vanuit de OZB-opbrengst. Daarom stijgt de OZB voor zowel de woningen als de niet-woningen extra met 23,6%. Omdat de nutsbedrijven de precariobelasting niet meer doorberekenen aan hun afnemers, wordt de hogere OZB gecompenseerd zodat de gemiddelde woonlasten per huishouden niet stijgen als gevolg van de verhoging van de OZB. Per individueel huishouden kunnen er verschillen optreden. Op grond van de Wet waardering onroerende zaken ( Wet WOZ) zijn de onroerende zaken in de gemeente voor 2022 opnieuw gewaardeerd. Als gevolg van de herwaardering stijgt de totale WOZwaarde van de woningen met ca. 11% en de totale WOZ-waarde van de niet-woningen met ca. 2,5%. De stijging van de WOZ-waarde is bij de tariefberekening gecompenseerd. Een gemiddelde stijging van de WOZ-waarde van een onroerende zaak leidt op zich dus niet tot een hogere aanslag OZB. Wel wordt de aanslag OZB hoger door de stijging van de OZB-opbrengst. Daarnaast is bij de tariefberekening rekening gehouden met een verlaging van de opbrengst van 0,5% in verband met verminderingen naar aanleiding van bezwaar en beroep (raming 0,3%) en proceskostenvergoeding (raming 0,2%). Belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten (Roerende-zaakbelastingen of RZB) Voor deze belastingen is de waarde van de roerende zaak de grondslag.

De manier van heffen en innen is hetzelfde als bij OZB. Het is wettelijk verplicht voor de RZB dezelfde tarieven vast te stellen als voor de OZB. Afvalstoffenheffing Conform de begroting 2022 stijgen de tarieven voor de afvalstoffenheffing voor 2022 met 7,5% om de stijgende kosten te kunnen dekken. De tarieven zijn deelbaar door 12 in verband met maandelijkse (ont)heffing. Voor 2023 zal de stijging 4,5% bedragen, voor 2024 5,5% en voor 2025 3,3%.

Pagina 4 van 7

Op grond van het nieuwe afvalbeleid (Uitvoeringsplan afval en grondstoffen) is in de tarieventabel een tarief opgenomen voor inzameling aan huis van grof huishoudelijk afval. Dit om inwoners van de gemeente te stimuleren het afval zelf weg te brengen naar de milieustraat, waar het afval beter kan worden gescheiden. Gekozen is voor één vast tarief van € 30,00 per ophaalbeurt met een maximum aan te bieden hoeveelheid van 2 m³ per keer. Verder is er een tarief van € 25,00 opgenomen voor het omwisselen van een minicontainer naar een ander formaat, als dat een nadelig effect heeft op de hoeveelheid afval. Dus van een kleine naar een grote container voor restafval en van een grote naar een kleine container voor gft-afval. Forensenbelasting Om mensen met een tweede woning meer mee te laten betalen aan het voorzieningenniveau in de gemeente Noordwijk, is in de begroting 2022 uitgegaan van een stijging van de tarieven met 3%. De heffingsgrondslag is de waarde van de tweede woning en in de waardestaffel is rekening gehouden met de stijging ervan. Hondenbelasting Conform de begroting stijgen de tarieven hondenbelasting met 1,7%. De tarieven zijn deelbaar door 12 in verband met maandelijkse (ont)heffing. Leges Algemeen De verordening en de legestabel zijn aangepast aan de wijzigingen die de VNG in de modelverordening heeft doorgevoerd.

Conform de begroting stijgen de meeste tarieven met 1,7%. Bouwleges De bouwleges zijn gestaffeld en bestaan uit een percentage van de bouwkosten met een minimum legesbedrag en een bedrag dat maximaal aan leges in rekening wordt gebracht. In onderstaande tabel de tarieven die vanaf 2015 zijn gehanteerd, zonder aanpassingen voor loon- of prijsstijgingen. Bouwkosten:

Bouwleges, percentage van de bouwkosten en minimum/maximum legesbedragen:

tot € 50.000,--

4%

van € 50.000,-- tot € 100.000,--

3,8% met een minimum van € 2.000,--

van € 100.000,-- tot € 200.000,--

3,3% met een minimum van € 3.800,--

van € 200.000,-- tot € 1.000.000,--

3% met een minimum van € 6.600,--

€ 1.000.000,-- en hoger

2,5% met een minimum van € 30.000,-- en een maximum van € 300.000,--

Gebleken is dat de bouwleges niet kostendekkend zijn. Verder is het maximum legesbedrag laag ten opzichte van de omringende gemeenten. Op basis van de werkelijk ontvangen opbrengsten bouwleges in 2020 is een stijging van de percentages, de minimumbedragen en het maximumbedrag nodig om kostendekkend te zijn. Voorgesteld wordt deze als volgt te verhogen

Pagina 5 van 7

Bouwkosten:

