Bijlage Zienswijze Vd Felz - AVG

ONTVANGENllNOV202il

UflN D'IA TEfi'|, d

a

o

c

t

a

e

ï1113

n

AANGETEKEND

Gemeente Noordwijk t.a.v. Cottege van B&W en Gemeenteraad Postbus 298 22OO AG NOORDWIJK

Tevens vooruit per e-moi l: gemeente@noordwiik.nl

o

T:

10 november 2020

Datum:

M:

Onze ref.:

E:

advocaat

Van:

I

NSPRAAKREACTIE ONTWERP-OMGEVINGSVISI E

Geacht Coltege en Raad, Graag maak ik van de gelegenheid gebruik om namens NV Bever Hotding een inspraakreactie in te dienen op de Ontwerp-Omgevingsvisie 'Samen maken we de toekomst voor Noordwijk', zoals dit mogetijk is tot en met 10 november 2020. Deze inspraakreactie wordt mede ingediend namens de hierna te noemen vennootschappen

a

die onderdeel uitmaken van het concern van NV Bever Hotding: Bever Hotding Participaties B.V., Muntendamsche lnvesterings Maatschappij B.V. en Northside lnvestments B.V. Hierna worden deze vennootschappen gezamenlijk aangeduid ats 'Bever'. Bever is eigenaar van een groot aantal gronden getegen in de gemeente Noordwijk. Bever heeft eerder inspraakreacties naar voren gebracht naar aanleiding van de (actuatisatie van) de Omgevingsvisie Noordwijk van 2018, atsmede de Woonvisie 2020'2030. Deze

inspraakreacties zijn onverminderd relevant voor onderhavige Ontwerp-Omgevingsvisie. Deze inspraakreacties worden daarom opnieuw ingediend. U treft deze reacties aan als bijtagen bij deze brief. Hoogac

d

Bi jlagen I nsp r oakr e oc ti e O m gevi n gsvi si e N oor dwi j k 20 1

I

lnsprookreoctie Woonvisi e 2020-2030

I Javastraat 22 2585 AN Den Haag I Postbus 85óí5 2508 CH Den Haag T: +3í (0)70 31 3í 050 | E: info@fettz.nl I W: www.fettz.nl

Van der Feltz advocaten

At onze werkzaamheden worden verricht krachtens een overeenkomst van opdracht, gestoten met de naamtoze vennootschap Van der Fettz Advocaten N.V, gevestigd te Den Haag

en ingeschreven in het handetsregister onder nÍ. 2736/182. Op onze werkzaamheden zijn algemene voorwaarden van toepassing. Daarin is een beperking van aanspraketijkheid opgenomen. De algemene voorwaarden zijn gedeponeerd ter griÍfie van de rechtbank te Den Haag onde( nÍ. 43/7017 en zijn te raadptegen via M.feltz.nt.

UflN DEl. TTLT'|, cate adY

o

n

Bij tagen

o

o

UflN DEl. TELTT d

a

o

C

t

a

e

n

Gemeenteraad

van Noordwijk Postbus 298 22OO AG NOORDWIJK

Tevens per e-mail : omgevingsvisie@noordwijk.nl

o

Datum:

23 juti 2018

Uw ref.:

ZienswlJze Ontwerp Omgevingsvisie

T: M:

Onze ref.

advocaat

Van:

E:

Betreft: Bever Holding / Omgevingsvisie Noordwijk ZIENSWIJZE Mijne dames en heren, Cliënten, de naamloze vennootschap N.V. Bever Hotding, de besloten vennootschappen Bever Hotding Participaties 8.V., Northside lnvestments B.V. en de Muntendamsche lnvesterings Maatschappij 8.V., die te dezer zake woonplaats hebben gekozen ten kantore van Van der Fettz advocaten te (Postbus 85óí5, 2508 CH) Den Haag, verzochten mij namens hen te reageren op het Ontwerp van de geactuatiseerde Omgevingsvisie, welk ontwerp sinds 5 juti

20í8 ter inzage tigt.

