Definitief besluit hogere waarde Herenweg 151 Noordwijk

Datum: 20 maart 2024 Ons kenmerk: D2024-036458 Zaaknummer: 2023-013916 Bijlage(n): 2

Wet geluidhinder Besluit hogere waarden

Plan: Herenweg 151, Noordwijk Gemeente: Noordwijk

Telefoon 071-4083100

Correspondentieadres:

Bezoekadres:

Fax 071-4083101

Postbus 159

Vondellaan 55

www.odwh.nl

2300 AD Leiden

2332 AA Leiden

Ons kenmerk: D2024-036458

Besluit namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Noordwijk

1. ONDERWERP Het voornemen bestaat om op de locatie Herenweg 151, kadastraal bekend als gemeente Noordwijk, sectie H, nummer 1010, de bedrijfsbestemming om te zetten naar een woonbestemming. De ontwikkeling is niet in overeenstemming met het vigerende este i gspla e La delijk ge ied . oor de realisatie a de o i g ordt ee ieu este i gspla Here eg , Noord ijk oor ereid. De locatie ligt binnen de wettelijke geluidzone van de Herenweg, Zwarteweg en Menakkerweg. Het plangebied ligt buiten de bebouwde kom en wordt daarom beschouwd als buitenstedelijk gebied, zoals bedoeld in de Wet geluidhinder (Wgh). Ten behoeve van dit plan is een akoestisch onderzoek uitgevoerd1. Uit dit akoestisch onderzoek blijkt dat de voorkeurswaarde voor het wegverkeerslawaai, zoals bedoeld in artikel 82 van de Wgh, ten gevolge van het verkeer op de Herenweg ter plaatse van het plangebied zal worden overschreden. De voorkeurswaarde wordt vanwege de Zwarteweg en Menakkerweg niet overschreden. Hieronder is beoordeeld of voor de woning, een hogere waarde voor de geluidbelasting vanwege het wegverkeerslawaai kan worden vastgesteld. Als blijkt dat een hogere waarde kan worden vastgesteld binnen het kader van de Wgh, dan volgt hieruit dat er voor wat betreft het aspect wegverkeerslawaai een acceptabel woon- en leefklimaat gewaarborgd is.

2. BEOORDELINGSKADER In de Wgh zijn normen opgenomen voor de toelaatbare geluidbelasting vanwege (toekomstig) wegverkeerslawaai ter plaatse van gevels van geluidgevoelige bestemmingen. In de Wgh wordt daarbij uitgegaan van een voorkeurswaarde (hoogste toelaatbare geluidbelasting, zoals bepaald in artikel 82 van de Wgh) en een maximaal toelaatbare geluidbelasting (hogere geluidbelasting dan de genoemde voorkeurswaarde, zoals bepaald in artikel 83 van de Wgh). Een geluidbelasting onder de voorkeurswaarde is zonder meer toelaatbaar. De effecten van geluid worden dan aanvaardbaar geacht. Een geluidbelasting hoger dan de maximaal toelaatbare geluidbelasting is niet toelaatbaar. In het gebied tussen de voorkeurswaarde en de maximaal toelaatbare geluidbelasting is de geluidbelasting alleen toelaatbaar na een afwegingsproces (procedure hogere waarde). Als blijkt dat bij geluidgevoelige bestemmingen de geluidbelasting de voorkeurswaarde overschrijdt, moet overwogen worden of een hogere waarde kan worden vastgesteld. De voorkeurswaarde ter plaatse van de gevels van woningen voor het wegverkeerslawaai bedraagt 48 dB. De maximaal toelaatbare geluidbelasting bedraagt 53 dB vanwege de ligging in buitenstedelijk gebied.

1

Rapport o i g ou o t ikkeli g Here eg te Noord ijk. koestis h o derzoek eg erkeersla aai , d.d. 20 augustus 2020, kenmerk 20-07760.R01.V01, opgesteld door Alcedo.

