Bijlage B1 - Overzicht wijzigingen en nadere motivering BP middengebied landschapspark

Bijlage B1 – behorend bij raadsbesluit “bestuurlijke lus BP Middengebied-Landschapspark" 1. Wijzigingen in de Planregels •

Artikel 3.2.3, onder c, van de planregels schrappen. En dit artikel omnummeren zodat het komt te luiden: Voor het bouwen van andere bouwwerken gelden de volgende regels: a. de bouwhoogte van speelvoorzieningen mag niet meer bedragen dan 4,0 m; b. de bouwhoogte van kunstwerken mag niet meer bedragen dan 6,0 m; c. de bouwhoogte van overige andere bouwwerken mag niet meer bedragen dan 3,0 m.

•

Artikel 14 van de planregels schrappen. En vervolgens de daarop volgende artikelen 15 en 16 omnummeren naar 14 en 15.

•

§ 4.4 van de plantoelichting wijzigen c.q. aanvullen voor zover het betreft het onderdeel Parkeren conform onderstaand voorstel (punt 2) - Op grond van de in de plantoelichting genoemde bijzondere omstandigheden met toepassing van artikel 4:84 van de Algemene wet bestuursrecht af te wijken van het in de Nota Parkeernormen 2020 opgenomen uitgangspunt dat in beginsel binnen het plangebied in de parkeerbehoefte moet worden voorzien en dat alleen wanneer dit aantoonbaar niet mogelijk is hiervan kan worden afgeweken (en naar andere bestaande parkeermogelijkheden kan worden gekeken). - Het rapport “Parkeeronderzoek Woonwijk Duinveld” toe te voegen als bijlage 10 bij de plantoelichting.

•

§ 5.2.3 van de plantoelichting te wijzigen door de toelichting onder het kopje Overige regels te schrappen. Dit betreft de toelichting op het te vervallen artikel 14 van de planregels.

2. Aanvullende motivering in de plantoelichting § 4.4 onder Parkeren Parkeren De Nota Parkeernormen 2020 bevatten geen parkeernormen die toepasbaar zijn op het beoogde landschapspark en speeleiland. De toename van de verkeergeneratie is gelijk aan 24 voertuigbewegingen per etmaal (zie ‘Verkeer’). Deze wordt veroorzaakt door het speeleiland. Uitgaande van twee voertuigbewegingen per voertuig (komen en gaan) is sprake van gemiddeld 12 voertuigen per etmaal. Niet alle bezoekers die met de auto komen zijn gelijktijdig op het speeleiland aanwezig. Bovendien zullen de bezoekers relatief kort op het speeleiland aanwezig zijn. De bezoektijd

bedraagt naar verwachting 0,5 – 2 uur. Gezien deze korte bezoektijd kunnen parkeerplaatsen meerdere malen per dag gebruikt worden. Er dient in voldoende mate rekening te worden gehouden met een piekbelasting, die kan optreden in het weekend. Daarom wordt voor de piekbelasting uitgegaan van een situatie waarin 75% van de bezoekers die met de auto naar het speeleiland komen, gelijktijdig aanwezig is. Dit staat gelijk aan een parkeerbehoefte van 9 parkeerplaatsen (75% van 12 voertuigen = 9 parkeerplaatsen). In de directe omgeving van het speeleiland is voldoende restcapaciteit aanwezig om in de parkeerbehoefte van 9 parkeerplaatsen te voorzien. Dit blijkt in de eerste plaats uit een in september 2017 opgestelde parkeerbalans. In deze parkeerbalans is de parkeersituatie in kaart gebracht voor de wijk Duineveld en de omgeving, waaronder het zwembad en de daartegenover gelegen sportvelden.

Uit de parkeerbalans blijkt dat in de omgeving een behoorlijk overschot aan parkleerplaatsen is. Op het drukste moment is er een overschot van 20 parkeerplaatsen. Het drukste moment voor het speeleiland zijn de zaterdag- en zondagmiddagen. De restcapaciteit bestaat volledig uit openbare parkeerplaatsen die door bezoekers van het speeleiland kunnen worden gebruikt. Er kan worden geparkeerd in de wijk Duineveld, langs de Nieuwe Zeeweg en/of bij het zwembad. Ook zijn er bij de hockeyvereniging 20 parkeerplaatsen aangelegd, die nog niet in de parkeerbalans uit 2017 waren verdisconteerd. In mei 2022 heeft het adviesbureau De Verkeerstellers het rapport “Parkeeronderzoek Woonwijk Duineveld” opgesteld, welk rapport als bijlage bij deze memo en als bijlage 10 bij de plantoelichting is gevoegd. Dit rapport is gebaseerd op verkeerstellingen welke zijn verricht op verschillende dagen en tijdstippen in de maand mei. In dit rapport wordt geconcludeerd dat de maximale bezetting (van de onderzochte dagen en tijdstippen) werd bereikt op zaterdag 21 mei 2022, tussen 11:00-12:00 uur (zie p. 9 van het rapport). De bezetting is dan 168 en de bezettingsgraad 68%. Er kunnen dan nog 53 voertuigen in de openbare ruimte worden geparkeerd, voordat de maximale bezettingsgraad van 90% wordt bereikt.