o

Hiermee en daarmee tijdig reageer ik namens cliënten ats votgt Ctiënten zijn, zoals uw gemeente genoegzaam bekend is, eigenaar van diverse onroerende zaken in de gemeente Noordwijk, meer in het bijzonder in het centrum van Noordwijk aan Zee, veelal in de nabijheid van de Koningin Withelminaboulevard. ln de oorspronkelijke versie van de (vastgestetde) Omgevingsvisie worden verschillende voornemens geuit met betrekking

tot het gebied waarin deze onroerende zaken van cliënten zijn gelegen, onder meer: de herontwikketing van het Vuurtorenptein, uitgaande van een combinatie van hotet(s), woningen, luxe winkets, [eisure en parkeren; en de reatisatie van een multifunctioneel, iconisch gebouw op het Pataceptein/Gat van Patace; en

het omvormen van de Koningin Withetminaboulevard tot een aantrekkelijk verblijfsgebied; en de herontwikketing van de voormalige manage aan de Northgodreef. Van der Fettz advocaten

I Javastraat 22 2585AN Den Haag I Postbus 85615 2508 CH Den Haag I E: info@feltz.nt I W: www.fettz.nl

T: *31 (0)70 3í 3í 050

Al onze werkzaamheden worden verricht kÍàchtens een overeenkomst van opdràcht, g"sloten met de naamloze vcnnootichàp Van deÍ F.ltz Advocàten N.V., gevestigd tc Den Haag en ingeschreven in het handetsreglster onder nr. ?7364182. Op onze werkzaamheden zlJn algemene vmmaarden van toepasslng. Daarln is een bepeÍking van aanspraketlJkheid opgenomen. De alSemene vooruaarden zun gedeponeerd ter grlífte van de rechtbànk te Den Haag onder nr. 4312017 en zijn te ràadplegen vià ww.íettz.nl.

Hoewel cliënten zich op zichzelf wet kunnen verenigen met de hiervoor genoemde, in de Ontwerp Omgevingsvisie geuite voornemens en voorkeuren, hebben zij bij brief van 18 april 2017 een zienswijze ingediend naar aanleiding van het ontwerp van de oorspronkelijke Omgevingsvisie en de hierbij ter visie getegde stukken, waarin zij hun commentaar hierop kenbaar hebben gemaakt, atsmede een aantal concrete bezwaren naar voren hebben gebracht. Kopie van deze zienswijze stuit ik bij. Aangezien bij de vaststetting van de definitieve versie van de Omgevingsvisie niet aan al dit

o

commentaar is verwerkt, noch aan a[ deze bezwaren tegemoet is gekomen, en aangezien ook de actuatisatie van de Omgevingsvisie er btijkens het ontwerp hiervan niet toe teidt dat aan aI deze bezwaren tegemoet zal worden gekomen, bevestig ik voor de goede orde dat het commentaar en de concrete bezwaren, zoals verwoord in de zienswijze van 18 april 2017, onverkort worden gehandhaafd. ln hun zienswijze van 18 aprit2017 hebben ctiënten er op gewezen dat de in de (ontwerp)omgevingsvisie genoemde voornemens niet ten koste dienen te gaan van de bestaande ontwikkelingsmogetijkheden van ctiënten, noch dienen zij ten koste te gaan van de concrete ptannen die cliënten hebben opgesteld, uitgewerkt en reeds met uw gemeente hebben besproken, om te komen tot een (her)ontwikketing van hun onroerende zaken. Ten aanzien van de voorgestetde wijzigingen waarin de actuatisatie van de Omgevingsvisie voorziet, merk ik in atgemene zin op dat ctiënten er van uitgaan dat ook deze wijzigingen (o.a. het voornemen om woningbouw in het buitengebied toe te staan, zie deel A, p. 40) niet zutlen leiden tot een beperking van het ontwikkelingspotentieel op hun eigendommen.

