C. Raadsvoorstel tijdelijke huisvesting Schippersvaartweg- oud

Raadsvoorstel

Investeringskrediet tijdelijke huisvesting Schippersvaartweg Aan Van Datum Portefeuillehouder: Zaaknummer

: de gemeenteraad : College van B&W : 28 november 2023 : Verkleij/Salman : 568687

Publiekssamenvatting Met de aankoop en realisatie op de locatie Schippersvaartweg/Leidsevaart van 75 appartementen kunnen we voorzien in de opvang van Oekraïense ontheemden en andere doelgroepen voor de periode van minimaal 10 jaar. Hiermee realiseren we een concreet alternatief voor de locaties Achmea en Dijkzigt, en zetten hiermee tegelijkertijd een stap in de flexibilisering van onze woningmarkt voor diverse doelgroepen woningzoekenden. Conform het participatiebeleid van de gemeente Noordwijk zullen omwonenden geïnformeerd worden over de bouw van deze tijdelijke appartementen. Voor de dekking van de kosten maken wij gebruik van de rijksregeling voor vergoeding van Oekraïense ontheemden die geldt t/m 31 maart 2025.

Voorgesteld besluit: I. II. III.

IV. V.

VI.

In te stemmen met de aankoop en realisatie op de locatie Schippersvaartweg/Leidsevaart van 75 appartementen voor de opvang van Oekraïense ontheemden en andere doelgroepen. In te stemmen met het beschikbaar stellen van een investeringskrediet voor een bedrag van € 7.705.710,- voor de aankoop en realisatie van deze 75 appartementen. Een reserve Tijdelijke huisvesting Ontheemden te vormen en te voeden met: Een rijksbijdrage van € 3.060.000,- (2022 en 2023); Een rijksbijdrage van € 4.309.000,- in 2024; Een rijksbijdrage van € 846.500,- in 2025 Inte stemmen met de dekking van de kapitaallasten van € 863.040,- uit de reserve Tijdelijke huisvesting Ontheemden. In te stemmen met het beschikbaar stellen van een bedrag van € 1.470.000,- (2024) en € 367.500,- (2025) voor de bijkomende kosten en deze te dekken uit inkomsten van de Rijksoverheid ten behoeve van de opvang van Oekraïense ontheemden. In te stemmen met het beschikbaar stellen van een transitiekrediet van €3.249.500,- inclusief BTW voor de transitiekosten behorende bij de realisatie van 75 appartementen en deze te dekken uit inkomsten van de Rijksoverheid ten behoeve van de opvang van Oekraïense ontheemden.

Inleiding Vanaf het voorjaar 2022 vangt de gemeente Noordwijk in totaal 491 Oekraïense ontheemden op. Van dit aantal wonen 312 Oekraïners bij particulieren en wonen er 179 mensen in een van de vier gemeentelijke opvanglocaties, waarvan 145 personen in het Achmea gebouw aan de Van de Mortelstraat in Noordwijk en 19 in het pand Dijkzigt 1 in Noordwijkerhout. De huidige bewoners van Achmea zijn tijdens een bewonersavond in september geïnformeerd over het sluiten van de locatie per januari 2024 en hebben ook schriftelijk informatie ontvangen over de sluiting en het proces om te komen tot vervangende huisvesting. Bewoners zijn gevraagd om ook zelf ook actief op zoek te gaan naar vervangende huisvesting. Aan die oproep is door meerdere mensen gehoor gegeven, tot nu toe echter zonder resultaat. Ontheemden kunnen zich vanwege hun status niet inschrijven voor een reguliere huurwoning via de wooncorporaties en op de particuliere woonmarkt zijn geen passende woningen beschikbaar gebleken. Voortgang proces vervangende huisvesting Inmiddels zijn de nodige voorbereidingen getroffen voor een Europese aanbesteding voor het realiseren van de vervangende huisvesting. En zijn alle verdere stappen ondernomen die nodig zijn in het bouwproces van bodemonderzoek tot en met de noodzakelijke vergunningverlening.

