Nieuw Amendement Gemeente op dieet-Hoek-PVDI vesie 4 nov 18.30 uur

Amendement: “De inwoner eerst – de gemeente op dieet!” Onderwerp: 10 % OZB-korting woningen • 6 % efficiencytaakstelling bestuurlijk apparaat • Herstel subsidies v.a. 2028 Datum: 4 november 2025 Indiener: Willem Hoek – Raadslid Partij voor de Inwoners

Inleiding en motivering De inwoner eerst – de gemeente op dieet! De gemeente groeit, de inwoner betaalt – en dat moet stoppen. Sinds 2022 is het gemeentelijke apparaat van Noordwijk met ruim 30 fte gegroeid (+10%) en zijn de kosten van bestuur en organisatie met bijna € 6 miljoen gestegen (+20%). Alleen al tussen 2025 en 2026 nemen de totale kosten voor bestuur en ambtelijk apparaat toe met ruim € 1,8 miljoen (+5%). Dat gebeurt terwijl verenigingen en maatschappelijke organisaties 6% moeten bezuinigen en externe dienstverleners van de gemeente eenzelfde taakstelling van 6% opgelegd hebben gekregen. De organisatie groeit harder dan de gemeente zelf. Meer managementlagen, meer beleid, meer externe inhuur – en ondertussen worden inwoners geconfronteerd met stijgende lokale lasten. Dat is de wereld op zijn kop. De Partij voor de Inwoners vindt dat de overheid zélf het goede voorbeeld moet geven. Als externe partners en maatschappelijke instellingen worden gevraagd 6% te besparen, dan moet de gemeente dat zelf eerst óók doen. Daarom zegt dit amendement: niet de inwoners of verenigingen draaien op voor de groei van het gemeentelijke apparaat – de gemeente moet zelf scherper, kleiner en efficiënter gaan werken.

Met dit amendement wordt gekozen voor een structurele besparing van 6% op het bestuurlijk apparaat vanaf 2026, waardoor ruimte ontstaat voor 10% lastenverlichting (OZB-korting op woningen) en het terugdraaien van de bezuinigingen op maatschappelijke subsidies. De Partij voor de Inwoners stelt: het is tijd om het om te draaien. Niet de samenleving, maar de gemeente zelf moet op dieet.

Kortom: minder bureaucratie, meer samenleving. De inwoner eerst – de gemeente op dieet. Dit amendement doet dat door drie concrete maatregelen: 1️⃣ Een 6 % efficiencytaakstelling op het bestuurlijk apparaat (≈ € 1,76 mln per jaar, bron p. 103). 2️⃣ Een 10 % OZB-korting voor woningen (≈ € 1,1 mln per jaar, bron p. 171). 3️⃣ Vanaf 2028 het herstel van de korting op maatschappelijke subsidies van € 600 000 per jaar.

De raad van de gemeente Noordwijk, in vergadering bijeen op 4 november 2025, gelezen de Programmabegroting 2026–2029 en de Feitelijke vragen en antwoorden daarop, overwegende dat: • • • •

de lokale lasten voor inwoners blijven stijgen; maatschappelijke organisaties 6 % moeten bezuinigen; het rechtvaardig is dat ook de gemeente zelf eerst 6 % bespaart; deze besparing ruimte biedt voor lastenverlichting en herstel van maatschappelijke subsidies;

BESLUIT: I. De Programmabegroting 2026-2029 vast te stellen en kennis te nemen van de begrotingssaldi en de afname van het eigen vermogen van € 20.029.000,- over de periode 2026-2029. II Het negatieve begrotingssaldo van 2026 van -/- € 700.000,- te dekken uit de Algemene Reserve in overeenstemming met de richtlijnen uit de Begrotingscirculaire 2026 van de provincie ZuidHolland. III. Het in de Programmabegroting 2026-2029 opgenomen investeringsplan vast te stellen. IV. De investeringsbedragen in de jaarschijf 2026 conform het in de Programmabegroting 20262029 opgenomen investeringsplan beschikbaar te stellen, met uitzondering van de met een * gemerkte bedragen.

Toe te voegen besluiten: 5 t/m 8 Besluit 5 – Efficiencytaakstelling bestuurlijk apparaat Met ingang van 2026 wordt een structurele besparing van 6 % doorgevoerd op de totale uitgaven voor het bestuurlijk apparaat, overeenkomend met € 1,76 mln per jaar. Overweging: Deze berekening is gebaseerd op de totale personele lasten van een bedrag van € 29.356.900,als vaste formatie. (pagina 103 onderdeel van de paragraaf bedrijfsvoering) De besparing wordt gerealiseerd via: • • •

reductie van management- en advieslagen, digitalisering en procesoptimalisatie, Inkrimping van de ondersteunende afdelingen en niet de uitvoerende afdelingen. Hierbij te denken aan inhuur, communicatie, P&O, ondermijning/BIBOP, Asiel/immigratie, bestuur ondersteuning ect..

👉 Uitvoerende functies blijven volledig buiten deze taakstelling.

Besluit 6 – 10 % OZB-korting voor woningen Met ingang van belastingjaar 2026 wordt op de OZB-aanslag voor woningen (eigenaren) een jaarlijkse korting van 10 % toegepast. En dit te verwerken in de begroting. Overweging Deze korting is gebaseerd op een opbrengst van € 11,019 mln (2026) oplopend tot € 11,901 mln (2029), zoals vermeld in de Programmabegroting 2026–2029, p. 171. De verwachte opbrengstderving bedraagt circa € 1,1 mln per jaar. De korting wordt direct zichtbaar gemaakt op de OZB-aanslag, zodat inwoners concreet ervaren dat de lasten dalen.