o

Verder hebben cliënten in hun zienswijze van 18 april2017 hun bedenkingen geuit onder meer naar aanleiding van het uitgangspunt dat minimaal 30% van de nieuwbouwwoningen in de sociale sector zal dienen te worden gerealiseerd. Dit uitgangspunt wordt in de actuatisatie van de Omgevingsvisie niet atteen gehandhaafd (en nader geconcretiseerd, zie o.a. Deet B, p. 108/109), maar hierin wordt bovendien aangegeven dat, om de doorstroming te bevorderen, daarnaast nog70% van het woningbouwprogramma in het segment 'middelduur' zaI moeten worden gereatiseerd. Dit betekent dat nog slechts de hetft van het programma ter vrije keuze aan een initiatiefnemer zaI staan. Zonder deugdelijke onderbouwing, die ontbreekt, is dit

niet aanvaardbaar. Tot stot merk ik op dat het overzicht projecten ontbreekt tussen de ter visie gelegde stukken (zie Deet D, p. 9). Mogelijk houdt dit ermee verband dat hierin geen wijzigingen zijn aangebracht ats gevolg van de actuatisatie, maar dat is moeitijk voorstetbaar, aangezien juist dit overzicht inzicht moet geven in de ontwikketstadia van de verschitlende binnen uw gemeente uit te voeren projecten. Voor zover de actualisatie wel teidt tot wijzigingen in dit overzicht, verzoek ik u mij hiervan kopie toe te sturen en benadruk ik dat ik mij namens cliënten het recht voorbehoud om hierop zo nodig nader te reageren. Voor zover de actuatisatie nief teidt tot wijziging van dit overzicht verzoek ik u mij dit toe te lichten.

2t3

Ctiënten behouden zich het recht voor om deze zienswijze zo nodig aan te vulten dan wel te wijzigen. Voorts btijven cliënten graag geïhformeerd over de voortgang van de procedure en worden zij daarin bij voorkeur zo vee[ mogetijk betrokken. Uw

op het

met belangstelting tegemoet.

groet,

o (n):

Zienswijze 18 aprit 20í7

O

3t3

Ufll] adv

ocaten

Bij tage

ad

o

c

a

t

e

l-l

Gemeenteraad van Noordwijk Postbus 298 2200 AG NOORDWTJK (ZH)

Tevens per e-mail : omgevingsvisie@noordwijk.nl

o Datum: í8 aprit 20Í7 Uw

reÍ.: Zienswijze Ontwerp Omgevingsvisie

Onze ref.:

T: M

Van:

advocaat

E:

Betreft: Bever Holding / Omgevingsvisie Noordwijk

ZIENSWIJZE Mijne dames en heren,

o

Ctiënten, de naamtoze vennootschap N.V. Bever Hotding, de besloten vennootschappen Bever Hotding Participaties 8.V., Northside lnvestments B.V. en de Muntendamsche lnvesterings Maatschappij 8.V., die te dezer zake woonplaats hebben gekozen ten kantore van Van der Feltz advocaten te (Postbus 85615, 2508 CH) Den Haag, verzochten miJ namens hen te reageren op de Ontwerp Omgevingsvisie, het Ontwerp PtanMER en het Ontwerp Passende beoordeling, die tot en

met í 8 april2O17 ter inzage liggen. Hiermee en daarmee tijdig reageer ik namens ctiënten a[s volgt, Ctiënten zijn, zoats uw gemeente genoegzaam bekend is, eigenaar van diverse onroerende zaken in de gemeente Noordwijk, meer in het bijzonder in het centrum van Noordwijk aan Zee, veetal in de

nabijheid van de Koningin Withelminaboutevard. ln de Omgevingsvisie worden verschittende voornemens geuit met betrekking tot het gebied waarin deze onroerende zaken van cliënten zijn gelegen, onder meer:

I Javastraat 22 2585 A1.l Den Haag I Postbus 85615 25OB Cl'l Den Haag ï *31 (0)70 3'l 31 050 | F: t31 (0)70 3í 31 060 | E: irrío@Íeltz.nl I W: www.fettz.nl

Van der f.eltz advocaten

opgenomen. De àllemenc vooÍy/aàíden zíro 3ed€poneerd

ter gÍlífie vön de íechtbank te Dcn Haag onder nr. 40/ZOl2 en iryden op vezek koiteloor toege?ond€n.