We zijn voornemens tijdelijke huisvesting te realiseren die voor de komende 10 jaar beschikbaar blijft. Waarmee we tegelijkertijd inzetten op flexibilisering van onze woningmarkt. De 75 appartementen met 300 plekken in 3 etages, zijn in eerste instantie bedoeld voor de tijdelijke huisvesting van Oekraïense ontheemden. Omdat daar ook financiële dekking van het Rijk tegenover staat.

Beoogd effect Voldoen aan de wettelijke taak voor opvang en ondersteuning van Oekraïense ontheemden in de gemeente Noordwijk. Een stap zetten in de flexibilisering van onze woningmarkt voor diverse doelgroepen woningzoekenden.

Argument(en) per beslispunt Beslispunt I: In te stemmen met de aankoop en realisatie op de locatie Schippersvaartweg/Leidsevaart van 75 appartementen voor de opvang van Oekraïense ontheemden en andere doelgroepen. Argumenten 1.1 Deze locatie is noodzakelijk voor de verdere opvang van Oekrainse ontheemden vanwege de bouwplannen aan de Van der Mortelstraat en Dijkzigt. 1.2 Vanuit de Rijksoverheid geldt de verplichting voor de opvang binnen de gemeente Noordwijk per 1 februari 2024 voor 197 ontheemden. 1.3 In het project wordt voorzien in een opvang van 300 personen. Hiermee anticiperen we op mogelijke verhogingen van de taakstelling en creëren we ruimte voor overige doelgroepen.

Pagina 2 van 6

1.4 De kosten voor dit gehele project kunnen geheel worden gefinancierd door de bijdrage van de Rijksoverheid voor de opvang van Oekraïense ontheemden. Dit wordt in de volgende beslispunten en in de financiële paragraaf verder uitgewerkt. 1.5 De locatie Schippersvaartweg/Leidsevaart is het snelst beschikbaar. De bouwplannen passen in de ruimtelijke ordening. Daarnaast is er een deel van de noodzakelijke infrastructuur aanwezig. Kanttekeningen/Risicofactor(en) 1.1 Indien er geen actie wordt ondernomen op vervangende huisvesting kunnen we niet voorzien in de wettelijke verplichting voor opvang van Oekraïense ontheemden. 1.2 Wanneer we niet aan deze taakstelling voldoen en niet zorgen voor vervangende huisvesting van o.a. Achmea, kunnen Rijk en provincie mogelijk een vordering doen op bestaande gebouwen of locaties binnen de gemeente voor deze opvang.

Beslispunt II: In te stemmen met het beschikbaar stellen van een investeringskrediet voor een bedrag van € 7.580.710,- voor de aankoop en realisatie van deze 75 appartementen. Argumenten 2.1 Dit investeringskrediet is noodzakelijk voor aankoop en installatie van de appartementen. Kanttekeningen /Risicofactor(en): N.v.t.

Beslispunt III: Een reserve Tijdelijke huisvesting Ontheemden te vormen en te voeden met: Een rijksbijdrage van € 3.060.000,-- (2022 en 2023); Een rijksbijdrage van € 4.309.000,-- in 2024; Een rijksbijdrage van € 846.500,-- in 2025. Argumenten 3.1 Voor dekking van de kosten van opvang ontheemden ontvangt de gemeente € 83,- per dag per gerealiseerde plek. Na aftrek van de te maken bijkomende kosten blijven de genoemde bedragen over om te reserveren voor dekking van de kapitaallasten gedurende de looptijd van de investering. Kanttekeningen /Risicofactor(en): 3.1 Vooralsnog is uitgegaan van vergoeding voor een aantal gerealiseerde plekken van 200.

Beslispunt IV: In te stemmen met de dekking van de kapitaallasten van € 863.040,-- uit de reserve Tijdelijke huisvesting Ontheemden. Argumenten 4.1 In beslispunt 3 wordt ingestemd met de vorming van de kapitaallastenreserve voor deze investering. De jaarlijkse kapitaallasten zullen uit deze reserve worden gedekt. Kanttekeningen /Risicofactor(en): N.v.t.

Beslispunt V:

Pagina 3 van 6

In te stemmen met het beschikbaar stellen van een bedrag van € 1.470.000,- (2024) en € 367.500,(2025) voor de bijkomende kosten en deze te dekken uit inkomsten van de Rijksoverheid ten behoeve van de opvang van Oekraïense ontheemden. Argumenten 5.1 Naast de investering van de huisvesting zijn er ook aanvullende kosten zoals beheer, energie, beveiliging en onderhoud. 5.2 In de vergoeding van € 83,- per plek per dag is ook rekening gehouden met deze kosten. Kanttekeningen /Risicofactor(en): N.v.t.

