Nota van beantwoording AW VZ (geanonimiseerd)
Tekst van het document
74 Openbaar
gemeente
4à Noordwijk Nota van beantwoording zienswijzen omgevingsvisie Achterweg / VZ Aan
Gemeenteraad
Kopieaan
Noordwijk
:
Behandeld door: (geanonimiseerd) Datum Zaaknummer
1.
:
298854
Introductie
Dit is de nota van
beantwoording
van het raadsvoorstel De kern van
‘Samen
van zienswijzen
het voorstel
is om
naar aanleiding van de bekendmaking
het gebied aan de Achterweg
maken we de toekomst voor Noordwijk!
De gewijzigde
ingediend
partiële herziening omgevingsvisie Achterweggebied
omgevingsvisie
kan vervolgens
en Vinkeveld-Zuid.
en Vinkeveld-Zuid
in de omgevingsvisie
aan te wijzen als toekomstige (woning)bouwlocatie
worden
gebruikt als grondslag
voor een nieuwe Wvg-
aanwijzing. Omdat de huidige Wvg-aanwjzing in het gebied afloopt op 31 december 2022, kan de vaststelling van de omgevingsvisie 2.0. niet worden afgewacht. Om deze reden wordt voorgesteld om het gebied aan de omgevingsvisie toe te voegen door middel van de bijgevoegde partiële wijziging
2.
Feiten
In het kader van
belanghebbenden Deze uw
een zorgvuldige
voorbereiding
van
het raadsbesluit,
zijn de bij het besluit betrokken
in de gelegenheid gesteld om een zienswijze n te dienen ingevolge art. 4:8 Awb.
nota dient ertoe om deze zienswijzen, tezamen
met een
reactie ter kennisname te brengen
raad.
Hieronder worden
de argumenten
in de zienswijzen
kort samengevat
en beantwoord.
De volledige
zienswijzen zijn aan deze nota als bijlage bijgevoegd.
3. Argumentatie Hieronder zal elk argument worden
Zienswijze Argument
samengevat,
voorzien van
een
reactie.
1 namens bewoners Tolhoren, Schelpenhoek en Hoogtij | Zienswijze
Gevolgen voor
Reactie gemeente
voorgestelde Inleiding
Na
contact
ambtenaren
met
wethouders
en
kregen wij de
In de omgevingsvisie
legt de
gemeente haar ambities en
belofte dat wij van alle
beleidsdoelen
ontwikkelingen op de hoogte
leefomgeving voor de lange
worden
termijn vast.
gesteld,
het liefst in een
voor de fysieke De
vroeg stadium waardoor wij bij
omgevingsivisie maakt geen
de voorbereiding
ontwikkelingen
worden
mogelijk
betrokken.
De praktijk is echter dat wij keer op keer "overvallen” worden
Gemeente Noordwijk,
wijziging
aan
Openbaar
berichten
zoals
nu ook de aankondiging
van
een
in de
partiele
krant
De bekendmaking
door
of
wijziging van
gemeenteblad
in het
en de krant zijn
de wettelijk voorgeschreven
de Omgevingsvisie 2030
communicatiemethoden
Spraken wij met wethouder
gemeente
Alkemade tijdens de vorige
ook effectief gebleken.
Collegeperiode,
nog
een jaar geleden,
de
nauwelijks
nog over een
plotseling opgedoken
kaartje
met een alternatieve invulling van
van
en zijn in dit geval
Vinkeveld-Zuid
met
L7
GOM
villa's ( in plaats van 32) en
Uw zienswijze ten aanzien de ontwerp-wijziging
van
wordt
meegenomen
in de
voorbereiding
van
besluitvorming
door de raad.
diverse gedifferentieerde woonvormen,
nu een jaar later
komt er opeens een partiele wijziging van de Woonvisie naar verwachting gevolgen
met
grote
voor de aard van de
toekomstige
bebouwing,
namelijk een “stedenbouwkundige van
de bebouwing
afronding
van
Noordwijk-Binnen"
met * sociale
woningbouw” Inleiding
| Het uitzicht is de voornaamste
_ | Opmerking
ter kennisname
Geen
reden dat wij hier zijn gaan wonen.
wijziging
visie.
Wij zullen ons verzetten
tegen een ontwikkeling die ons uitzicht weg
1
zal nemen.
In het concept besluit wordt gesteld dat het de aanwijzing
van het gebied voor woningbouw dient als
_ | gemeente
van gronden
termijn vast. en de
en het naastgelegen
Welnu dat hoeft niet voor | Zuid aangewezen -Zuid want sedert
2005 is een gebied van ruim 32
toekomstige
gedeelte aan de
2 van
woningbouwlocatie
| voor na 2030.
De aanpassing maakt
daarnaast een aanwijzing ingevolge
De bevoegdheid
Vinkeveld-
als
van de
gemeente
Pagina
Door midde! van
het gebied aan de Achterweg
hectare eigendom
visie
_ | de voorgestelde wijziging wordt
voorkeursrecht ingevolge de Vinkeveld
2.
haar ambities en
vestiging van een WVG.
