Inspreker Commissie Ruimte 13 januari 2022

Betreft: inspreken Commissie Ruimte op 13 januari 2022 inzake de Omgevingsvisie 1.0

Geachte leden van de Commissie Ruimte, De Gemeenteraad heeft in april 2021 de door het College voorgestelde Omgevingsvisie niet willen vaststellen, maar gevraagd om een meer uitgebalanceerde visie die “meer richting geeft en kan dienen als toetsingskader bij ruimtelijke vraagstukken waarbij tegenstrijdige belangen spelen”. In lijn met deze wens van de Raad wijzen wij graag op wat in drie beleidsregels over de wijk De Zuid is vastgelegd in de nog zo recent in 2018 door de voormalige Gemeenteraad - met op dit punt unanieme steun - vastgestelde Omgevingsvisie. Deze beleidsregels betreffen in het bijzonder bouwvolumes en doorzichten in De Zuid (uiteraard inclusief de Astrid Boulevard), zie de bijlage. Ze komen in de nu voorgestelde Omgevingsvisie niet meer voor, ook niet impliciet, terwijl het van groot belang is (gebleken) om de beleidsregels expliciet en duidelijk als toetsingskader vast te leggen. Deze beleidsregels zijn in 2013 zorgvuldig doordacht en geformuleerd en in 2014 vastgelegd in de Integrale Visie Noordwijk Zeewaardig met een unaniem raadsbesluit. Daarmee kwam een eind aan een periode van intensieve en slepende conflicten over de ruimtelijke toekomst van De Zuid. Alle betrokkenen (initiatiefnemers, gemeente, burgers) hebben baat gehad bij de rust van het concrete duidelijke toetsingskader vooraf voor nieuwe initiatieven dat toen is gecreëerd.

Sindsdien zijn diverse projecten in De Zuid voorspoedig en “geruisloos” gerealiseerd. Het is van groot belang voor alle betrokkenen dat deze duidelijkheid-vooraf gehandhaafd blijft. Ons uiteindelijke doel is de bescherming en ontwikkeling van een zeer bijzondere Noordwijkse villawijk in een nog zo herkenbaar open duinlandschap. De Zuid is vrijwel uniek in Nederland, en als de bijzondere karakteristieken ervan verloren gaan, kunnen die nooit meer worden hersteld. Een dergelijke wijk kan in de huidige tijd ook nooit meer ergens anders herbouwd worden. Wij verwijzen hier graag naar ’t Boekje van De Zuid dat wij hierover hebben gepubliceerd, https://issuu.com/venw/docs/issuu_dummy_opm_boekjevanzuid_170x2 Met De Zuid heeft Noordwijk iets bijzonders voor zijn eigen inwoners en bezoekers, iets unieks dat overigens ook nog de status van een kwalitatief hoogwaardige Kuur badplaats versterkt. Iets kwetsbaars dat het waard is verdedigd te worden, en dat kan en moet bij uitstek de publiekrechtelijke organisatie van de gemeente bereiken door duidelijke beleidsregels hierover. (Individuele eigenaren kunnen immers de neiging hebben hun eigen perceel tot in het extreme te ontwikkelen.) Er is nog een tweede argument om de drie beleidsregels expliciet te handhaven. In 2013 was in zekere zin sprake van een “uitruil”. De Wijkvereniging gaf zijn verzet tegen een fors aantal

