Oud Amendement 'Gemeente op dieet' raadslid Hoek-PvdI versie 3 nov 21.00 uur

Amendement: “De inwoner eerst – de gemeente op dieet!” Onderwerp: 10 % OZB-korting woningen • 6 % efficiencytaakstelling bestuurlijk apparaat • Herstel subsidies v.a. 2028 Datum: 4 november 2025 Indiener: Willem Hoek – Raadslid Partij voor de Inwoners

Inleiding en motivering De inwoner eerst – de gemeente op dieet! De gemeente groeit, de inwoner betaalt – en dat moet stoppen. Sinds 2022 is het gemeentelijke apparaat van Noordwijk met ruim 30 fte gegroeid (+10%) en zijn de kosten van bestuur en organisatie met bijna € 6 miljoen gestegen (+20%). Alleen al tussen 2025 en 2026 nemen de totale kosten voor bestuur en ambtelijk apparaat toe met ruim € 1,8 miljoen (+5%). Dat gebeurt terwijl verenigingen en maatschappelijke organisaties 6% moeten bezuinigen en externe dienstverleners van de gemeente eenzelfde taakstelling van 6% opgelegd hebben gekregen. De organisatie groeit harder dan de gemeente zelf. Meer managementlagen, meer beleid, meer externe inhuur – en ondertussen worden inwoners geconfronteerd met stijgende lokale lasten. Dat is de wereld op zijn kop. De Partij voor de Inwoners vindt dat de overheid zélf het goede voorbeeld moet geven. Als externe partners en maatschappelijke instellingen worden gevraagd 6% te besparen, dan moet de gemeente dat zelf eerst óók doen. Daarom zegt dit amendement: niet de inwoners of verenigingen draaien op voor de groei van het gemeentelijke apparaat – de gemeente moet zelf scherper, kleiner en efficiënter gaan werken.

Met dit amendement wordt gekozen voor een structurele besparing van 6% op het bestuurlijk apparaat vanaf 2026, waardoor ruimte ontstaat voor 10% lastenverlichting (OZB-korting op woningen) en het terugdraaien van de bezuinigingen op maatschappelijke subsidies. De Partij voor de Inwoners stelt: het is tijd om het om te draaien. Niet de samenleving, maar de gemeente zelf moet op dieet.

Kortom: minder bureaucratie, meer samenleving. De inwoner eerst – de gemeente op dieet. Dit amendement doet dat door drie concrete maatregelen: 1️⃣ Een 6 % efficiencytaakstelling op het bestuurlijk apparaat (≈ € 1,94 mln per jaar, bron p. 195). 2️⃣ Een 10 % OZB-korting voor woningen (≈ € 1,1 mln per jaar, bron p. 171). 3️⃣ Vanaf 2028 het herstel van de korting op maatschappelijke subsidies van € 600 000 per jaar (bron p. 195).

De raad van de gemeente Noordwijk, in vergadering bijeen op 4 november 2025, gelezen de Programmabegroting 2026–2029 en de Feitelijke vragen en antwoorden daarop, overwegende dat: • • • •

de lokale lasten voor inwoners blijven stijgen; maatschappelijke organisaties 6 % moeten bezuinigen; het rechtvaardig is dat ook de gemeente zelf eerst 6 % bespaart; deze besparing ruimte biedt voor lastenverlichting en herstel van maatschappelijke subsidies;

BESLUIT: I. De Programmabegroting 2026-2029 vast te stellen en kennis te nemen van de begrotingssaldi en de afname van het eigen vermogen van € 20.029.000,- over de periode 2026-2029. II Het negatieve begrotingssaldo van 2026 van -/- € 700.000,- te dekken uit de Algemene Reserve in overeenstemming met de richtlijnen uit de Begrotingscirculaire 2026 van de provincie ZuidHolland. III. Het in de Programmabegroting 2026-2029 opgenomen investeringsplan vast te stellen. IV. De investeringsbedragen in de jaarschijf 2026 conform het in de Programmabegroting 20262029 opgenomen investeringsplan beschikbaar te stellen, met uitzondering van de met een * gemerkte bedragen.

