NIEUW 260517 _Amendement verordening jeugdhulp-afbakening eigen kracht

Amendement Lid Meiland (HELDER) Objectieve afbakening eigen kracht en gebruikelijke hulp De gemeenteraad van Noordwijk; In vergadering bijeen op donderdag 4 juni 2026; Wijzigt Verordening Jeugdhulp Noordwijk 2026 alsvolgt:

•

Aan artikel 2 en artikel 10 van de Verordening Jeugdhulp Gemeente Noordwijk 2026 wordt toegevoegd: “Onder eigen kracht, gebruikelijke hulp en ondersteuning vanuit het sociaal netwerk wordt uitsluitend verstaan hulp die naar objectieve maatstaven redelijkerwijs van jeugdigen, ouders of verzorgers verwacht mag worden, rekening houdend met: -

de leeftijd en ontwikkeling van de jeugdige de draagkracht en belastbaarheid van ouders/verzorgers de gezinssituatie de duur, frequentie en intensiteit van de hulp de mogelijkheid tot maatschappelijke participatie van ouders/verzorgers en de aanwezigheid van structurele beperkingen of langdurige zorgsituaties.

Het college verricht hierbij altijd een individuele beoordeling.” Toelichting De huidige formulering bevat open normen zonder objectieve afbakening. Dit vergroot het risico op rechtsongelijkheid en overbelasting van gezinnen. Begrippen als eigen kracht, gebruikelijke hulp en ondersteuning vanuit het sociaal netwerk spelen een centrale rol bij de beoordeling of een jeugdige in aanmerking komt voor een individuele jeugdhulpvoorziening. Tegelijkertijd bepaalt de verordening momenteel onvoldoende duidelijk wat onder deze begrippen moet worden verstaan en welke grenzen daarbij gelden. Hierdoor ontstaat het risico dat vergelijkbare situaties verschillend worden beoordeeld, afhankelijk van de interpretatie van de betrokken professional of de omstandigheden van

het individuele dossier. Dat kan leiden tot verschillen in toegang tot hulp, terwijl inwoners vooraf onvoldoende kunnen inschatten wanneer zij wel of niet voor ondersteuning in aanmerking komen. De Centrale Raad van Beroep heeft in recente jurisprudentie benadrukt dat voor inwoners voldoende duidelijk moet zijn onder welke voorwaarden aanspraak bestaat op ondersteuning en op welke wijze gemeenten hun afwegingen maken (onder meer ECLI:NL:CRVB:2025:408). Een verordening dient daarom voldoende concrete beoordelingskaders te bevatten om rechtszekerheid, voorspelbaarheid en gelijke behandeling te waarborgen. Daarnaast kan een ruime uitleg van eigen kracht en gebruikelijke hulp ertoe leiden dat ouders langdurig ondersteuning blijven bieden die feitelijk verder gaat dan wat redelijkerwijs van hen verwacht mag worden. Dit risico doet zich met name voor bij gezinnen met jeugdigen die een beperking hebben, langdurige ondersteuning nodig hebben of te maken hebben met complexe problematiek. In dergelijke situaties kan een beroep op eigen kracht of gebruikelijke hulp leiden tot overbelasting van ouders, verminderde maatschappelijke participatie, uitval op het werk en een toenemende druk op het gezinssysteem. Ook het ondersteuningsplan van het Samenwerkingsverband V(S)O Duin- en Bollenstreek gaat uit van het belang van duurzame ondersteuning rondom jeugdigen en hun gezinnen.

Wanneer ouders structureel overvraagd raken, heeft dat niet alleen gevolgen voor het gezin, maar ook voor de ontwikkeling van de jeugdige, de onderwijsdeelname en de effectiviteit van de ondersteuning als geheel. Met dit amendement wordt verduidelijkt dat: • niet iedere vorm van hulp automatisch als eigen kracht of gebruikelijke hulp kan worden aangemerkt • steeds rekening moet worden gehouden met de individuele omstandigheden van het gezin • de draagkracht en belastbaarheid van ouders expliciet onderdeel zijn van de beoordeling; • maatschappelijke participatie van ouders meeweegt in de afweging • en langdurige of intensieve zorgsituaties niet zonder meer kunnen worden beschouwd als normale ouderlijke verantwoordelijkheid. Door deze criteria expliciet in de verordening op te nemen, wordt de beoordeling transparanter, beter uitlegbaar en juridisch beter houdbaar. Tegelijkertijd wordt geborgd dat maatwerk mogelijk blijft doordat het college verplicht blijft om per situatie een individuele beoordeling uit te voeren. Het amendement versterkt daarmee de rechtszekerheid voor inwoners, verkleint het risico op willekeur en draagt bij aan een evenwichtige balans tussen eigen verantwoordelijkheid, ondersteuning vanuit het netwerk en de inzet van professionele jeugdhulp. Charlotte Meiland HELDER Noordwijk