de herontwikketing van het Vuurtorenplein, uitgaande van een combinatie van hotel(s), woningen, luxe winkels, leisure en parkeren; en de reatisatie van een muttifunctioneel, iconisch gebouw op het Pataceplein/Gat van Palace; en

het omvormen van de Koningin Withetminaboutevard tot een aantrekketijk verblijfsgebied; en

de herontwikkeling van de voormatige manage. (zie p. 25 van deel A: Visie en Reatisatie, p. 33/34 van deel C: Anatyses gebouwde leefomgeving, beteidsinzet en verbindingen en p. 49 van de Passende Beoordeling)

o

Hoewel ctiënten zich op zichzelf wel kunnen verenigen met de hieryoor qenoemde, in de Ontwerp Omgevingsvisie geuite voornemens en voorkeuren wijzen zij er op, dat zij at ruim twee jaar met uw gemeente in overleg zijn over de ontwikketing van deze plannen. Naar de mening van cllënten zou er eerst duidetijkheid moeten worden verkregen over de definitieve wijze waarop deze plannen tot stand zullen worden gebracht, atvorens deze plannen in een omgevingsvisle (kunnen) [anden. Nu wordt in feite de omgekeerde route gevolgd. Cliënten verzoeken uw gemeente dan ook om pas op de ptaats te maken totdat de gesprekken over de planvormlng zljn afgerond en eerste daarna de

definitieve Omgevingsvisie vast te stetten, waarin de definitieve ptannen van ctiënten dan kunnen worden opgenomen. Verder benadrukken cliënten dat de hiervoor genoemde voornemens niet ten koste dienen te gaan van de bestaande orrtwikkelingsmogetijkheden van cliëtrten, noch dienen zij ten koste te gaan van de concrete plannen die cliënten hebben opgestetd, uitgewerkt en reeds met uw gemeente hebben besproken, om te komen tot een (her)ontwikketing van hun onroerende zaken. Ctiënten gaan ervan uit dat híervan geen sprake zat zijn en ontvangen daarvan graag schriftelijke bevestiging. ln het bijzonder verzoeken ctiënten schriftetijk te bevestigen dat de met uw gemeente besproken

o

ontwikketing van woningen en commerciëte functies op hun onroerende zaken niet in het geding komt ats gevotg van de realisatle van de ln de Ontwerp Omgevingsvlsle beschreven voornemens en voorkeuren. Tegen de achtergrond van de hiervoor bedoetde ptannen maken cliënten voorts uitdrukketijk bezwaar tegen het aanwiJzen van de locatle 'Gat van Palace' als voorkeurstocatie voor een hotel

(zie p. 142 van Dee[ B: Thematische anatyses, Beteidsinzet en verbindingen, waarin de [ocatie Palaceptein/Gat van Palace/De Grent ats voorkeurstocatie voor hotelontwikkeling wordt genoemd) Mede getet op het felt dat een aantat, voorgenomen projecten die in het bij de Ontwerp Omgevingsvisie behorende uitvoeringsprogramma zijn opgenomen, aI op betrekkelijk korte termijn

zullen (moeten) worden gerealiseerd op of in de nabijheid van de onroerende zaken van ctiënten, treden zlj graag met uw gemeente in overleg omtrent de eventuete gevotgen van voornoemde voornernens en voorkeuren voor hun ptannen, en btijven cliënten daamaast graag met uw gemeente

Pagina 2 van 4

in overleg over de ontwikketing van deze plannen. Daarbij merlten cliënten overigens nog op dat de ontwikkeling van enkele van hun projecten/[ocaties Ín dit uitvoeringsprogramma staan geagendeerd voor de periode tot en met 2020 (onder de noemer 'Verbeteren aantrekketijkheid Boutevard en

pteinen), terwljt de ontwikkeling van deze proJecten/locaties in ditzelfde uitvoeringsprogramma ook is geagendeerd voor de periode 2021 flm 2025 (onder de noemer 'Noordwijk aan Zee'; zie p.7 en 8 van Deel D: Dynamisch Uitvoeringsprogramma). Zoals door cliënten al besproken met

wethouder de heer Bakkel (RO) is dit laatste niet juist. Cliënten verzoeken dan ook om de ontwerp Omgevingsvisie te wíjzigen in die zin, dat de ontwikketing van voornoemde projecten/tocaties uitstuitend irr het uitvoeringsprogramma wordt opgenomen voor de periode tot en met 2020 .