_ | Geen wijziging
beleidsdoelen voor de fysieke leefomgeving voor de lange
ondersteuning voor de verwerving
In de omgevingsvisie legtde
om
een
de Wvg
mogelijk.
Het klopt dat de Omgevingswet nog
niet in werking
| Geen
is getreden
7 Gemeente Noordwijk,
visie.
wijziging
Openbaar
Omgevingsvisie toe te voegen
en
wordt
inwerkingtreding
ontleend
aan
de
dat
de
exacte
datum
nog
Omgevingswet
en de memorie
wijzigen.
van
De
in de geest van de
is echter nog
Omgevingswet
toelichting.
Omgevingswet niet van
kracht en gaat op zijn
van
kan
Het is echter goed
denken.
Het
al vooruit te
heeft
immers
de
vroegst pas in per 2023, als het
voorkeur dat de gemeente
al niet (weer) wordt uitgesteld,
reeds een Omgevingsvisie
waar overigens veel
heeft vastgesteld op het
deskundigen om vragen. Ook
moment
geeft onzes
van
inziens de wet geen
basis voor het toevoegen
van
de voorgestelde
In de
passage.
memorie van toelichting staat het volgende
(Actus contrarius-
de
van inwerkingtreding wet.
De nieuwe Omgevingsvisie wordt daarom
in de geest van
de Omgevingswet
vastgesteld
als gebiedsdekkende
beginsel).
structuurvisie.
Het
actus
Hier is geen sprake van
contrarius beginsel! is een
wijziging of vervanging door een
breder rechtsbeginsel
nieuwe geactualiseerde
daarbij ook van toepassing.
maar het toevoegen met grote
om
visie
van een zin
planologische
gevolgen
gemeenteraad bevoegd
om
en is De
is dan ook
de visie te
wijzigen
Onder wijziging van
de
omgevingsvisie verstaan wij ook een toevoeging:
de
omgevingsvisie wordt namelijk op dit punt veranderd.
De wijziging heeft overigens nog
geen
gevolgen:
(grote) planologische de omgevingsvisie
bindt alleen de gemeente zelf en biedt nog geen extra ontwikkelmogelijkheden
Een Omgevingsvisie is bedoeld om
voor een
De gemeenteraad
heeft het
langere periode te
college bij de vaststelling
is nog maar kort
de vorige omgevingsvisie de
gelden.
Deze
geleden
opgesteld.
Het is in
opdracht gegeven
om
van
in de
strijd met de rechtszekerheid
loop van 2023
door nu een
omgevingsvisie
2.0., zodat op
detailniveau
breder
toevoegen omvangrijke
korte zin te gaan met zeer gevolgen.
te komen
een
Geen wijziging visie
tot een
ruimtelijk toetsingskader ontstaat.
De aanpassing
van
de
1 Actus contrarius: de bevoegdheid tot het vaststellen van een visie impliceert ook de bevoegdheid om deze te wijzigen.
Pagina
3 van
7 Gemeente Noordwijk,
Openbaar
visie m.b.t.
de Achterweg
Vinkeveld-Zuid
en
is in lijn met dat
besluit.
Daarnaast
kan
gezegd
worden
dat de vaststelling van een visie juist bijdraagt aan de rechtszekerheid,
aangezien
de
gemeente hiermee formeel haar visie op het beleid voor de middellange Erkend
wordt dat uitvoering van
termijn vastlegt.
Het college is van
mening
de plannen ten koste zal gaan
de twee gebieden niet met
van
elkaar
1" klas bollengrond.
In de
kunnen
discussie over Bronsgeest
vergeleken.
hamert het College erop dat het
gebied
van
door
belang is om
de entree van
De openheid andere
te houden
door
en het autobedrijf.
handhaven
van de agrarische
bestemming.
Welnu dat geldt
het
wijziging
in dit
is reeds verdwenen
onder
bebouwing
van
Geen visie.
worden
Noordwijk vanuit Voorhout open middel
dat
aan
de
de Gerleeweg
ook voor de niet onbelangrijke entree vanuit Rijnsburg/Katwijk. Die moet ook openblijven.
Het is
ons standpunt dat de spaarzame sprake
locaties waar
is van
nog
1e klas
(hyacinten) grond die moeten
worden gekoesterd en n stand gelaten Welk signaal
afgegeven
heeft de Provincie
dat met de wijziging
De vaststelling van een
Geen wijziging
structuurvisie
visie
of
van de Omgevingsvisie en de
omgevingsivisie
daaruit
instrument
voortvloeiende
bouwmogelijkheden
in het
zelf.
De
is een
van de gemeente
provincie kan alleen bij
buitengebied wordt ingestemd?
de wijziging van
Wij menen
bestemmingsplan een formele
juist dat de Provincie
herhaaldelijk heeft aangegeven het gebied rond de Achterweg niet
te willen
bebouwen.
(Vinkeveld-Zuid geheel
was toen
niet in beeld).
in het
het
aanwijzing geven. De
Provincie
Zuid-Holland
kan
uiteraard wel een zienswijze indienen
De
Provincie ís toch het hogere bestuursorgaan? Dat blijkt toch ook uit de planologische aanwijzing die gegeven Bronsgeest?
