Raadsvoorstel Aanwijzing lokale publieke media instelling

Raadsvoorstel

Advies aanwijzing lokale publieke mediainstelling voor de gemeenten Noordwijk, Hillegom, Lisse en Teylingen Aan Van Portefeuillehouder: Programma Zaaknummer

: de gemeenteraad : College van B&W Datum 14-2-2023 : wethouder R. ter Hark : Programma 1; Bestuur en Dienstverlening : 388581

Voorgesteld besluit A. Een positief advies uit te brengen aan het Commissariaat voor de Media inzake de aanwijzing van de stichting Omroeporganisatie Bollenstreek Omroep.

Kern van het voorstel Stichting Omroeporganisatie Bollenstreek Omroep (hierna: Omroep Bo) heeft het Commissariaat voor de Media (hierna: Commissariaat) laten weten dat zij opnieuw in aanmerking wenst te komen voor aanwijzing als lokale publieke media-instelling. Het betreft een aanwijzingsaanvraag voor de gemeenten Hillegom, Lisse, Noordwijk en Teylingen. Voordat het Commissariaat een besluit neemt over de aanvraag dient de gemeenteraad het Commissariaat te adviseren. Het advies van de gemeenteraad gaat over de vraag of de mediainstelling voldoet aan de eisen die de Mediawet 2008 stelt. Omroep Bo voldoet aan de eisen. Indien de gemeenteraad een positief advies uitbrengt zal het Commissariaat een zendmachtiging afgeven aan omroep Bo voor de komende 5 jaar.

Aanleiding Eens in de vijf jaar geeft het Commissariaat een zendmachtiging af aan een lokale omroep. In de Mediawet is vastgelegd dat per gemeente één lokale omroep kan worden aangewezen. Bij besluit van 22 mei 2018 heeft het Commissariaat Omroep Bo aangewezen als lokale publieke media-instelling voor de gemeenten Hillegom, Lisse, Noordwijk en Teylingen en de voormalige gemeente Noordwijkerhout. Deze periode van vijf jaar is ingegaan op 11 juni 2018 en eindigt op 11 juni 2023. Omroep Bo heeft het Commissariaat laten weten dat zij opnieuw in aanmerking wenst te komen voor aanwijzing als lokale publieke media-instelling in een aansluitende vijfjarige periode.

Er is geen andere aanvraag voor een aanwijzing als lokale omroep in dit uitzendgebied binnengekomen. Omroep Bo is hiermee de enige kandidaat. Voordat het Commissariaat een besluit neemt over de aanvraag dient de gemeenteraad het Commissariaat te adviseren. Het advies van de gemeenteraad gaat over de vraag of de mediainstelling voldoet aan de eisen die de Mediawet 2008 stelt. Het betreft een aanwijzingsaanvraag voor de gemeenten Hillegom, Lisse, Noordwijk en Teylingen. Ook aan alle andere betrokken gemeenteraden wordt dit voorstel voorgelegd.

Wat willen we bereiken? (Beoogd effect) Een zendmachtiging voor de lokale omroep, Omroep Bo, voor de komende 5 jaar.

Wat gaan we daarvoor doen? (Oplossingsrichtingen/maatregelen/onderbouw per oplossingsrichting met argumenten) Een positief advies uitbrengen aan het Commissariaat voor de Media inzake de aanwijzing van de stichting Omroeporganisatie Bollenstreek Omroep. Voordat het Commissariaat een besluit neemt over de aanvraag dient de gemeenteraad het Commissariaat te adviseren. Het advies van de gemeenteraad gaat over de vraag of de mediainstelling voldoet aan de eisen die de Mediawet 2008 stelt.

1.1 Omroep Bo voldoet aan de eisen die de Mediawet stelt. Artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008 formuleert de navolgende eisen: Voor aanwijzing komen slechts in aanmerking instellingen die: 1. rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid zijn; 2. zich volgens de statuten uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel stellen het op regionaal respectievelijk lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in een provincie, een gemeente of een deel van de provincie waarop de instelling zich richt leven, en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen; en 3. volgens de statuten een orgaan hebben dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt en dat representatief is voor de belangrijkste in de desbetreffende provincie of gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. Aan de eisen wordt door omroep BO op de volgende wijze voldaan: 1. De stichting Omroeporganisatie Bollenstreek Omroep is een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid. De rechtsgeldige akte is ondertekend op 20 november 2014. Hiermee voldoet Omroep Bo aan de eerste eis. 2. Artikel 2 van de stichtingsakte beschrijft de statutaire doelstelling van omroep BO.

Het doel komt overeen met de doelstelling, zoals geformuleerd in punt 2. Hiermee voldoet Omroep Bo aan de tweede eis. 3. Artikel 4 van de statuten van omroep BO regelt een programma beleidsbepalend orgaan (PBO).

