Gewijzigd Amendement lid Koppel (GroenLinks) over GR KDB

AMENDEMENT Lid Koppel (GroenLinks) over “Zienswijze GR KDB begroting 2025 inclusief herziene begroting 2024” Gemeente Noordwijk voert de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) en de Participatiewet uit. De uitvoering van de Wsw (volledig) en van de Participatiewet (gedeeltelijk) zijn overgedragen aan de Gemeenschappelijke Regeling Kust-, Duin en Bollenstreek (GR KDB). De GR KDB kent een modulaire opbouw en bestaat uit de modules: a) Module A Sociale werkvoorziening b) Module B participatievoorziening beschut werken c) Module C re-integratie (voorheen Servicepunt werk) Het college is van mening dat mensen in een werksituatie hun talenten kunnen ontdekken en kunnen ontwikkelen. Zo kunnen zij actief deelnemen aan onze maatschappij. Werken heeft een gunstig effect op de gezondheid van mensen. Bij het vinden van een passende en zo regulier mogelijke werkplek staan de competenties van mensen centraal. Als mensen een (tijdelijke) beschermde werkplek nodig hebben wordt deze geboden. Via de GR KDB heeft Noordwijk dit bij de uitvoeringsorganisatie Provalu neergelegd. De Meerjarenvisie van Provalu bevat de juiste bouwstenen voor de ontwikkeling van Provalu. Ontwikkeling op meer externe gerichtheid van de organisatie, meer innovatie en een gerichtheid op duurzame arbeid bij reguliere werkgevers. De investeringen uit het concept implementatieplan zijn verwerkt in de voorliggende begrotingen.

Het concept implementatieplan dient echter nog vastgesteld te worden. Het is op dit moment onduidelijk wanneer besluitvorming over het implementatieplan plaats zal vinden. Het is essentieel dat er bij gemeenten cohesie bestaat ten aanzien van een aantal cruciale punten met betrekking tot de ontwikkeling en invulling van een toekomstgericht ontwikkelingsbedrijf. Vanuit een gedragen visie kan Provalu zich optimaal als onderneming ontwikkelen en adequaat inspelen op maatschappelijke bewegingen. De voorliggende stukken vragen om een kritische zienswijze teneinde de beoogde en noodzakelijke opgaven te kunnen realiseren en daarmee het belang van onze kwetsbare arbeidskrachten te dienen. De actuele vraag naar arbeidskrachten biedt met name in Module C veel kansen waar meer op ingespeeld kan worden.

Besluit: I.

Een zienswijze over de begroting 2025 in te dienen, inclusief de herziene begroting 2024, aan het bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling werkbedrijven Kust-, Duin en Bollenstreek (GR KDB) conform het bijgevoegde concept.

Wordt gewijzigd in: Besluit: Een zienswijze over de begroting 2025 in te dienen, inclusief de herziene begroting 2024, aan het bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling werkbedrijven Kust-, Duin en Bollenstreek (GR KDB) met onderstaande punten: A

De raad van Noordwijk mist inzage in het concept implementatieplan, terwijl dit nodig is om de begroting te kunnen beoordelen.

B

De raad van Noordwijk constateert dat in de voorgelegde begrotingen het concept implementatieplan Meerjarenvisie (MJV) 2030 is verwerkt, terwijl dit plan nog niet door de bestuurders van de GR KDB is vastgesteld. Zij kan niet instemmen met een begroting waarin uitgaven en opgenomen op basis van een niet vastgesteld concept implementatieplan.

C.

De raad van Noordwijk mist in deze begroting een concrete vertaling van de Meerjarenvisie gericht op de externe gerichtheid van de organisatie, meer innovatie en gerichtheid op duurzame arbeid en benadrukt nogmaals haar zienswijze op de Meerjarenvisie; de meerjarenvisie bevat de juiste bouwstenen voor de ontwikkeling van werkbedrijf naar ontwikkelbedrijf. Deze ontwikkeling dient zich te uiten in meer extern gerichtheid van de organisatie, meer innovatie en een gerichtheid op duurzame arbeid bij reguliere werkgevers.

