Gentle agreement

Noordwijk

1/7

GENTLE AGREEMENT

Noordwijk 18 april 2023

GRONDLEGGER VAN VOORUITGANG

Noordwijk

2/7

Inhoudsopgave HOOFDSTUK 1. ................................................................................................... 3 Inleiding ............................................................................................................. 3 HOOFDSTUK 2. ................................................................................................... 4 De afspraken ...................................................................................................... 4 Afspraken omgang persoonlijk belang ...................................................................... 4 Afspraken omgang met elkaar ................................................................................. 4 HOOFDSTUK 3. ................................................................................................... 5 Hoe we het goede gesprek met elkaar voeren .................................................... 5

Noordwijk

3/7

HOOFDSTUK 1.

Inleiding Als gemeenteraad zijn wij het hoogste bestuursorgaan van de gemeente Noordwijk. Wij vertegenwoordigen de mening van de inwoners van Noordwijk. Ook controleren wij het college van burgemeester en wethouders en stellen wij de kaders waarbinnen het college en de gemeentelijke organisatie zich bewegen. De positie van hoogste bestuursorgaan brengt bijzondere verantwoordelijkheden met zich mee. Dat we trouw zijn aan onze publieke taak en aan het algemeen belang. Maar ook dat we ons als goed raadslid gedragen. Op een manier die past bij ons bijzondere ambt. Als raadslid staat effectief het volk vertegenwoordigen centraal; integriteit, weerbaarheid en ethiek zijn daarvoor randvoorwaarden. Integriteit, weerbaarheid en ethiek maken onderdeel uit van ons dagelijks handelen en onze identiteit. We hebben geen vaste definities voor deze begrippen, omdat deze begrippen door de tijd veranderen. Wat tien jaar geleden normaal was, is dat nu niet (altijd) meer. Als uitgangspunt verstaan wij onder weerbaarheid de omgang met interne en externe beïnvloeding, en onder ethiek het kritisch nadenken over wat (moreel) goed is om te doen. Omdat we integriteit, weerbaarheid en ethiek van groot belang achten maken wij met elkaar aanvullende afspraken over hoe we omgaan met persoonlijk belang en met elkaar.

Deze leggen we vast in deze gentle agreement waaraan ieder raads- en commissielid zich committeert. Elke raadsperiode actualiseren we dit document. Deze gentle agreement kan gezien worden als een verdere uitwerking op een paar onderdelen van onze gedragscode, waar extra nadruk nodig is. Het is geen vervanging van de gedragscode, die blijft onverkort gelden. Concreet beschrijven we in de gentle agreement het volgende: • De regels – Omgang met persoonlijk belang – Omgang met elkaar • Hoe we het goede gesprek met elkaar voeren

Noordwijk

4/7

HOOFDSTUK 2.

De afspraken Afspraken omgang persoonlijk belang 1. Als je als raads- of commissielid een persoonlijk belang hebt bij een besluit meld je dat bij de burgemeester en/of griffier. De burgemeester en/of griffier geeft advies. 2. Als je als raads- of commissielid –met twijfel– meestemt, dan maak je daar vooraf melding van in de raad.

Afspraken omgang met elkaar Voor ons gaat integriteit ook over onderlinge omgangsvormen. Niet alleen binnen de raadszaal maar ook daarbuiten. En zowel online als offline. Met grensoverschrijdend gedrag bedoelen wij gedrag dat door de ander als zodanig wordt ervaren en/of dat in het algemeen als grensoverschrijdend wordt beschouwd. De stuurgroep integriteit en ethiek probeert één keer in het jaar samen te komen om te definiëren wat wel en niet toelaatbaar is en praat daar regelmatig over. Tijdens de raadsvergadering of commissievergadering 1. 2. 3.

4.

5.