Pagina 2 van 5

Hiermee voldoet Omroep Bo aan de derde eis. 1.2 Het programma beleidsbepalend orgaan van Omroep Bo is representatief. De gemeenteraad kan sturing geven aan het programma beleidsbepalend orgaan (pbo). Het pbo is verantwoordelijk voor het vaststellen van het programmabeleid van de omroep. Het pbo bestaat uit minimaal uit acht leden die samen een afspiegeling vormen van de lokale samenleving. Omroep BO heeft een pbo-ledenlijst aangeleverd. De gemeenteraad van Noordwijk en alle overige betrokken gemeenteraden brengen over dezelfde pbo-ledenlijst advies uit. Uit de pbo-ledenlijst blijkt dat het bestuur bestaat uit totaal 9 leden. 4 leden komen uit de gemeente Noordwijk en 5 leden uit de overige gemeenten. Uit de pbo-ledenlijst blijkt dat de volgende stromingen met deze bestuursleden zijn vertegenwoordigd: Kerkgenootschappen, Ouderen, Kunst & Cultuur, Agrarisch/natuur, Agrarisch/LTO, Minderheden, Onderwijs/educatie, Werkgevers/ondernemers en Wijken/erfgoed. Omroep Bo heeft hiermee een programma beleidsbepalend orgaan dat representatief is voor de belangrijkste voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen in de betrokken gemeenten (gemeente Hillegom, gemeente Lisse, gemeente Teylingen en gemeente Noordwijk)

1.3. Omroep Bo komt alleen in aanmerking voor een aanwijzing in alle aangevraagde gemeenten, indien de gemeenteraden van de vier gemeenten een gezamenlijk advies uitbrengen. Het betreft een aanwijzingsaanvraag voor meerdere gemeenten. Dit advies wordt ook voorgelegd aan de gemeenteraad van Hillegom, de gemeenteraad van Lisse en de gemeenteraad van Teylingen. Het is echter niet nodig dat de betrokken gemeenteraden in een gezamenlijke vergadering en in gelijke bewoordingen een advies uitbrengen over de aanvraag. 1.4 Er is geen andere aanvraag voor een aanwijzing als lokale omroep in dit uitzendgebied binnengekomen. Omroep Bo is hiermee de enige kandidaat.

In bijlagen B tot en met H treft u de documenten aan die onderdeel uitmaken van de aanvraag van Omroep BO.

Wat zijn de risico’s en kanttekeningen 1.1 De samenstelling van het Programma Bepalend Orgaan (pbo) is niet helemaal conform de statuten. In de statuten staan ten aanzien van de samenstelling van het pbo de volgende stromingen genoemd: genootschappen op religieuze of geestelijke grondslag het culturele verenigingsleven

Pagina 3 van 5

-

etnische en culturele minderheden jongeren maatschappelijke zorg en welzijn ondernemers, werkgevers en werknemers onderwijs en educatie ouderen en sport en recreatie

De stromingen; jongeren, maatschappelijke zorg en welzijn, sport en recreatie zijn op dit moment niet vertegenwoordigd in het pbo. Wij vragen van Omroep Bo een inspanning om ook leden te werven voor de stromingen die nog niet vertegenwoordig zijn. Desondanks is de samenstelling van het huidige bestuur voldoende representatief voor betrokken gemeenten.

1.2 Het advies / besluit over de aanwijzing aan het Commissariaat voor de Media van de gemeenteraad gaat niet over: -

Gemeentelijke bijdrage aan Omroep Bo Eisen/wensen die gemeenteraad heeft voor omroep Bo Journalistieke kwaliteiten Bereik van omroep

Deze punten komen aan de orde in de geplande eindevaluatie van omroep BO eind van het jaar 2023. Deze evaluatie heeft betrekking op: de financiën (de meerjarenbegroting), de inhoud (het meerjarenbeleidsplan). Ook het bereik per gemeente zal een belangrijk onderdeel vormen van de evaluatie. Deze eindevaluatie was een gevolg van de zelfstandige voortgang van omroep BO als streekomroep, na eerdere inspanningen voor een fusie. De eindevaluatie 2023 zal later dit jaar in een separaat advies aan de gemeenteraad worden voorgelegd.

Wat mag het kosten? (Financiële paragraaf) N.v.t.

Betrokken partijen/participatie N.v.t.

Communicatie N.v.t.

Verdere procedure en planning Uw gemeenteraad brengt advies uit aan het Commissariaat door toezending van de volgende documenten aan het e-mailadres aanwiizino@cvdm.nl: . een ondertekend en gemotiveerd raadsbesluit, waarin het wettelijk advies is opgenomen; . het bijbehorende raadsvoorstel, met daarin de motivering van het raadsbesluit;

Pagina 4 van 5

. een link naar de website waarop de raadsvergadering teruggeluisterd of -gekeken kan worden: . eventuele andere documenten die aan het advies ten grondslag zijn gelegd en waarvan de inhoud bij het Commissariaat niet bekend is. Na besluitvorming worden de bovenstaande documenten, door betrokken beleidsmedewerker, naar het Commissariaat gemaild.

Bestuurlijk kader N.v.t.

Bijlage(n) A.

Raadsbesluit Aanwijzing onderwerp lokale publieke media-instelling voor de gemeenten Noordwijk, Hillegom, Lisse en Teylingen

B. C. D. E. F. G. H.

Brief Commissariaat voor de Media inzake advies aanwijzing lokale publieke media-instelling Aanvraag aanwijzing BO 2023-2028 KvK-uittreksel Bollenstreek Omroep Leden PBO 2022 Bollenstreek Omroep Redactiestatuut Bollenstreek Omroep Statuten Bollenstreek Omroep Beleidsplan Bollenstreek Omroep

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Noordwijk

Mw. E.M. Overzier secretaris

Pagina 5 van 5

Mw. W.J.A. Verkleij burgemeester