Toe te voegen besluiten: 5 t/m 8 Besluit 5 – Efficiencytaakstelling bestuurlijk apparaat Met ingang van 2026 wordt een structurele besparing van 6 % doorgevoerd op de totale uitgaven voor het bestuurlijk apparaat, overeenkomend met € 1,94 mln per jaar. Overweging: Deze berekening is gebaseerd op de totale personele lasten van € 32,33 mln (vaste en tijdelijke formatie + externe inhuur) volgens de Programmabegroting 2026–2029, p. 195. De besparing wordt gerealiseerd via: • • • •

beperking van externe inhuur (≤ 15 % van de loonsom), reductie van management- en advieslagen, digitalisering en procesoptimalisatie, Inkrimping van de ondersteunende afdelingen en niet de uitvoerende afdelingen. Hierbij te denken aan inhuur, communicatie, P&O, ondermijning/BIBOP, Asiel/immigratie, bestuur ondersteuning ect..

De afdelingen Communicatie, P&O en Ondermijningsafdeling worden beperkt tot een minimaal noodzakelijke formatie die uitsluitend is gericht op uitvoering van wettelijke en noodzakelijke gemeentelijke taken. (bron: Programmabegroting 2026–2029, p. 195) 👉 Uitvoerende functies blijven volledig buiten deze taakstelling.

B esluit 6 – 10 % OZB-korting voor woningen Met ingang van belastingjaar 2026 wordt op de OZB-aanslag voor woningen (eigenaren) een jaarlijkse korting van 10 % toegepast. En dit te verwerken in de begroting. Overweging Deze korting is gebaseerd op een opbrengst van € 11,019 mln (2026) oplopend tot € 11,901 mln (2029), zoals vermeld in de Programmabegroting 2026–2029, p. 171. De verwachte opbrengstderving bedraagt circa € 1,1 mln per jaar. De korting wordt direct zichtbaar gemaakt op de OZB-aanslag, zodat inwoners concreet ervaren dat de lasten dalen.

Besluit 7 – Herstel subsidies maatschappelijke organisaties (v.a. 2028)

De structurele korting op maatschappelijke subsidies van € 600 000 per jaar zoals opgenomen in de Programmabegroting 2026–2029, p. 195, wordt vanaf 1 januari 2028 teruggedraaid, en daar de begroting op aan te passen.

Besluit 8 – Begrotingstechnische verwerking en dekking De baten uit de efficiencytaakstelling worden vanaf 2026 structureel toegevoegd aan de algemene middelen. Deze opbrengst dekt volledig de OZB-korting en het subsidieherstel.

📘 Samenvatting De inleiding en financiële uitgangspunten van het amendement zijn volledig onderbouwd met feiten uit de officiële programmabegroting. De belangrijkste conclusies: • • • • •

Het bestuurlijk apparaat is sinds 2022 ruim 30 fte (+11%) gegroeid. De apparaatslasten zijn gestegen met ruim € 5,4 miljoen (+20%). De totale kosten voor bestuur en organisatie stijgen tussen 2025–2026 met € 1,8 miljoen (+5%). Tegelijkertijd moeten verenigingen en externe partijen 6% bezuinigen, wat de Partij voor de Inwoners onevenredig acht. Een 10% OZB-korting op woningen (€ 1,1 mln) en terugdraaien van de € 600.000 subsidiekorting zijn financieel haalbaar binnen een 6%-taakstelling op het apparaat.

Bijlage 1 – Financiële onderbouwing (2026–2029) Jaar − 10 % OZB woningen + 6 % efficiency − subsidieherstel (v.a. 2028) Saldo 2026 − 1 102 + 1 940 — + 838 2027 − 1 132 + 1 940 — + 808 2028 − 1 161 + 1 940 − 600 + 179 2029 − 1 190 + 1 940 − 600 + 150 Gemiddeld saldo 2026–2029: + € 494 000 per jaar – begrotingsneutraal en structureel positief.