Het rapport bevestigt dus dat in de openbare ruimte voldoende restcapaciteit beschikbaar is om in de parkeerbehoefte van het speeleiland (van 9 parkeerplaatsen) te voorzien.

De loopafstand tussen de entree van het speeleiland en de eerste parkeerplaatsen in de wijk Duineveld is circa 70 meter. De afstand tot het parkeerterrein van het zwembad bedraagt ongeveer 120 meter. Het verste punt achteraan op het parkeerterrein bij de hockeyvereniging of in de wijk Duineveld is ongeveer 300 meter. De loopafstand tussen de entree van het speeleiland en de beschikbare parkeerplaatsen bedraagt derhalve tussen de 70 en 300 meter. Dit is een aanvaardbare loopafstand. Op grond van de Nota Parkeernormen 2020 is het uitgangspunt dat de normatieve parkeeropgave binnen de contouren van de ontwikkeling worden opgelost. In de gevallen dat de normatieve parkeeropgave aantoonbaar niet binnen de contouren van de eigen ontwikkeling oplosbaar is, kan hiervan worden afgeweken. Met dit bestemmingsplan wordt op grond van artikel 4:84 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) afgeweken van dit in de Nota Parkeernormen 2020 opgenomen uitgangspunt. Het doel van de Nota Parkeernormen 2020 is dat in de benodigde parkeerbehoefte van de ontwikkeling wordt voorzien. Zoals hiervoor uiteen is gezet wordt binnen aanvaardbare loopafstand in de parkeerbehoefte van het speeleiland voorzien, zodat voldaan wordt aan dit doel.

Er wordt derhalve alleen afgeweken van de in de Nota Parkeernormen 2020 opgenomen eis dat in beginsel binnen de ontwikkeling (derhalve binnen het plangebied) in de parkeerbehoefte moet zijn voorzien en dat hiervan alleen kan worden afgeweken indien aantoonbaar niet binnen het plangebied in de parkeerbehoefte kan worden voorzien. Niet is uitgesloten dat het alsnog planologisch mogelijk kan worden gemaakt om binnen het plangebied in de parkeerbehoefte van het speeleiland te voorzien. Gelet op de benodigde ontsluiting van deze parkeerplaatsen zou het in de rede liggen om deze mogelijkheid aan de zijde van het Breloftpark te creëren. Aan de in de Nota Parkeernormen 2020 opgenomen eis dat aantoonbaar niet binnen het plangebied in de benodigde parkeerbehoefte kan worden voorzien, voordat kan worden gekeken naar andere (bestaande) parkeermogelijkheden, wordt derhalve niet voldaan. Het is evenwel zeer onwenselijk om voor de onderhavige niet-commerciële functie van een speeleiland extra verharding ten behoeve van parkeerplaatsen en de daarmee gepaard gaande ontsluiting mogelijk te maken, terwijl binnen aanvaardbare loopafstand reeds in de benodigde parkeerbehoefte van het speeleiland wordt voorzien.

Het creëren van (onnodige) parkeermogelijkheden en de daarmee gepaard gaande ontsluiting zou ten koste gaan van de gewenste groene uitstraling van het landschapspark met veel bomen, grasweides en water. Het zou derhalve niet bijdragen aan de met het bestemmingsplan beoogde hoge ruimtelijke kwaliteit, beeldkwaliteit en hoogwaardige openbare ruimte. Daarnaast wordt voor bezoekers aan het landschapspark en het speeleiland het autogebruik ontmoedigd. Zoals in de door de gemeenteraad vastgestelde omgevingsvisie staat aangegeven wil de gemeente Noordwijk de bewoners en bezoekers uitdagen de auto te laten staan. Ook is de ambitie dat in de openbare ruimte veel groen ruim baan krijgt alsmede dat lopen en fietsen meer aandacht krijgen en dat de auto een minder prominente plaats krijgt.

Het realiseren van parkeerplaatsen binnen het plangebied, zou haaks staan op dit doel en het autogebruik juist stimuleren. In de directe omgeving van het speeleiland zijn immers reeds voldoende parkeerplaatsen voorhanden om in de benodigde parkeerbehoefte te voorzien. Indien vervolgens binnen het plangebied nog meer parkeermogelijkheden worden gecreëerd wordt daarmee het autogebruik extra gefaciliteerd en daarmee gestimuleerd. Gelet op deze bijzondere omstandigheden wordt met dit bestemmingsplan afgeweken van de in de Nota Parkeernormen 2020 opgenomen eis dat in beginsel binnen het plangebied in de parkeerbehoefte moet worden voorzien en dat alleen wanneer dit aantoonbaar niet kan, kan worden gekeken naar andere (bestaande) parkeermogelijkheden. Schrappen kopje Overige regels in § 5.2.3 Dit betreft de toelichting op het te schrappen artikel 14 van de planregels waarin kort gezegd staat dat voldaan moet worden aan de gemeentelijke parkeernormen zoals opgenomen in de Nota Parkeren en Stallen Noordwijk 2013. ………………………………………………………………………………………………