Initiatiefvoorstel lid Uphoff (CDA) inzake Gemeentewet en RVO; Betere besluitvorming m.b.t. moties
Tekst van het document
1
Raadsvoorstel
Initiatiefvoorstel lid Uphoff inzake Gemeentewet en RVO; Betere besluitvorming m.b.t. moties
De Gemeenteraad van Noordwijk, gelet op de Gemeentewet en de bepalingen in het Reglement van Orde van de Gemeenteraad van Noordwijk, Inleiding: De Gemeenteraad van Noordwijk zet zich in de breedte actief in voor de inwoners van de gemeente Noordwijk. De huidige politieke situatie in de gemeente Noordwijk, zonder coalitie, met een raadsagenda en een collegewerkprogramma, geeft raadsleden meer mogelijkheden om de agenda te sturen, door o.a. moties vreemd aan de orde van de dag in te dienen. Een positieve ontwikkeling, maar ondanks onze goede bedoelingen, bereiken we vaak niet het gewenste resultaat. Langdurige en onoverzichtelijke debatten hebben een negatief effect op onze besluitvorming. Inwoners van de gemeente Noordwijk hebben belang bij gedegen onderzoek, duidelijke probleemstellingen en goed onderbouwde oplossingen. Dit voorliggende initiatiefvoorstel heeft als doel de besluitvorming met betrekking tot moties vreemd aan de orde van de dag beter te maken, om inwoners meer te kunnen betrekken en tot slot om het aanzien van de gemeenteraad te verbeteren.
Constaterende dat: ● Raadsvergaderingen vaak onnodig lang duren door uitgebreide spreektijd, frequente interrupties en moties die kort van te voren, of niet van tevoren zijn aangekondigd; ● Moties die kort van te voren, of niet van tevoren zijn aangekondigd vaak niet zijn voorzien van ambtelijke toetsing, wat leidt tot onnodige discussies; ● De huidige politieke situatie in de gemeente Noordwijk, zonder coalitie, met raadsagenda en een collegewerkprogramma, meer uitnodigt tot moties en breder gedragen discussies tussen gemeenteraadsleden.
CDA Noordwijk, Noordwijkerhout en De Zilk
2
Overwegende dat: ● Efficiëntie in besluitvorming belangrijk is voor het goed functioneren van de Gemeenteraad van Noordwijk; ● Langdurige en onoverzichtelijke debatten kunnen leiden tot verminderde productiviteit en soms zelfs frustratie bij gemeenteraadsleden; ● Het vooraf stellen van technische vragen aan de ambtelijke organisatie, of schriftelijke vragen aan portefeuillehouders kan helpen om de moties relevanter en inhoudelijk sterker te maken; ● Het afschaffen van de eerste termijn bij moties kan bijdragen aan een efficiënter debat, mét een advies van de portefeuillehouder; ● Het beperken van spreektijd en interrupties bij moties kan zorgen voor een evenwichtige participatie van alle gemeenteraadsleden, doordat iedereen gelijke mogelijkheden krijgt om zijn of haar standpunten naar voren te brengen; ● Deze maatregelen niet zijn bedoeld om de discussie te beperken, maar om deze meer gestructureerd en doelgericht te maken, wat uiteindelijk leidt tot betere besluitvorming. Besluit: Een werkwijze op te stellen waarin dit naar voren komt: ● Aanmoedigen van het vooraf stellen van technische vragen: ○ Gemeenteraadsleden worden aangemoedigd om vooraf technische vragen aan de ambtelijke organisatie, of schriftelijke vragen aan de portefeuillehouder te stellen.
Dit helpt om de moties relevanter en inhoudelijk sterker te maken, en zorgt ervoor dat er geen onverwachte nieuwe informatie bekend wordt tijdens het debat in de raadsvergadering. ● Aanmoedigen van het op tijd indienen van moties: ○ Om inwoners en belangenorganisaties de tijd te geven om kennis te nemen van moties, en eventueel in te spreken, worden gemeenteraadsleden aangemoedigd om moties tijdens een raadsvergadering in te dienen, zodat deze kan worden geagendeerd voor een commissievergadering, voordat er een besluit wordt genomen tijdens de volgende raadsvergadering.
CDA Noordwijk, Noordwijkerhout en De Zilk
3
● Afschaffen van de eerste termijn bij moties: ○ Bij de behandeling van moties wordt de eerste termijn afgeschaft. De portefeuillehouder krijgt het woord, nadat de motie is toegelicht door de indiener(s). Dit betekent dat het inhoudelijk debat wordt gevoerd mét advies over eventuele financiële en juridische beletsels van de portefeuillehouder. Hierdoor wordt de discussie direct gefocust op de kern van de motie, wat de efficiëntie van de raadsvergadering bevordert. ● Beperking van spreektijd en interrupties bij moties: ○ Raadsleden krijgen maximaal 3 minuten spreektijd per motie. Dit geldt zowel voor de indiener van de motie, als voor de overige gemeenteraadsleden die over de motie willen spreken. Deze beperking helpt om de discussies to the point te houden. Raadsleden mogen per motie een kort en bondige interruptie plaatsen tijdens of na het betoog van een ander raadslid. De voorzitter kan, indien dit noodzakelijk wordt geacht voor de duidelijkheid van het debat, maximaal één vervolgvraag of -opmerking toestaan. Deze beperking helpt om het debat breed te houden, en te voorkomen dat er een dialoog ontstaat tussen twee raadsleden, en de spreektijd wordt overschreden. Een verduidelijkende vraag mag. ● Evaluatie: ○ Bovenstaande punten staan niet expliciet genoemd in zowel het Reglement van Orde als de Gemeentewet, omdat het een werkwijze c.q. vergaderorde betreft.
De voorgestelde werkwijze moet voorafgaand aan de proefperiode, zes vergadercycli, en achteraf worden besproken en vastgesteld in het presidium. Na de proefperiode kan worden besloten om het Reglement van Orde definitief aan te passen.
CDA Noordwijk, Noordwijkerhout en De Zilk