Bijlage 2 – Juridische grondslag • • •

Gemeentewet, artikelen 217 t/m 220: de raad stelt jaarlijks de verordeningen voor belastingen en heffingen vast. Lokale heffingen – paragraaf programmabegroting 2026–2029, p. 68–70: bevoegdheid raad tot vaststelling OZB-verordening. Dit amendement heeft directe gevolgen voor de Verordening OZB 2026, die conform art. 217 wordt aangepast met een tariefkorting van 10 % voor woningen. En zullen dan worden aangepast.

Bijlage 3 – Feitelijke onderbouwing (bronnen en controle) Onderdeel

OZB woningen

Bron

Pagina / Document

Programmabegroting 2026–2029, Programma p. 171 10 Financiën

Feitelijke gegevens Opbrengst woningen € 11,019 mln (2026) → € 11,901 mln (2029); 10% korting ≈ € 1,1 mln per jaar. Opbrengst niet-woningen € 3,985 mln (2026) → € 4,327 mln (2029).

Programmabegroting OZB niet-woningen 2026–2029, Programma p. 171 10 Financiën Feitelijke vragen en OZB-ontwikkeling p. 7, vraag Woningtoename ≈ +1% antwoorden begroting (woningen) 20 opbrengst per jaar. 2026–2029 Formatie 300,09 fte vast + 18,58 fte tijdelijk; loonsom € Programmabegroting 29,17 mln + € 1,66 mln + € 1,5 Bestuurlijk apparaat 2026–2029, Programma p. 195 mln externe inhuur = € 32,33 10 Financiën mln. 6% taakstelling = € 1,94 mln. Bijlage 2 Nieuwe functies Toename van ca. 287 fte Ontwikkeling formatie – formatie + p. 195 en (2022) → 318,7 fte (2026) = 2022–2026 Programmabegroting bijlage +31,7 fte (+11%). 2026–2029 Programmabegrotingen Kosten stijgen van € 26,9 mln Apparaatslasten 2022– 2023–2026 en 2026– p. 195 (2022) → € 32,33 mln (2026) = 2026 2029 +€ 5,4 mln (+20%). Programmabegroting Bestuurskosten (raad + Bestuurskosten 2025: € 2,47 2026–2029, Programma p. 195 college) mln → 2026: € 2,62 mln = +6%. 10 Financiën 2025: € 33,17 mln → 2026: € Totaal bestuur + Programmabegroting p. 195 34,95 mln = +€ 1,78 mln apparaat 2026–2029 (+5,4%).

Onderdeel

Bron

Subsidiekorting Programmabegroting maatschappelijke sector 2026–2029 Taakstelling externe dienstverleners Bezuiniging verenigingen / maatschappelijke instellingen

Feitelijke vragen en antwoorden programmabegroting 2026–2029 Feitelijke vragen en antwoorden programmabegroting 2026–2029

Pagina / Document

Feitelijke gegevens

p. 195

Structurele taakstelling op subsidies € 600.000 vanaf 2028.

p. 4–5

Gemeente legt externe organisaties generieke 6%taakstelling op.

p. 4–6

Ook verenigingen en instellingen moeten 6% besparen.

Stijging bestuurskosten + ambtelijke kosten samen: +5,4% (2025–2026). OZB-korting € 1,1 mln, Eigen berekening op besparing apparaat 6% = € Financieel effect basis van — 1,94 mln, herstel subsidie € 0,6 amendement begrotingscijfers mln → saldo +€ 0,24 mln per jaar. Gemeentewet art. 217 De gemeenteraad stelt jaarlijks t/m 220 + de OZB-verordening vast. Raad Juridische basis OZB — Programmabegroting p. heeft begrotingsrecht (art. 189– 68–70 190). Vermindering subsidieruimte en Programmabegroting Beleidsuitgangspunten taakstelling bij instellingen en 2026–2029, inleiding p. 168–171 “taakstelling 6%” samenwerkingsverbanden van Programma 10 Financiën 6%. Toename bestuurlijke lasten

Programmabegroting 2026–2029

p. 195

Kortom: Met deze maatregelen kiest de raad voor een gezonde balans: de inwoner betaalt minder, de gemeente werkt scherper. De inwoner eerst – de gemeente op dieet.

Willem Hoek – Raadslid Partij voor de Inwoners