Beslispunt VI: In te stemmen met het beschikbaar stellen van een budget van €3.249.500,- inclusief BTW voor de transitiekosten behorende bij de realisatie van 75 appartementen en deze te dekken uit inkomsten van de Rijksoverheid ten behoeve van de opvang van Oekraïense ontheemden. Argumenten 6.1 Naast de aanschaf van de woningen is een aanvullende investering nodig om deze geschikt te maken voor de opvang ontheemden. Dit worden transitiekosten genoemd. Deze kosten zijn onder andere het bouwrijp maken van de locatie en het plaatsen van de units. Zie hiervoor de bijlage Aanvraag transitiekosten. 6.2 Deze transitiekosten worden apart gedeclareerd bij het rijk. 6.3 Over deze kosten mag de BTW niet worden verrekenend met het BTW-compensatiefonds. Zowel het krediet als de declaratie bij het rijk zijn daarom inclusief BTW. Kanttekeningen /Risicofactor(en): 6.1 De aanvraag voor de vergoeding van de transitiekosten is ingediend en kan leiden tot een afwijking van de genoemde bedragen.

Financiën De kosten voor het realiseren van 75 appartementen zijn als volgt onderverdeeld:

Pagina 4 van 6

Hierbij geldt: -

De rente van 1,2% is op basis van het in de begroting 2024 opgenomen rente percentage op het moment van afschrijving. De Transitiekosten zijn kosten voor onder andere het bouwrijp maken van de locatie en het plaatsen van de units. Zie hiervoor de bijlage Aanvraag transitiekosten.

-

De bijkomende kosten zijn:

-

In de jaarrekening 2022 hebben we een overschot ad. € 1.900.000,- op de Rijksvergoeding voor de opvang in de algemene reserve gestort. Hiervan wordt voorgesteld om € 1.060.000,- te gebruiken voor de dekking van de kapitaallasten. De verwachting is dat we ook in 2023 een overschot ad. € 2.000.00,- op de Rijksvergoeding voor de opvang krijgen. Voorgesteld wordt om dit overschot te gebruiken als dekking van de kapitaallasten. Voor 2024 en 2025 (3 maanden) krijgen we op basis van 200 ontheemden een bedrag van € 83,per dag wat resulteert in een totale vergoeding van € 7.553.000,-. Uit de vergoeding worden de

-

-

Pagina 5 van 6

jaarlijkse bijkomende kosten ad. € 1.470.000,- (2024) en € 367.500,- (2025) betaald. Daarnaast is in de perspectiefnota 2024 al een budget van € 280.000,- opgenomen voor noodopvang vluchtelingen Oekraïne. Het restant ad. € 4.309.000,- wordt voorgesteld als dekking van de kapitaallasten. De totale kapitaallasten voor de komende 10 jaar ad. € 8.214.287,- worden gedekt uit de reserve tijdelijke huisvesting ontheemden waarin een bedrag wordt gestort van € 8.215.500,-.

-

Voor de dekking van de beheerkosten nadat de Oekraïners geen gebruik meer maken van deze tijdelijke huisvesting wordt uitgegaan van dekking uit huurinkomsten en/of inkomsten vanuit de Rijksoverheid.

Vervolg Maatschappelijke meerwaarde • •

Opvang van Oekraïense ontheemden, medemensen welke vanwege oorlog hun land noodgedwongen moesten verlaten. Mogelijk hergebruik van de flexwoningen voor speciale doelgroepen binnen de gemeente Noordwijk.

Communicatie advies •

Zodra dit traject in werking dient te worden gezet zal participatie moeten plaatsvinden.

Extern overleg/participatie •

Participatie is inmiddels voorbereid.

[Bijlage(n) • • •

Raadsbesluit Versnellingsverzoek Aanvraagformulier transitiekosten

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Noordwijk

Mw. E.M. Overzier secretaris

Pagina 6 van 6

Mw. W.J.A. Verkleij burgemeester