Pagina
4 van
is voor
Uit het
7 Gemeente Noordwijk,
Openbaar
voorgenomen
besluit blijkt ook
wel dat het College zich realiseert dat men
zich op glad
ijs begeeft met deze plannen en dat het "gelet op de vigerende regelgeving
riskant” is. Een wijs
College verzekert zich eerst van alle benodigde Als
bouwlocaties dan
medewerking.
er onvoldoende
aanvullende
zijn voor na 2030
lijkt Bronsgeest ook hier de
oplossing te zijn waar de Provincie al jaren geleden
mee
heeft ingestemd. 6
Met de GOM om
bestaan
afspraken
op Vinkeveld-Zuid
villa's te bouwen.
GOM-
| De gemeente
heeft een
samenwerkingsovereenkomst
In de
met de GOM
gesloten
om
Intergemeentelijke zogeheten GOM-woningen te Structuurvisie Greenport Duin _ | bouwen op Vinkeveld-Zuid en Bollenstreek ( ISG) is sedert
2009 vastgelegd dat Vinkeveld- | De gewijzigde omstandigheden Zuid kan worden bestemd voor
| 9P de woningmarkt hebben
deze vrije kavels, Er wordt aanleiding gegeven om over de kennelijk nu aan de GOM uitvoering van deze opdracht gegeven om te zoeken | 9vereenkomst in gesprek te naar compensatie voor het gaan. Deze omstandigheid is verlies van dit ( 1" klas) meegewogen in het bollenareaal. Moet nieteerst
_ | Yoorgestelde besluit.
vaststaan dat de GOM In ieder geval zal de meewerktaan wijziging van de | compensatie van bollengrond destijds vastgelegde afspraken | pas aan de orde komen op het en moet niet eerst vaststaan dat moment dat de gronden er inderdaad adequate ontwikkeld gaan worden. compensatie
kan worden
gevonden?
7
Waaruit blijkt dat gelet op de stikstof problematiek en de aanwezigheid
van een
_ | In de omgevingsvisie legt de gemeente op hoofdlijnen haar
Natura
ambities
en
beleidsdoelen
voor
2000 gebied op loopafstand er
de fysieke Ieefomgeving voor
überhaupt t.z.t. verder gebouwd
de lange termijn vast.
kan
worden
niet
te maken
van
en
hebben
met
de
we
ook
invloed
de vliegroutes van
Schiphol. zaken
die
Allemaal eerst
serieuze
moeten
De door u aangehaalde
omstandigheden
worden
dienen bij de
uitwerking ter hand
genomen
te
worden
uitgezocht en beoordeeld
Pagina
5 van
7 Gemeente Noordwijk,
Openbaar
alvorens dit soort planologische stappen
te zetten.
Het
tenslotte
zal
voor
eenieder
Het college verzoekt de raad
Geen
duidelijk zijn dat wijziging van
om
visie.
het planologisch
overweging.
regime
kennis
te nemen
van
deze
wijziging
waardedaling van onze woningen tot gevolg zal hebben.
Het verweer van gemeenten hierbij is dat daar wettelijke
regelingen voor zijn in de vorm van
planschadeclaims,
willen
het hier toch
onvermeld
laten
maar we
niet
omdat
dit een
aanzienlijke extra kostenpost tot gevolg
kan hebben
die zeker in
het totaal meegewogen
dient te
worden
9
Samenvattend leden
van
de
verzoeken wij de | Het college verzoekt de raad commissie
Ruimte
en later de gemeenteraad raadsvoorstel
| om
dit
kennis
te
nemen
van
_ | Geen wijziging
deze
_ | visie.
het
|
overweging
Partiele Wijziging
Omgevingsvisie Achterweggebied
en Vinkeveld-
Zuid af te wijzen
Opmerking
1 LTO Noord
1
Duin- en Bollenstreek.
Informeertnaar de status van
| De gemeente gaat graag
de omgevingsvisie 2.0. en wil
_ | gesprek aan met de LTO en zal | visie.
graag worden
meegenomen
in _ | hiervoor een
het traject.
Geen
wijziging
mogelijkheid
bieden.
(geanonimiseerd)
Opmerking 2
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd)
zorgen over het feit dat
inwoners in het gebied geen
Na de bekendmaking
van
omgevingsvisie via de voorgeschreven kanalen
de
Geen wijziging visie.
heeft
het college een voorlopige
Brief gestuurd
Wvg-aanwijzing op de percelen | aan eigenaren in
in het gebied gevestigd. Bijde | het gebied Pagina
6 van
7 Gemeente Noordwijk
Noordwijk,
Noordwijker
Ik
Openbaar
brief hebben
gekregen
over de
gewijzigde omgevingsvisie.
bekendmaking
van deze Wvg-
aanwijzing heeft de gemeente de eigenaars/bewoners voor de zekerheid
gewezen
voorgestelde
op de
wijziging van
de
Omgevingsvisie.
Pagina
7 van 7 Gemeente Noordwijk,
vijk, Noordwijkerhout
& De
k