o

Verder wijzen ctiënten er op dat zij nog niet kunnen ovezien wat voor gevolgen andere, in dc Ontwerp Omgevingsvisie beschreven voornemens en voorkeuren zullen hebben, zodat cllënten hun rechten in zoverre moeten voorbehouden ten aanzien van eventuete uitvoeringsbestuiten die dienaangaande mogetijk zutlen worden genomen. Cliënten wijzen daarbij, overlgens zonder vottedig te witten zijn, in het bijzonder op: a

de (potitieke) ambitie om Noordwijk in 2030 energieneutraat te maken/hebben, gezien de in potentie verstrekkende gevolgen van deze keuze voor de proJecten van ctiënten (zie p. 17 van deelA: Visie en Reatisatie); en

b.

het kostenverhaal, in het bijzonder daar waar het gaat om het verhaal van kosten voor bovenwljkse voorzleningen, bovenplanse kosten en bijdragen aan ruimtelijke ontwikketingen (zie: hooÍdstuk 3 van Deet D: Dynamisch Uitvoeringsprogramma). Ctiënten merken in dit kader overigens op, daL er aan voorbij tijkt te worden gegaan dat bíj het verhaalvan bovenptanse kosten in de zin van artikel 6.13 tid 7 Wro (ook) moet worden

c

voldaan aan de in artikel ó.13 tid 6 Wro neergelegde PTP-criteria; en het uitgangspunt voor woningbouw van mlnimaat 30% in de sociale sector (p. 29 Dee[ A: Visie en Reatisatie); en

d.

o í

de 'beteidsinzet' genoemd op p. 33 van Dee[ C: Analyses gebouwde leefomgeving, beteidsinzet en verbindingen); en de ontwikketing van het Vuurtorenplein tot 'cultuurcluster' (p. 34 van Deel C: Analyses gebouwde leefomgeving, beleidsinzet en verbindingen); en de realisatie van een parkeergarage (of op onder) het Pataceptein (p. 9 van Deel D: Dynamisch Uitvoeringsprogramma).

Ctiënten vertangen op deze punten, in het bijzonder die sub a en b wordetr getroemd, meer duidetijkheid en zij achten zich genoodzaakt om in dit verband bezwaar te maken, in ieder geval totdat dle duidetijkheid zal zijn gegeven, hierover verdere afstemming heeft plaatsgevonden en

hierover overeenstemming met hen zaI zijn bereikt. Cliënten verzoeken u om het voorgaande te betrekken bij de verdere bestuitvorming

Pagina 3 van 4

Ctiënten behouden zich het recht voor om deze zienswijze zo nodig aan te vutten dan wel te wijzígen. Voorts blijven cllënten graag geihformeerd over de voortgang van de procedure en wotden zo veel mogelijk betrokken. Uw

op het

ik met betangstelling tegemoet,

groet,

o

o

Paglna 4 van 4

E}EVE PER AANGETEKENDE POST

College van B&W van Noordwijk

t.a.v. team Wonen Postbus 298 2202 AK NOORDWIJK

Tevens vooruit per e-moil: gemeente@noordwijk.nl

o

I

NSPRAAKREACTIE WOONVISIE 2O2O.2O3O

Wassenaar, 31. augustus 2020

Geacht college,

Graag maken wij van de gelegenheid gebruik om een inspraakreactie in te dienen op de concept-

Woonvisie 'Alle zeilen bij voor voldoende en juiste woningen', zoals dit mogelijk is van 1. juli (aanvankelijk tot en met 11 augustus, nadien verlengd) tot en met 31 augustus 2020.

l.lnleiding NV Bever Holding dient deze inspraakreactie mede in namens de hierna te noemen vennootschappen

die onderdeel uitmaken van haar concern: Bever Holding Participaties 8.V., Muntendamsche

O

lnvesterings Maatschappij B.V. en Northside lnvestments B.V. Hierna worden deze vennootschappen gezamenlijk aangeduid als 'Beve/. Bever is eigenaar van een groot aantal gronden gelegen in de gemeente Noordwijk, op grond waarvan

ingevolge vigerende bestemmingsplannen ook woningen zijn toegestaan. Bever is sinds Jaren met uw gemeente in overleg over de (her)ontwikkeling van een deel van de gronden die zij in eigendom heeft,

waaronder begrepen plannen voor woningbouw. Bever zal hierna per hoofdstuk op de concept-Woonvisie reageren en verzoekt u om deze reactie te

betrekken bij de heroverweging van de Woonvisie.