Pagina 2 van 9

Ons kenmerk: D2024-036458

Naast de eisen die de Wgh stelt aan de gevelbelasting, stelt het Bouwbesluit 2012 eisen aan het toelaatbare binnenniveau in een woning of een andere geluidgevoelige bestemming. In deze situatie bedraagt het maximaal toelaatbare binnenniveau 33 dB. Artikel 110a, lid 5 van de Wgh bepaalt dat het vaststellen van een hogere waarde voor geluid slechts plaatsvindt, indien geluidreducerende maatregelen onvoldoende doeltreffend zijn dan wel overwegende bezwaren ontmoeten van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard. Het Algemeen Bestuur van de Omgevingsdienst West-Holland heeft een hogerewaardenbeleid astgelegd i de Ri htlij e oor het aststelle a hogere aarde et geluidhi der, aart . I deze Ri htlij e is ee aa tal spe ifieke oor aarde e riteria astgelegd waaraan een hogere waarde wordt getoetst. De Richtlijnen zijn te downloaden via de website www.odwh.nl.

3. OVERWEGINGEN 3.1 Algemeen Bij de keuze van maatregelen om de geluidbelasting te verminderen moet rekening worden gehouden met diverse aspecten. Verschillende opties worden beoordeeld op hun effect. De mogelijkheden om de geluidbelasting vanwege een weg te verminderen zijn onder te verdelen in: 1. bronmaatregelen, zoals beperking van (een deel van) het verkeer, het verlagen van de toegestane snelheid en het toepassen van stillere wegdekken; 2. overdrachtsmaatregelen, zoals geluidschermen of -wallen of afstandsvergroting; 3. ontvangermaatregelen (op woningniveau), zoals woningisolatie. Om de leefomgevingskwaliteit zoveel mogelijk te behouden wordt eerst gekeken naar bron- en overdrachtsmaatregelen en daarna naar maatregelen op woningniveau. Maatregelen op woningniveau hebben uitsluitend betrekking op het geluidniveau binnen een woning en niet ter plaatse van de gevels. Deze maatregelen komen pas ter sprake nadat een hogere geluidbelasting dan 48 dB ter plaatse van de gevels van woningen is vastgesteld. 3.2 Beschrijving bouwplan Het planvoornemen bestaat uit de sloop van de schuur waarin op het moment een ruitershop is gevestigd. In de plaats daarvan wordt een nieuwbouwwoning inclusief schuur gerealiseerd. De voorgevel van de nieuwe woning komt op gelijke afstand van de Herenweg als de naastgelegen woning te liggen.

3.3 Toetsing Geluidbelasting ten gevolge van wegverkeerslawaai In het akoestisch rapport is de geluidbelasting vanwege de Herenweg met aftrek van de wettelijke correctiefactor, inzichtelijk gemaakt. Tevens is een kaart bijgevoegd (zie bijlage 1 bij dit besluit), die inzicht geeft in de lokale situatie. Uit het akoestisch rapport blijkt dat, inclusief aftrek ex artikel 110g Wgh, de voorkeurswaarde van 48 dB ter plaatse van wordt overschreden. De maximaal berekende geluidbelasting, inclusief aftrek ex artikel 110g Wgh, ten gevolge van het wegverkeer op de Herenweg bedraagt 54 dB op de noordwestgevel van de verdieping van de woning. Deze geluidbelasting voldoet Pagina 3 van 9

Ons kenmerk: D2024-036458

niet aan de maximale ontheffingswaarde van de Wgh van 53 dB voor buitenstedelijk gebied. De gevel wordt daarom als dove gevel uitgevoerd. De geluidbelasting op de overige gevels van de woning bedraagt ten hoogste 53 dB. 3.4 Beoordeling A. Toetsing Wet geluidhinder Bronmaatregelen De Herenweg is van het geluidreducerend wegdektype SMA-NL8 voorzien. Het treffen van verdergaande bronmaatregelen voor alleen dit plan is geen reëel optie. Overdrachtsmaatregelen Maatregelen in het overdrachtsgebied in de vorm van geluidafschermende voorzieningen zijn een scherm of wal. Het toepassen van een aaneengesloten geluidscherm langs de Herenweg is geen reële optie, omdat de woning ontsloten wordt via de Herenweg. Daarnaast is een geluidscherm langs de Herenweg met een effectieve hoogte waarbij de verdieping van de woning wordt afgeschermd vanuit stedenbouwkundig oogpunt is een geluidscherm niet wenselijk. Een mogelijkheid is het vergroten van de afstand tussen de bron en de ontvanger. Om aan de maximaal toelaatbare grenswaarde van 53 dB te voldoen dient de woning ten minste 3 meter van de weg af te worden geplaatst. Om aan de voorkeurswaarde van 48 dB voldoen, moet de woning nog verder af van de Herenweg worden geplaatst. In beide gevallen betekent dit dat de gevel van de nieuwe woning niet meer op de gevelrooilijn kan liggen als de naastgelegen woningen.