concrete initiatieven die het Bestemmingsplan overschreden op, en kreeg van de gemeente de in beleidsregels vastgelegde toezegging terug dat alle volgende initiatieven het Bestemmingsplan niet meer zouden kunnen overschrijden. Het is negatief voor het vertrouwen in de overheid als die beleidsregels opeens niet meer zouden gelden. Het zou zelfs cynisch zijn om nu inmiddels bijna alle projecten gerealiseerd zijn waartegen indertijd de Wijkvereniging zijn verzet opgaf, de beleidsregels die daartegenover stonden te laten vervallen. Afspraken blijven staan en dienen te worden nagekomen, tenzij er expliciet een dringende reden is. Daarvan is nu geen sprake. De bedoelde beleidsregels stonden expliciet en volledig uitgeschreven in de eerdere Omgevingsvisie. Ze kunnen zonder probleem ook in de nieuwe Omgevingsvisie weer worden opgenomen. In de eind 2018 vastgestelde Omgevingsvisie staat verder letterlijk: “De met de Wijkvereniging gemaakte afspraken uit 2013 gelden als uitgangspunt voor een op te stellen bestemmings- of omgevingsplan.” De nu voorliggende concept-Omgevingsvisie 1.0 zou dit uitgangspunt ook moeten bevatten. Dat geeft het door de Raad gewenste “richtinggevende toetsingskader”.

Als in de nieuwe Omgevingsvisie van het grotere Noordwijk de concrete drie beleidsregels volledig uitgeschreven minder goed zouden passen, zou er in de nieuwe Omgevingsvisie op zijn minst aan gerefereerd moeten worden. Dat kan, bijvoorbeeld, door de tekst “… een ingetogen Astrid Boulevard” (pagina 21 van de huidige concept-Omgevingsvisie 1.0) uit te breiden als volgt: “… een ingetogen Astrid Boulevard en achterliggende wijk, met inachtneming van de bestaande beleidsregels ten aanzien van bouwvolumes en doorzichten”. In dat geval dienen de beleidsregels vervolgens vastgelegd te worden in een eventuele nieuwe Omgevingsvisie 2.0 of het toekomstige Omgevingsplan. De Wijkvereniging De Zuid helpt graag om te komen tot duidelijke kaders en prioriteiten over inrichtingsvraagstukken, bouwmogelijkheden en behoud van natuur- en landschapskwaliteit, die richting moeten geven aan de toekomstige (omgevings)plannen. Wij zetten ons van oudsher daarvoor in en blijven daarover voortschrijdende inzichten ontwikkelen, ook in het algemeen belang van Noordwijk. Wij spelen graag een constructieve rol om samen met alle betrokkenen tot optimale plannen te komen. Graag tot donderdagavond! Namens de Wijkvereniging De Zuid, Reinier Brakema Voorzitter 9-1-2022 Bijlage beleidsregels

Bijlage: tekst over de beleidsregels in de Omgevingsvisie van 2018 Villawijk De Zuid ligt in een open duinlandschap vrijwel direct grenzend aan zee. Op deze schaal is de wijk uniek in Nederland. Het behoud en waar mogelijk versterken van de unieke kenmerken van villawijk De Zuid en de Koningin Astrid Boulevard blijven als beleid ongewijzigd. Voor het behoud van het karakter van deze wijk is het essentieel dat er geen medewerking zal worden verleend aan het uitbreiden van bouwmassa’s ten opzichte van de bouwmogelijkheden uit de bestaande bestemmingsplannen. De met de Wijkvereniging gemaakte afspraken uit 2013 gelden als uitgangspunt voor een op te stellen bestemmings- of omgevingsplan. Daarom gelden in De Zuid de volgende drie beleidsregels: . Het principe dat er geen bouwmogelijkheden vergund worden die het toegestane volume in het bestemmingsplan met de binnenplanse vrijstellingsmogelijkheid van 10% overstijgen. . Voor hotels in de wijk slechts meegewerkt zal worden in een bestemmingswijziging naar wonen indien het volume wordt beperkt in de richting van het volume wat er oorspronkelijk – voor de eventuele uitbreidingen van het hotel – was. . Op de Astrid Boulevard het bouwvlak niet mag toenemen wanneer doorzichten daardoor negatief worden beïnvloed. Volumes die nog gevuld kunnen worden zonder doorzichtverlies mogen worden gevuld.

In beperkte mate mag breedte wel uitgeruild worden met diepte, waar dit de doorzichten ten goede komt.