NV Bever Holctlng - RiJksstraatw eg 324c - Wassenaar (NL) - Correspondentieadres: Postbus 2114 ' 2240 CC Wassenaar tNt-l lEE EE ïel. +31 70 512 18 1O - Fax +31 70 512 18 19 - E-mall: in!oQ-b-e!e!hqt!iog.O-l - www.beverholding.nl Handelsregister KvK Haaglanden 3347661- BTW: NLoo62.36.595.8o1

,Jl줤-

EVE ll. Volle inzet voor meer nieuwbouw De gemeente geeft aan in te zetten op minimaal de lokale woningbehoefte, die zij berekent op 2.375

woningen tot 2030. Uit de Woonvisie maakt Bever op dat er in die periode een aanvullende opgave

geldt van 1.360 woningen als gevolg van eerdere afspraken in de gebiedsuitwerking HaarlemmermeerBollenstreek. lnclusief de door de provincie vereiste 30% extra plancapaciteit, vanwege vertraging en planuitval, dient de gemeente eigenlijk dus te streven naar 4.856 toe te voegen woningen. Onduidelijk is waarom de gemeente in de Woonvisie niet van dit hogere aantal uitgaat maar van de voornoemde 2.375 woningen (plus 30%), Bever meent dat de Woonvisie een compleet beeld dient te Seven van de

o

woningbouwopgave en dit volledig dient na te streven.

ln de Woonvisie wordt voorts vermeld dat de gemeente voor inbreidingslocaties kiest voor optimale

benutting van de ruimte door (meer) hoogte en verdichting. Deze verdichting zou noodzakelijk zijn om het buitengebied grotendeels open te (kunnen) houden en gelijktijdig in de woningbehoefte te kunnen voorzien. ln dit verband wijst Bever erop dat de gemeente door middel van een 'correctie' op het bestemmingsplan "Zeewaardig" juist ervoor kiest de planologische rechten op bepaalde inbreidingslocaties in te perken. Hoewel naar aanleiding van een inspraakreactie op het

voorontwerpbestemmingsplan "Correctie Zeewaardig Íase 2" de locaties Gat van Palace en Esplanade uit het ontwerpbestemmingsplan zijn gelaten, wordt in de beantwoording op de lnspraakreacties d.d. 27

juni 2019 ook gesteld dat op termijn de bouwrechten voor deze locatles alsnog zullen worden teruggebracht tot de planologische uitgangspunten zoals die bestonden vöor inwerkingtreding van het vigerende bestemmingspla n "Zeewaardig".

a

Gelet op de nu geformuleerde doelstelling om inbreidingslocaties optimaal te benutten, past het niet om de bouwmogelijkheden op deze locaties substantieel terug te brengen, een maximum vloeroppervlakte en gewijzigde (lagere) maximale bouwhoogtes in te voeren. Wij gaan ervan uit dat de beoogde inperking van bestaande planologische rechten voor de locaties geen doorgang zal vinden, gelet op het nu geformuleerde beleid.

Ook het bij besluit van 21 april 2020 aanwijzen van percelen aan het Vuurtorenplein (N 2196 en 2197) als percelen waarop de Wet voorkeursrecht gemeenten van toepassing is, past niet in de doelstelling

van de Woonvisie. Het voorkeursrecht is namelijk gevestigd ten behoeve van de toekomstige

herontwikkeling van het Vuurtorenplein tot een bestemming die voorziet in 'een landschappelijke inrichting met duingroen', terwijl er in 2017 en 2018 uitgebreide afstemming met uw gemeente heeft plaatsgevonden over een geheel andere invulling van het Vuurtorenplein. Het vigerende bestemmingsplan maakt bovendien ter plaatse woningen (op de verdieping van gebouwen) mogelijk.