De conclusie is dat het treffen van overdrachtsmaatregelen niet mogelijk is. Ontvangermaatregelen Bij het ontwerp van de woning zal rekening worden gehouden met de geluidbelasting ten gevolge van het wegverkeerslawaai. De woning moet voldoen aan het Bouwbesluit 2012. Er zullen zodanige maatregelen aan het bouwwerk getroffen worden dat deze aan een binnenniveau van ten hoogste 33 dB voldoen. Cumulatie De gecumuleerde geluidbelasting vanwege alle omliggende wegen bedraagt ten hoogste 60 dB zonder toepassing van de wettelijke aftrek. Het gecumuleerde niveau wordt acceptabel geacht. B. Toetsing beleid van de Omgevingsdienst West-Holla d (de Ri htlij e , zie ook Beoordelingskader, Hoofdstuk 2) In de Richtlijnen is een aantal criteria opgenomen. Indien het verzoek aan een van deze criteria voldoet, is er geen bezwaar tegen het verlenen van de hogere waarde. Daarnaast is in de Richtlijnen een aantal voorwaarden opgenomen waaraan het plan moet voldoen. Toetsing criteria Een van de criteria voor het verlenen van een hogere waarde is dat de woning dient ter vervanging van bestaande bebouwing. De woning wordt gebouwd ter vervanging van een schuur. Hiermee wordt voldaan aan dit criterium.

Pagina 4 van 9

Ons kenmerk: D2024-036458

Toetsing voorwaarden De voorwaarden zijn toepassing, indien de gevelbelasting meer dan 53 dB bedraagt. De maximaal berekende geluidbelasting bedraagt 54 dB op de verdieping aan de noordwestgevel. Deze gevel wordt als dove gevel uitgevoerd, vanwege overschrijding van de maximaal toelaatbare geluidbelasting van 53 dB. Op de overige gevels bedraagt de geluidbelasting maximaal 53 dB, waardoor toetsing aan de voorwaarden niet van toepassing is. Het plan voldoet wel aan de voorwaarde van een geluidluwe gevel. 3.5 Conclusie Na toetsing aan de Wet geluidhinder, het Besluit geluidhinder en het beleid van de Omgevingsdienst West-Holland, zoals vastgelegd in de eerder genoemde Richtlijnen, is gebleken dat een acceptabel woon- en leefklimaat in de woning kan worden bereikt.

4. PROCEDURE 4.1 Algemeen De gemeente Noordwijk is bevoegd gezag voor het vaststellen van voorliggend hogere waarde besluit. De Omgevingsdienst West-Holland voert de milieutaken (zoals het vaststellen van hogere waarde besluiten) uit namens de gemeente Noordwijk. De taken en bevoegdheden van de Omgevingsdienst zijn vastgelegd in de Regeling Omgevingsdienst West-Holland en het daarbij behorend mandaat. Deze regeling is op te vragen bij de Omgevingsdienst. 4.2 Rechtsbescherming In de Wgh is bepaald dat bij de totstandkoming van deze beschikking afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (de uniforme openbare voorbereidingsprocedure) van toepassing is. Deze procedure bevat bepalingen over onder meer het bekend maken van het ontwerp van de beschikking, het ter inzage leggen en inzien van stukken, het naar voren brengen van zienswijzen en de beslistermijn. Zienswijzen Het ontwerpbesluit hogere waarde heeft van 24 januari tot en met dinsdag 5 maart 2024 ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn geen zienswijzen ingebracht. Het definitieve besluit hogere waarde is ten opzichte van het ontwerpbesluit niet gewijzigd. Beroep instellen Belanghebbenden die tijdig gemotiveerde zienswijzen hebben ingediend tegen het ontwerpbesluit kunnen beroep tegen het definitieve besluit instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag.