Als raads- of commissielid voer je het debat op de inhoud en niet op de persoon. Als raads- of commissielid houdt je je tijdens vergaderingen aan het reglement van orde. De voorzitter van de vergadering kent zijn/haar rol, de gedragscode, het gentle agreement en het reglement van orde en grijpt in waar nodig. Als raads- of commissielid volg je de aanwijzingen van de voorzitter op. Als raads- of commissielid laat je je tijdens vergaderingen in woord, gebaar en online niet onnodig grievend uit (dat wil zeggen dat je uiting niet tot doel heeft te kwetsen) over college-, raads- of commissieleden. Als raads- of commissielid onthoud je je van grensoverschrijdend gedrag.

Buiten de raadsvergadering 1.

2.

Als raads- of commissielid laat je je in het openbaar in woord, gebaar en geschrift (offline en online) niet onnodig grievend uit (dat wil zeggen dat je uiting niet tot doel heeft te kwetsen) over college-, raads- of commissieleden. Als raads- of commissielid onthoud je je van grensoverschrijdend gedrag.

Noordwijk

5/7

HOOFDSTUK 3.

Hoe we het goede gesprek met elkaar voeren Ingeval van leemtes en onduidelijkheden in de gedragscode (vaak aangeduid met het ‘grijze gebied’) voorziet de gemeenteraad daarin. Wij hechten eraan met elkaar afspraken te maken over de wijze waarop we dit doen en hoe we (voorgenomen) gedrag bespreekbaar maken. Daarmee wordt bevorderd dat: • • •

Wordt gehandeld in lijn met de gedragscode Geen onnodige escalatie plaatsvindt Gedrag en integriteit van personen geen onderdeel wordt van het politieke debat

Hieronder volgen een aantal voorbeelden van situaties die om een goed gesprek vragen. Deze voorbeelden zijn niet uitputtend: 1. 2. 3. 4.

Het raads- of commissielid twijfelt over hoe een (nog niet ondernomen) eigen handeling zich verhoudt tot de gedragscode Het raads- of commissielid twijfelt over hoe een nog niet ondernomen handeling van een ander raadslid zich verhoudt tot de gedragscode Het raads- of commissielid vermoedt dat door een raadslid gehandeld is in strijd met de gedragscode Het raads- of commissielid vindt dat de omgangsvormen zijn geschonden of dat er sprake is van grensoverschrijdend gedrag.

Uitwerking situaties 1. Het raads- of commissielid twijfelt over hoe een (nog niet ondernomen) eigen handeling zich verhoudt tot de gedragscode • •

• •

Het raads- of commissielid is transparant over zijn/haar twijfels of dilemma en treedt hierover in overleg. In eerste instantie ligt het voor de hand dit binnen de fractie te doen. Als de twijfels blijven bestaan, treedt het raads- of commissielid in overleg met de burgemeester en/of griffier. De griffier en/of burgemeester adviseert het betreffende raadslid over hoe de (nog niet ondernomen) eigen handeling zich verhoudt tot de gedragscode. Indien geen sprake is van een schending van de gedragscode dan wordt in onderling overleg besloten of de casus, ter lering, wordt ingebracht in het fractievoorzittersoverleg. Indien mogelijk sprake is van een schending op het gebied van integriteit dan treedt het Protocol integriteitsmeldingen gemeente Noordwijk 2022 in werking.

2. Het raads- of commissielid twijfelt over hoe een (nog niet ondernomen) handeling van een ander raads- of commissielid zich verhoudt tot de gedragscode • •

Het raads- of commissielid spreekt de persoon in kwestie aan of stelt hem/haar hierover een vraag. Als de twijfels daarmee niet worden weggenomen ligt het voor de hand deze twijfels te bespreken met de fractievoorzitter van het betreffende raads- of commissielid.

Noordwijk

•

•

6/7

Als de twijfels daarmee nog steeds niet worden weggenomen of wanneer bespreking met de fractievoorzitter niet voor de hand ligt dan stapt het raads- of commissielid naar de burgemeester en/of griffier om zijn of haar twijfels te bespreken. Bij voorkeur gezamenlijk met het betreffende raads- of commissielid. De griffier en/of burgemeester beoordeelt of mogelijk sprake zal zijn van handelen in strijd met de gedragscode en/of andere regelgeving op het gebied van integriteit. Afhankelijk van deze beoordeling wordt door de griffier en/of burgemeester met het betreffende raads- of commissielid gesproken.