2/s

EVE Het voorkeursrecht is derhalve gevestigd ten behoeve van een plan dat woningbouw alhier onmogelijk

maakt.

Hier komt bij dat een voorkeursrecht blijkens de parlementaire geschiedenis dient te worden gevestigd

met het oog op verstedelijking, meer in het bijzonder voor doeleinden van volkshuisvesting. Hoewel in de Woonvisie wordt vermeld dat de gemeente actief grondbeleid zal gaan voeren met betrekking tot

kansrijke woningbouwlocaties, merkt Bever op dat dit (dus) niet mag betekenen dat de gemeente met die instrumenten woningbouw op kansrijke locaties beperkt.

o

De gemeente benoemt tot slot dat zij zelf geen woningen bouwt en dat daarom een intensieve

samenwerking met ontwikkelende partijen essentieel is. De gemeente stelt ontwikkeling van kansrijke woningbouwíocaties, al dan niet na functiewijzing, te zullen faciliteren. Wij onderschrijven die boodschap, echter zal de gemeente daad bij het woord moeten voegen door voor voornoemde en andere kansrijke woningbouwlocaties geen onnodige beperkingen op te werpen.

ll!. Julste woningen toevoegen De gemeente geeft aan dat bij locaties waar gesprekken lopen met ontwikkelaars over de invulling van

deze locaties er kwalitatieve eisen zullen worden gesteld vanuit het 'afwegingskader woningbouw'. Op deze locaties moet minimaal 70% van het programma worden gerealiseerd in een van de

maatschappelijke segmenten, aldus de Woonvisie. Dit programma ziet op sociale huurwoningen (30%), woningen voor middenhuur en/of sociale koopwoningen (20%), alsmede middeldure koopwoningen tot EUR 3L0.00O, - l2O%1. Het 'afwegingkader

woningbouw' is van toepassing op plannen van minimaal 3

wonrngen.

a

Wij merken op voorhand op dat de nu geformuleerde vereiste verdeling niet reëel is om een goed sluitende exploitatie rond te krijgen. De 'vrije ruimte' van 30% is te beperkt. Dit moet dus anders. Ook is het niet mogelijk om het afwegingskader van toepassing te laten zijn op plannen met 3 tot 9 woningen, omdat dan niet aan de vereiste percentages kan worden voldaan. De gemeente stelt voornoemde woningbouwcategorieën

bestemmingsplannen/omgevingsplannen.

vast te willen leggen in

lngevolge (art. 3.1.2 van) het Besluit ruimtelijke ordening is

het evenwel niet mogelijk regels in bestemmingsplannen op te nemen ten aanzien van 'middeldure

koopwoningen'. Gelet op (de reflexwerking van) art. 6.2.10 van het Besluit ruimtelijke ordening zijn afspraken over deze categorie met ontwikkelaars eveneens niet afdwingbaar. Bever vraagt zich dus af hoe de gemeente vooralsnog meent te kunnen bewerkstelligen dat over deze categorie desondanks regels kunnen worden gesteld. Zonder wettelijke grondslag kan de gemeente medewerking aan

initiatieven van marktpartijen niet van deze 'kwaliteitseis' afhankelijk maken, zoals de gemeente dit meent te kunnen doen via het in de Woonvisie geformuleerde 'afwegingskader woningbouw'.

3ls

e EVE

ln (de versie d.d. 13 mei 2020 van) het Eesluit kwaliteit leefomgeving is in art. 15.161c de instructieregel voor omgevingsplannen opgenomen ten aanzien van de aanwijzing van woningbouwcategorieën. Deze categorieën zljn sociale huurwoningen, sociale koopwoningen en (geliberaliseerde) woningen voor

middenhuur. Er is geen extra categorie voor middeldure koopwoningen opgenomen. Wel wordt de categorie sociale koopwoningen verruimd door uit te Baan van de kostengrens, bedoeld in de Voorwaarden en Normen Nationale Hyptheekgarantie. De Omgevingswet en het Besluit kwaliteit leefomgeving treedt naar verwachting (en niet eerder dan) 1 januari 2022 in werking. Gelet op de gestelde kwaliteitseisen in het 'afwegingskader woningbouw', leidt Bever hieruit af dat de gemeente tot 1 januari 2022 geen nieuwe initiatieven zal goedkeuren.