Bouwleges, percentage van de bouwkosten en minimum en maximum legesbedragen:

tot € 100.000,--

5%

van € 100.000,-- tot € 200.000,--

4,5% met een minimum van € 5.000,--

van € 200.000,-- tot € 1.000.000,--

4% met een minimum van € 9.000,--

€ 1.000.000,-- en hoger

3,5% met een minimum van € 40.000,-- en een maximum van € 1.000.000,--

De leges voor een welstandstoets zijn aangepast aan de nieuwe tarieven van de Vereniging Dorp Stad & Land. Wettelijk maximumtarieven De maximum wettelijke tarieven voor paspoorten, Nederlandse identiteitskaarten en rijbewijzen zijn verhoogd. De leges die voor deze producten in rekening worden gebracht, zijn niet kostendekkend en daarom aangepast aan de nieuwe wettelijke maximumtarieven. Algemene plaatselijke verordening De Algemene plaatselijke verordening Noordwijk 2021 (hierna: APV) kent een nieuwe vergunning en een nieuwe ontheffing, waarvoor nog geen legestarieven bestonden. Het gaat om een vergunning voor het exploiteren van een openbare inrichting en een ontheffing op het verbod tot het houden van bijen. Hiervoor zijn tarieven opgenomen in de onderdelen 3.1.2 (exploitatievergunning) en 1.19.4.13 (ontheffing houden van bijen) van de tarieventabel, gebaseerd op tijdsbesteding. Het tarief voor een terrasvergunning is komen te vervallen. Voor een terras moet op grond van de APV zowel een vergunning voor het exploiteren van een openbare inrichting worden aangevraagd als een vergunning als bedoeld in artikel 2:10 APV voor het plaatsen van voorwerpen. In dat geval worden er alleen leges in rekening gebracht voor de vergunning tot exploiteren van een openbare inrichting. Dit is geregeld in subonderdeel 1.19.12a van de tarieventabel.

Het onderscheid in tarief tussen een algemene ontheffing (2021: € 77,70) en een incidentele ontheffing (2021: € 94.50) van de sluitingstijd voor een openbare inrichting is komen te vervallen, aangezien de werkzaamheden voor het behandelen voor beide aanvragen hetzelfde zijn. Het tarief, gebaseerd op tijdsbesteding, is voor 2022 gesteld op € 79,00 en opgenomen in onderdeel 3.1.3. Gebleken is dat het tarief voor een ontheffing op het verbod tot venten van € 312,85 te hoog is gelet op de tijdsbesteding. Daarom is voor 2022 het tarief gesteld op € 31,80. Markgelden Conform de begroting stijgen de tarieven met 1,7%. Precariobelasting Het tarief voor kabels en leidingen is geschrapt, omdat deze precario alleen werd geheven van nutsbedrijven en dit met ingang van 2022 niet meer is toegestaan. Het verlies aan opbrengst wordt gedeeltelijk gedekt door de stijging van de algemene uitkering uit het Gemeentefonds en gedeeltelijk door verhoging van de OZB. Conform de begroting stijgen de meeste tarieven precariobelasting met 1,7%.

Pagina 6 van 7

Op grond van de “Compensatiemaatregelen Corona 2020-2021 gemeente Noordwijk” zijn voor 2021 de uitstallingen, de standplaatsen en de terrassen eenmalig uit de tarieventabel geschrapt. Deze voorwerpen zijn nu weer opgenomen. Op de tarieven voor de uitstallingen en de standplaatsen is een verhoging van 1,7% voor 2022 toegepast en een verhoging van 1,6% voor 2021. De tarieven voor de terrassen zijn niet verhoogd. Rioolaansluitrecht Conform de begroting stijgen de tarieven met 1,7%. Rioolheffing Conform de begroting 2022 stijgen de tarieven met 1,7%. Het tarief per m³ afgevoerd water blijft € 0,25 en het maximum aftopbedrag aan gebruikersheffing blijft € 2.750,00. Toeristenbelasting Conform de begroting stijgen de tarieven met 1,7%. Lijkbezorgingsrechten Conform de begroting stijgen de tarieven met 1,7%. Parkeerbelasting De tarieven parkeerbelasting stijgen niet. De kosten van handhaving door de huidige parkeerbeheerder P1 zijn toegenomen door het toevoegen van het gebied Langevelderslag aan het betaald-parkeren gebied. Daarnaast wordt het parkeerbeheer opnieuw aanbesteed waardoor de kosten zullen stijgen. Op basis van de geraamde kosten en het aantal geraamde naheffingsaanslagen 2022 is het bedrag aan kosten voor een naheffingsaanslag berekend op € 68,35. Het wettelijk maximumtarief bedraagt € 66,50.

Daarom wordt voorgesteld het bedrag aan kosten voor een naheffingsaanslag te verhogen van € 47,13 in 2021 naar € 66,50. Deze aanpassing wordt door middel van een wijzigingsverordening ter vaststelling aan u voorgelegd. Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen In de Verordening afvalstoffenheffing Noordwijk 2022 is een tarief opgenomen voor het op aanvraag inzamelen van grof huishoudelijk afval en tarieven voor het op aanvraag omwisselen van een container. In artikel 2, eerste lid is bepaald dat de afvalstoffenheffing die daarvoor moet worden betaald is uitgezonderd van kwijtschelding. Het omwisselen van de container is namelijk een vrijwillige keuze van de aanvrager en men kan het grof huishoudelijk afval ook gratis brengen naar de milieustraat.

Pagina 7 van 7