De termijn voor het indienen van het beroepschrift bedraagt zes weken en begint de dag na bekendmaking van dit besluit. Voorlopige voorziening Als u een beroepschrift heeft ingediend kan, in spoedeisende gevallen, ook een verzoek om voorlopige voorziening worden gedaan. Het indienen van een beroepschrift schort de werking van dit besluit niet op. U stuurt uw verzoek om voorlopige voorziening naar: de Voorzitter van de afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag. Dit verzoekschrift kunt u ook digitaal indienen via https://digitaalloket.raadvanstate.nl. Kijk op deze website voor de precieze voorwaarden. Wij verzoeken u een kopie van dit verzoek om Pagina 5 van 9

Ons kenmerk: D2024-036458

voorlopige voorziening te zenden aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Noordwijk, per adres Omgevingsdienst West-Holland, Postbus 159, 2300 AD Leiden.

5. CONCLUSIE Voor de bouw van een woning op de locatie Herenweg 151, kadastraal bekend als gemeente Noordwijk, sectie H, nummer 1010, is een hogere waarde noodzakelijk. Uit het akoestisch rapport blijkt dat de voorkeurswaarde van 48 dB wordt overschreden. Wel wordt, met de toepassing van een dove gevel, voldaan aan de maximaal toelaatbare geluidbelasting van de Wgh van respectievelijk 53 dB. Er wordt tevens voldaan aan de maximale hogere waarde van 58 dB voor wegverkeerslawaai als bedoeld in de Richtlijnen. Er is sprake van een acceptabel woon- en leefklimaat. Maatregelen om de geluidbelasting tot de voorkeurswaarde terug te dringen zijn onvoldoende doeltreffend dan wel ontmoeten overwegende bezwaren van verkeerskundige, stedenbouwkundige en/of financiële aard. Het voorgaande geeft ons aanleiding om een hogere waarde vast te stellen.

Pagina 6 van 9

Ons kenmerk: D2024-036458

BESLUIT Gelet op de Algemene wet bestuursrecht, de Wet geluidhinder en het Besluit geluidhinder, besluiten wij een hogere waarde vast te stellen voor een woning op de locatie Herenweg 151 vanwege wegverkeer op de Herenweg te Noordwijk. De ten hoogste toelaatbare geluidbelasting bedraagt 53 dB, inclusief aftrek ex artikel 110g Wgh. Voor dit besluit gelden de volgende aandachtspunten: 1. De noordwestgevel van de verdieping van de woning wordt als dove gevel uitgevoerd. 2. Er worden zodanige bouwkundige maatregelen getroffen dat binnen de woningen een geluidniveau vanwege wegverkeerslawaai van maximaal 33 dB wordt bereikt. Bij de aanvraag voor een omgevingsvergunning bouwen moet dit middels akoestisch onderzoek worden aangetoond. De hierboven vermelde aandachtspunten dienen als voorwaarden in de regels van het ruimtelijk plan te worden opgenomen. Aandachtspunten overige regelgeving: - De planregels en/of de planverbeelding van het eventueel hiermee samenhangende bestemmingsplan of de omgevingsvergunning dienen voldoende waarborgen te bevatten tegen het overschrijden van de (hogere) waarden; - Wellicht ten overvloede merken wij op dat wij bij de behandeling van dit besluit alleen aspecten hebben mogen betrekken die rechtstreeks voortvloeien uit de toepassing van de Wet geluidhinder.

Aan dit besluit kunnen dan ook geen rechten worden ontleend met betrekking tot eventuele andere door de gemeente te nemen besluiten over bijvoorbeeld bouw- en bestemmingsplannen. Namens het college burgemeester en wethouders van de gemeente Noordwijk,

M.R. Rietberg Afdelingshoofd Omgevingstaken van de Omgevingsdienst West-Holland Bijlagen: 1. Situatieschets. 2. Rapport o i g ou o t ikkeli g Here eg eg erkeersla aai , d.d. augustus , ke Alcedo.

te Noord ijk. koestis h o derzoek erk -07760.R01.V01, opgesteld door

Pagina 7 van 9

Ons kenmerk: D2024-036458

Bijlage 1 Situatieschets

Pagina 8 van 9

Ons kenmerk: D2024-036458

Bijlage 2 Rapport Wo i g ou o t ikkeli g Here o derzoek eg erkeersla aai , d.d. augustus opgesteld door Alcedo.

eg 5 te Noord ijk. koestis h , rapport u er -07760.R01.V01,

Pagina 9 van 9