o

Dit strookt niet de ambitie snel meer woningen

mogelijk te willen maken. Ten aanzien van de andere categorieën dan middeldure koopwoningen, wordt in de Woonvisie vermeld

dat de gemeente voornemens is de gemeentelijke doelgroepenverordening aan te passen. De gemeente zal daarin een termijn stellen voor het behoud van deze woningen voor de betreffende doelgroep. Bij

sociale huur en middenhuur wordt deze termijn op 30 jaar gesteld en voor sociale koop op 10 jaar,

omdat de gemeente ervan uitgaat dat dit conform het Besluit ruimtelijke ordening is. Hierbij wordt vermeld dat de gemeente de mogelijkheden gaat verkennen voor een langere termijn. Bever wijst de gemeente erop dat ingevolge (art. 1.1.1 van het) Besluit ruimtelijke ordening de minimale

termijn voor de instandhouding van sociale huurwoningen en middenhuur (ten minste) 10 jaar is en dus geen 30 jaar. De gemeente dient derhalve van 10 jaar uit te gaan of te motiveren waarom een langere

termijn is vereist. De termijn voor sociale koopwoningen is ten minste l jaar en ten hoo8te 10 jaar. Een langere termijn is dus niet mogelijk. Het heeft dus geen zin om de mogelijkheden voor een langere

termijn te verkennen. Ook niet omdat voornoemde regeling naar verwachting gelijkluidend zal worden overgezet naar art. 5.161c lid 3 van het Eesluit kwaliteit leefomgeving.

o

lV. Naar een klimaatneutraal Noordwilk

ln de Woonvisie wordt aangegeven dat de gemeente in 2050 klimaatneutraal wenst te zijn en dat een energiezuinige woningvoorraad hieraan bij zou dragen. Er wordt gesteld dat bij nieuwbouw er afspraken zullen worden gemaakt ten aanzien van duurzaam wonen. De gemeente wenst hierbij verder te gaan dan de eisen voor Bijna Energie neutrale Gebouwen (BENG).

Wij merken in dit verband op dat deze afspraken ten aanzien van duurzaam wonen er niet toe zouden kunnen leiden dat er aanvullende eisen worden gesteld ten opzichte van de kwaliteitseisen, zoals zijn opgenomen in het Bouwbesluit 2012, waaronder eisen uit het oogpunt van energiezuinigheid en milieu. Dergelijke afspraken zouden immers in strifd zijn met art. 122 van de Woningwet. lngevolge dit artikel is het niet toegestaan dat gemeenten rechtshandelingen naar burgerlijk recht verrichten, zoals het sluiten van privaatrechtelijke overeenkomsten, ten aanzien van onderwerpen waarin bij of krachtens het

4/s

BEVE Bouwbesluit 2012 is voorzien oí die met betrekking tot het bouwen bij of krachtens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht zijn geregeld.

Artikel 122 van de Woningwet zal met de inwerkingtreding van de Omgevingswet naar verwachting worden vervangen door artikel 23.7 van de Omgevingswet. Dit artikel heeft eenzelfde strekking als het huidige artikel. Ook na inwerkingtreding van de Omgevingswet mag de gemeente dus niet over aanvu llende duu rzaamheidseisen contracteren.

V. Afslultlng

o

Wij verzoeken u om het voorgaande te betrekken bij de vaststelling van de Woonvisie en deze niet vast te stellen zonder dat voornoemde opmerkingen tot aanpassing hiervan hebben geleid. Hoogachtend, , Bever Holding

a

s/s

4739 Van der Felts advocatan Poeibus 8561 5, 25O8CH'$GRAVENHAGE

Frankerlng betraald

,*-/) :,/.

R Aangetekend

D.A.í Gemeente Noordwijk College B&W en Gemeenteraad Postbus 298 a2OOAG NOORDWIJKZH

Racomnrnda

NL

ltililffillll ilil lllil lillilllilllilllillffi lffi lilllil

§l

o N ol

3SXBLF633il23

o-

I KW-10s0/

| 101O(Z:a\ Posbus 2W 22004G Naam: Adres:

il