Raadsvoorstel aanpassing precariotarieven ligplaatsen en grond woonschepen

Raadsvoorstel

Aanpassing precariotarieven ligplaatsen en grond bij woonboten Aan Van Datum Portefeuillehouder: Zaaknummer

: de gemeenteraad : College van B&W : 15 april 2025 : P. van Strien : 678189

Publiekssamenvatting Aan de raad wordt voorgesteld de tarieven precariobelasting voor ligplaatsen van woonboten jaarlijks in vijf jaar tijd stapsgewijs te verhogen naar het niveau van de huurprijzen. Het tarief voor de grond op de kade wordt in één keer verhoogd naar het tarief volgens de grondprijzenbrief. Hiertoe moet de verordening precariobelasting worden aangepast. Dat gebeurt in de raadsvergadering van december 2025.

Voorgesteld besluit I)

De tarieven precariobelasting voor ligplaatsen van woonboten met ingang van 1 januari 2026 in vijf jaar tijd stapsgewijs te verhogen naar het niveau van de huurprijzen die daarvoor in rekening worden gebracht; II) Het tarief precariobelasting voor de grond op de kade die bij de woonboten in gebruik is, met ingang van 1 januari 2026 in één keer te verhogen naar het huurtarief volgens de grondprijzenbrief; III) In de raadsvergadering van 18 december 2025 op deze punten de Verordening precariobelasting Noordwijk met ingang van 1 januari 2026 aan te passen.

Inleiding In de collegevergadering van 19 december 2023 heeft het college ingestemd met het afsluiten van huurovereenkomsten met de eigenaren van de woonboten aan de Leidsevaart en de Hogeweg. En is het college akkoord gegaan met de uitgangspunten voor de huurovereenkomsten. De huurwaarden zijn opgenomen in de notitie “Uitgangspunten huurovereenkomsten woonboten” en zijn onderbouwd met een taxatierapport van een marktpartij (Damen makelaars, 13 oktober 2023). Het college heeft op onderstaand voorstel conform besloten.

Voor nieuwe situaties kan de gemeente huurovereenkomsten gaan afsluiten. Uit oogpunt van rechtszekerheid in het handelen van de overheid, kunnen de huidige woonbooteigenaren kiezen om precariobelasting te betalen of een huurovereenkomst met de gemeente aan te gaan. De huurprijzen en de huidige precariobelasting liggen nogal uiteen. Uit jurisprudentie blijkt dat de inkomsten van vergoeding via privaatrechtelijke of publiekrechtelijke weg niet teveel van elkaar mogen afwijken. Daarom dienen de tarieven precariobelasting zoveel mogelijk aan te sluiten bij de huurprijzen. Dit heeft betrekking op 31 woonboten aan de Leidsevaart in Noordwijkerhout, en 3 woonboten aan de Hogeweg in Noordwijk. Totale inkomsten uit precario zijn per belastingjaar 2025 € 20.380,13 en de huurwaarde zou ca € 70.644,- moeten zijn. Dit is een substantieel verschil. Hierover is vanuit Grondzaken gecommuniceerd met de woonbootbewoners. Het verschil wordt veroorzaakt doordat in het verleden de tarieven precariobelasting jarenlang zijn geïndexeerd met de Consumenten Prijs Index, terwijl dat voor wat betreft de woonboten en in gebruik zijnde grond, beter had kunnen gebeuren met een vastgoed-index. Woonboten aan de Leidsevaart worden verkocht voor prijzen variërend van 2 tot 6 ton. Ten opzichte van andere roerende zaken waarvoor huur wordt betaald, zoals woonwagens , zijn de precariotarieven erg laag.

En er is onbewust een rechtsongelijkheid ontstaan. De tariefsverhogingen zijn uitgewerkt in bijlage A.

Argument(en) per beslispunt Beslispunt I: De tarieven precariobelasting voor ligplaatsen van woonboten met ingang van 1 januari 2026 in vijf jaar tijd stapsgewijs te verhogen naar het niveau van de huurprijzen die daarvoor in rekening worden gebracht. Argumenten 1.1 De precariobelasting mag niet teveel afwijken van de huur die in rekening wordt gebracht. Uit vaststaande jurisprudentie volgt dat de overheid een privaatrechtelijke vergoeding kan vragen voor het hebben van voorwerpen zolang dit handelen de publiekrechtelijke regeling niet op onaanvaardbare wijze doorkruist. Dit brengt met zich mee, dat de uitkomsten van vergoeding via privaatrechtelijke of publiekrechtelijke weg niet teveel van elkaar mogen afwijken.

Kanttekeningen n.v.t.

Beslispunt II: Het tarief precariobelasting voor de grond op de kade die bij de woonboten in gebruik is, met ingang van 1 januari 2026 in één keer te verhogen naar het huurtarief volgens de grondprijzenbrief; Argumenten 2.1 Er is sprake van rechtsongelijkheid vanwege het zeer lage tarief voor precariobelasting ten opzichte van de huur die in rekening wordt gebracht volgens de grondprijzenbrief. Het tarief precariobelasting voor de grond op de kade die bij de woonboten in gebruik is, is erg laag ten opzichte van de tarieven die gelden voor grondhuur bij onder andere woonwagens en

Pagina 2 van 4

snippergroen. Daarom wordt voorgesteld het tarief precariobelasting in één keer te verhogen naar de huurprijs volgens de grondprijzenbrief. Kanttekeningen n.v.t.

Beslispunt III: In de raadsvergadering van 18 december 2025 op deze punten de Verordening precariobelasting Noordwijk met ingang van 1 januari 2026 aan te passen. Argumenten 3.1 Om de nieuwe tarieven in rekening te kunnen brengen, moeten de tarieven in de verordening precariobelasting worden aangepast. Het is gebruikelijk de belastingverordeningen in december, na vaststelling van de begroting, aan de raad ter vaststelling voor te leggen. In de verordening precariobelasting moeten de nieuwe tarieven worden opgenomen. Kanttekeningen n.v.t.

Financiën De verhoging van de opbrengst precariobelasting ligplaatsen woonboten en daarbij in gebruik zijnde grond wordt verwerkt in de begroting.

Vervolg [Inclusief communicatie] Actie

Planning

Verordening met aangepaste tarieven vaststellen en publiceren

Raadsvergadering december 2025

Afhankelijk van de keuze van de bewoners wordt er in 2026 een aanslag precariobelasting opgelegd dan wel huur in rekening gebracht.

1e kwartaal 2026

Bijlage(n) A. B. C. D.

Uitwerking tariefsverhoging; N.v.t.(niet aanwezig) Raadsbesluit ‘Aanpassing precariotarieven ligplaatsen en grond bij woonboten’; Ter informatie: Verordening precariobelasting Noordwijk 2025.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Noordwijk {{esl:Signer1:Capture:size(200,50)}}

Pagina 3 van 4

{{esl:Signer2:Capture:size(200,50)}}

Mw. E.M. Overzier secretaris

Pagina 4 van 4

Mw. W.J.A. Verkleij burgemeester