Besluit 7 – Herstel subsidies maatschappelijke organisaties (v.a. 2028) De structurele korting op maatschappelijke subsidies van € 600 000 per jaar zoals opgenomen in de Programmabegroting 2026–2029, wordt vanaf 1 januari 2028 teruggedraaid, en daar de begroting op aan te passen.

Besluit 8 – Begrotingstechnische verwerking en dekking De baten uit de efficiencytaakstelling worden vanaf 2026 structureel toegevoegd aan de algemene middelen. Deze opbrengst dekt volledig de OZB-korting en het subsidieherstel.

📘 Samenvatting De inleiding en financiële uitgangspunten van het amendement zijn volledig onderbouwd met feiten uit de officiële programmabegroting. De belangrijkste conclusies: • • • • •

Het bestuurlijk apparaat is sinds 2022 ruim 30 fte (+11%) gegroeid. De apparaatslasten zijn gestegen met ruim € 5,4 miljoen (+20%). De totale kosten voor bestuur en organisatie stijgen tussen 2025–2026 met € 1,8 miljoen (+5%). Tegelijkertijd moeten verenigingen en externe partijen 6% bezuinigen, wat de Partij voor de Inwoners onevenredig acht. Een 10% OZB-korting op woningen (€ 1,1 mln) en terugdraaien van de € 600.000 subsidiekorting zijn financieel haalbaar binnen een 6%-taakstelling op het apparaat.

Bijlage 1 – Financiële onderbouwing (2026–2029) Jaar − 10 % OZB woningen + 6 % efficiency − subsidieherstel (v.a. 2028) Saldo 2026 − 1 102 + 1.760 — + 658 2027 − 1 132 + 1.760 — +628 2028 − 1 161 + 1 760 − 600 +1 2029 − 1 190 + 1 760 − 600 -30 Laatste jaar (2029) wordt restant uit begrotingssaldo worden gedekt. (58k op pagina 5)

Bijlage 2 – Juridische grondslag • • •

Gemeentewet, artikelen 217 t/m 220: de raad stelt jaarlijks de verordeningen voor belastingen en heffingen vast. Lokale heffingen – paragraaf programmabegroting 2026–2029, p. 68–70: bevoegdheid raad tot vaststelling OZB-verordening. Dit amendement heeft directe gevolgen voor de Verordening OZB 2026, die conform art. 217 wordt aangepast met een tariefkorting van 10 % voor woningen. En zullen dan worden aangepast.

Bijlage 3 – Feitelijke onderbouwing (bronnen en controle) Onderdeel

OZB woningen

Bron

Pagina / Document

Programmabegroting 2026–2029, Programma p. 171 10 Financiën

Feitelijke gegevens Opbrengst woningen € 11,019 mln (2026) → € 11,901 mln (2029); 10% korting ≈ € 1,1 mln per jaar. Opbrengst niet-woningen € 3,985 mln (2026) → € 4,327 mln (2029).

Programmabegroting OZB niet-woningen 2026–2029, Programma p. 171 10 Financiën Feitelijke vragen en OZB-ontwikkeling p. 7, vraag Woningtoename ≈ +1% antwoorden begroting (woningen) 20 opbrengst per jaar. 2026–2029 Formatie 300,09 fte vast + Programmabegroting 18,58 fte tijdelijk; loonsom € Bestuurlijk apparaat 2026–2029, Programma p. 103 29,3 mln. 6% taakstelling = € 10 Financiën 1,94 mln. Bijlage 2 Nieuwe Toename van ca. 287 fte Ontwikkeling formatie functies – formatie + p. 195 en (2022) → 318,7 fte (2026) = 2022–2026 Programmabegroting bijlage +31,7 fte (+11%). 2026–2029 Feitelijke vragen en Gemeente legt externe Taakstelling externe antwoorden p. 4–5 organisaties generieke 6%dienstverleners programmabegroting taakstelling op. 2026–2029 Feitelijke vragen en Bezuiniging verenigingen Ook verenigingen en antwoorden / maatschappelijke p. 4–6 instellingen moeten 6% programmabegroting instellingen besparen. 2026–2029 Stijging bestuurskosten + Toename bestuurlijke Programmabegroting ambtelijke kosten samen: lasten 2026–2029 +5,4% (2025–2026).

Onderdeel Financieel effect amendement

Juridische basis OZB

Beleidsuitgangspunten “taakstelling 6%”

Bron

Pagina / Document

Feitelijke gegevens

Eigen berekening op OZB-korting € 1,1 mln, basis van — besparing apparaat 6% = € begrotingscijfers 1,76 mln, herstel subsidie € 0,6 Gemeentewet art. 217 De gemeenteraad stelt jaarlijks t/m 220 + de OZB-verordening vast. — Programmabegroting p. Raad heeft begrotingsrecht 68–70 (art. 189–190). Programmabegroting Vermindering subsidieruimte 2026–2029, inleiding en taakstelling bij instellingen p. 168–171 Programma 10 en samenwerkingsverbanden Financiën van 6%.

Kortom: Met deze maatregelen kiest de raad voor een gezonde balans: de inwoner betaalt minder, de gemeente werkt scherper. De inwoner eerst – de gemeente op dieet.