D.

Noordwijk heeft daarom bezwaren tegen de ontwerpbegroting 2025 en herziene begroting 2024 en roept het AB van de GRKDB op om de noodzakelijke wijzigingen door te voeren en roept haar AB lid op om anders tegen de begroting te stemmen. Zij dringt aan op wijziging van de begrotingen op de volgende onderdelen (e t/m/ h):

e.

De gehanteerde verdeelsleutel van module B is nog niet in overeenstemming met de Gemeenschappelijke Regeling KDB. De raad

van Noordwijk stelt voor dit wel te doen en de uitkomst te verwerken in de begroting. f.

Volgens de GR KDB moet de verdeelsleutel voor module C jaarlijks worden vastgesteld. In de begroting wordt voorgesteld de kosten te verdelen op basis van 50% aantal huishoudens met een laag inkomen en 50% aantal bijstandsuitkeringen. De raad van Noordwijk stelt voor deze verdeelsleutel in lijn te brengen met de verdeelsleutels van Module A en Module B: een verdeelsleutel op basis van realisatie.

g.

Er worden in de begroting rijksmiddelen geclaimd, waarvan nog niet duidelijk is of deze beschikbaar worden gesteld en onder welke voorwaarden. De raad van Noordwijk stelt voor deze middelen niet te claimen maar gebruik te maken van de bestaande reserves.

h.

De begrotingen worden ontdaan van de uitgaven en investeringen in het kader van het concept implementatieplan.

I.

De raad van Noordwijk acht een goede informatievoorziening, heldere financieringsafspraken en het versterken van de kaderstellende rol van de gemeente van groot belang. Zij ziet graag verbetering op de genoemde punten.

J.

De raad van Noordwijk hecht belang aan het opstellen van heldere prestatie-indicatoren (kpi’s) om te kunnen sturen op de resultaten van Provalu bij de ondersteuning van haar inwoners. Zij ziet graag een vertaling van haar beleidstukken met betrekking tot re-integratie van Noordwijk in de prestatie-indicatoren van Provalu. Dit ontbreekt nog in de voorliggende begrotingen. KPI’s betekenen een beter overzicht van de prestaties van Provalu, zorgen voor een juiste focus op de belangrijkste operationele bijdrijfsactiviteiten en helpen bij het nemen van adequate beslissingen.

K.

De positieve uitkomsten van de Maatschappelijke Kosten-Baten Analyse (MKBA) uit het concept implementatieplan vallen voor het overgrote deel elders en niet bij de deelnemende gemeenten. Daar komt bij dat de raad van Noordwijk twijfels heeft over de hardheid van de geschetste baten.

L.

De raad van Noordwijk geeft de GR KDB nadrukkelijk in overweging te anticiperen op een verslechterend meerjarenperspectief en hierbij kennis te nemen van de adviezen van de werkgroep Financiële Kaderstelling Gemeenschappelijke Regeling.

M.

De raad van Noordwijk hecht grote waarde aan de juiste ondersteuning van de inwoners waarvoor de gemeente op grond van Participatiewet en

de WSW een extra verantwoordelijkheid draagt. Hoewel veel van deze inwoners op ondersteuning zijn aangewezen bij het vinden en vaak ook het behouden van werk, staat wat haar betreft in beginsel regulier werk bij reguliere werkgevers te allen tijde bovenaan als doelstelling. Een sociaal ontwikkelbedrijf heeft wat haar betreft dan ook dat als primair doel te dienen. De gehele infrastructuur dient daaraan ondersteunend te worden vormgegeven en ingezet. Bescherming vanuit het ontwikkelbedrijf blijft geborgd voor diegene die dit nodig hebben om tot deelname aan het werkproces te komen en te blijven.