Raadsvoorstel Begroting Holland Rijnland 2021

Raadsvoorstel

Zienswijze Noordwijk begroting 2022 gemeenschappelijke regeling Holland Rijnland Aan Van

: de gemeenteraad : College van B&W

Datum Portefeuillehouder:

: 25 mei 2021 : Verkleij, Ter Hark

Programma

: 1. Bestuur en dienstverlening

Zaaknummer

: 122836

Voorgesteld besluit I)

De zienswijze op de ontwerpbegroting 2022 van de gemeenschappelijke regeling Holland Rijnland middels bijgevoegde conceptbrief vast te stellen.

Kern van het voorstel In te stemmen met de begroting van Holland Rijnland voor 2022, en middels een zienswijze aan Holland Rijnland te vragen financieel doelmatig te opereren.

Aanleiding Op grond van artikel 35 Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) stuurt het Dagelijks Bestuur (DB) van de gemeenschappelijke regeling Holland Rijnland de ontwerpbegroting 2022 aan de raden van de deelnemende gemeenten. De raad krijgt de gelegenheid een zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting.

Wat willen we bereiken? (Beoogd effect) Het doel is een goede uitvoering van de financiële cyclus van de gemeenschappelijke regeling en daarnaast een goede behartiging van de belangen van de gemeente Noordwijk en de regio via de begroting 2022 van Holland Rijnland.

Wat gaan we daarvoor doen? Bijgevoegde zienswijze insturen op de begroting van Holland Rijnland. Middels de zienswijze stemmen we in met de begroting. Daarbij doen we een oproep aan Holland Rijnland om in financiële zin scherp aan de wind te varen en de beschikbare middelen zo doelmatig mogelijk aan te wenden met het oog op het te bereiken resultaat. Daarnaast vragen we Holland Rijnland voortdurend alert te blijven op subsidiemogelijkheden van derden (rijk, provincie ed.) en terughoudendheid te betrachten bij het inhuren van derden/externe deskundigheid.

Wat zijn de risico’s en kanttekeningen I)

Binnen en met Holland Rijnland wordt nu gewerkt aan drie strategische documenten: de Omgevingsagenda Holland Rijnland, de Regionale Strategie Mobiliteit en de Regionale Energiestrategie (RES 1.0). Er zijn geen extra mensen om de ambities te vertalen in uitvoerbare integrale plannen. Ook zijn lobby en belangenbehartiging nodig . Regionaal ruimtelijk samenwerken vraagt inzet vanuit de organisatie Holland Rijnland én vanuit de dertien samenwerkende gemeenten, zowel ambtelijk als bestuurlijk. Daar zit s panning op, want gemeenten hebben ook veel taken en kunnen vaak niet voldoende gekwalificeerde medewerkers daarop inzetten.

II)

Met steun van de gemeenten in de Duin- en Bollenstreek heeft het financieel overleg van gemeenten in Hollands-Midden een brief gestuurd aan Holland Rijnland. Daarin wordt Holland Rijnland gevraagd om een bijdrage te leveren om de financiële tekorten bij gemeenten te verminderen (bijgevoegd). Eenzelfde brief is ook gegaan naar andere gemeenschappelijke regelingen. Holland Rijnland geeft aan begrip te hebben voor de oproep, maar geen realistische mogelijkheden te zien om een structurele bijdrage te leveren aan de vermindering van de ontstane tekorten bij de gemeenten. Holland Rijnland beargumenteert dit als volgt:  Holland Rijnland ziet, mede gezien de inhoudelijke agenda die eind 2019 meerjarig is vastgesteld door gemeenten geen mogelijkheid (structureel) te bezuinigen zonder dat dit consequenties heeft voor de taken of het niveau van uitvoering. 



Door de aangepaste indexeringssystematiek krijgt Holland Rijnland ook minder compensatie dan zij hiervoor kreeg. Alleen dit al heeft mogelijkerwijs effect op het kunnen uitvoeren van de taken. Holland Rijnland heeft met Kracht15# recentelijk reeds een bezuiniging van 25% ten uitvoer gebracht plus een fikse rentederving gecompenseerd.

Het bovenstaande neemt niet weg dat aan Holland Rijnland mag worden gevraagd alert te blijven om daar waar mogelijk een matiging in de uitgaven te betrachten door in financiële zin scherp aan de wind te varen en de middelen dus zo doelmatig mogelijk aan te wenden met het oog op het te bereiken resultaat. Daarnaast is het van belang voortdurend alert te blijven op subsidiemogelijkheden van derden (rijk, provincie ed.) en terughoudendheid te betrachten bij het inhuren van derden/externe deskundigheid.

Wat mag het kosten? (Financiële paragraaf) De begroting van Holland Rijnland conformeert zich aan de uitgangspunten die de werkgroep FKGR (financiële kaderstelling gemeenschappelijke regelingen) voor de begroting 2022 heeft opgesteld. De gemeentelijke bijdrage wordt berekend aan de hand van de volgende criteria: 

het aantal inwoners van de gemeente



de taken die Holland Rijnland uitvoert voor deze gemeente



het aantal leerlingen is het criterium voor de bijdrage voor de handhaving van de leerplicht.

Pagina 2 van 4

Voor Noordwijk is de gemeentelijke bijdrage aan de begroting in 2022 € 698.901, tegen € 674.941 in 2021. Dit is inclusief de bijdrage aan de TWO (tijdelijke werkorganisatie) Jeugdhulp. Voor de TWO Jeugdhulp betaalt Noordwijk in 2022 € 196.114. In 2022 is de gemiddelde reguliere bijdrage per inwoner € 10,65. In 2021 was dat € 10,59. Regionaal Investeringsfonds (RIF) Het Regionaal Investeringsfonds (RIF) loopt tot en met 2024. Alleen de gemeenten die in 2008 deel uitmaakten van Holland Rijnland, betalen mee aan het RIF. Voor Noordwijk is de bijdrage aan het Regionaal Investeringsfonds in 2022 € 964.006. In tegenstelling tot 2021 worden op dit moment geen frictie - en transitiekosten, zijnde salariskosten van boventallige medewerkers, verwacht in 2022.

Betrokken partijen/participatie Niet van toepassing

Communicatie Niet van toepassing

Verdere procedure en planning Holland Rijnland heeft in de aanbiedingsbrief van de begroting aan de gemeenten gevraagd om uiterlijk 27 mei een zienswijze vanuit de raad te sturen. Dit is qua planning niet haalbaar gebleken. In overleg met Holland Rijnland wordt de volgende procedure voorgesteld: 1 juni: Dit voorstel wordt behandeld in de commissie Bestuur, Middelen en Economie van de Noordwijkse gemeenteraad. 22 juni: Dit voorstel wordt ter besluitvorming voorgelegd in de Noordwijkse raadsvergadering. 30 juni: De begroting van Holland Rijnland wordt behandeld in de Algemeen Bestuursvergadering van Holland Rijnland, met de ingekomen zienswijzen.

Bestuurlijk kader Niet van toepassing

Bijlage(n) 

Brief werkgroep kaderstelling aan gemeenschappelijke regelingen

 

Holland Rijnland – Aanbiedingsbrief concept begroting en concept jaarrekening 2022 Concept begroting Holland Rijnland 2022 voor zienswijze



Concept jaarstukken Holland Rijnland 2020 voor gemeenten



Gemeente Noordwijk - Zienswijze concept begroting Holland Rijnland 2022

Hoogachtend,

Burgemeester en wethouders van Noordwijk De loco-secretaris,

Pagina 3 van 4

De burgemeester,

R. Van Zijl

Pagina 4 van 4

Mw. W.J.A. Verkleij