3. Het raads- of commissielid vermoedt dat door een raadslid is gehandeld in strijd met de gedragscode •

•

Het raads- of commissielid spreekt het betreffende raads- of commissielid of diens fractievoorzitter op zijn of haar handelen aan tenzij dit redelijkerwijs niet van het raads- of commissielid verwacht kan worden. Wanneer het vermoeden blijft bestaan meldt het raads- of commissielid zich met dit vermoeden bij de griffier en/of burgemeester. In het geval van een schriftelijke melding treedt het Protocol integriteitsmeldingen gemeente Noordwijk 2022 in werking.

4. Het raads- of commissielid vindt dat de omgangsvormen zijn geschonden of dat er sprake is van grensoverschrijdend gedrag •

•

•

Het raads- of commissielid spreekt het betreffende raads- of commissielid aan op zijn of haar gedrag. Bij voorkeur buiten de raadsvergadering. Als dit gedrag zich voordoet tijdens een vergadering, kan het raads- of commissielid een schorsing van de vergadering aanvragen om het betreffende raads- of commissielid aan te spreken op zijn of haar gedrag, bijvoorbeeld onder begeleiding van de voorzitter van de vergadering. Als een van deze opties niet tot een bevredigende uitkomst leidt dan ligt het voor de hand het gedrag van het betreffende raads- of commissielid te bespreken met diens fractievoorzitter. Leidt dit niet tot een bevredigende uitkomst dan bespreekt het raads- of commissielid het gedrag van het betreffende raads- of commissielid met de burgemeester of griffier. In overleg wordt besloten hoe hiermee om te gaan. Mogelijkheden zijn: - De burgemeester nodigt de raads- of commissieleden uit voor een gezamenlijk gesprek, al dan niet in aanwezigheid van de fractievoorzitter(s) - De burgemeester gaat in gesprek met het betreffende raads- of commissielid. - Het gedrag wordt geagendeerd in het fractievoorzittersoverleg Het staat het raads- of commissielid vrij een melding in te dienen van een vermoeden van een schending van de gedragscode.

Extern advies en ondersteuning Het raads- of commissielid kan een situatie die zich voordoet ook altijd bespreken met het Ondersteuningsteam Weerbaar Bestuur. Dit team bestaat uit vertrouwenspersonen van de beroeps- en belangenverenigingen van burgemeesters, wethouders en raadsleden. Dit team is met name ingesteld voor gevallen van intimidatie, bedreiging of agressie.

Noordwijk

7/7

WIJ ZIJN BERENSCHOT, GRONDLEGGER VAN VOORUITGANG Nederland is continu in ontwikkeling. Maatschappelijk, economisch en organisatorisch verandert er veel. Al meer dan tachtig jaar volgen wij als adviesbureau deze ontwikkelingen op de voet en werken we aan een vooruitstrevende samenleving. De behoefte om iets fundamenteels te betekenen voor mens en maatschappij zit in onze genen. Met onze adviezen en oplossingen hebben we dan ook actief meegebouwd aan het Nederland van vandaag. Altijd op zoek naar duurzame vooruitgang. Alles wat we doen is onderzocht, onderbouwd en vanuit meerdere invalshoeken bekeken. Zo komen we tot gefundeerde adviezen en slimme oplossingen. Die zijn op het eerste gezicht misschien niet altijd de meest voor de hand liggende. Juist deze eigenzinnigheid maakt ons uniek. Daarbij zijn we niet van symptoombestrijding. En gaan pas naar huis als het is opgelost.

Berenschot Groep B.V. Van Deventerlaan 31-51, 3528 AG UTRECHT Postbus 8039, 3503 RA UTRECHT 030 2 916 916 www.berenschot.nl