BIJLAGE B Zienswijzen_ geanonimiseerd
Tekst van het document
Qlorie
van
Noordwijk
101
Exploitatiemaatschappij Horeca en onroerend goed
ONTVANGEN 21 MEI 2W5 Gemeenteraad
van
Noordwijk
Postbus 298 2200 AG Noordwijk Noordwijk , 20 mei 2025 Betreft: ‘zienswijze ontwerp TAM-omgevingsplan Correctie Zeewaardig , fase 4’ Geachte leden van de Gemeenteraad , Hierbij ontvangt u mijn zienswijze inzake het ontwerp wijzigingsbesluit ‘TAMomgevingsplan Hoofdstuk 22A Correctie Zeewaardig , fase 4’. De begane grond ruimte van het perceel waar in het verleden Boule 7 heeft gestaan is nog steeds eigendom van de Glorie van Noordwijk B. V. . Het betreft het perceel Koningin Wilhelmina Boulevard , nummer 7 . Deze verandering in het bestemmingsplan raakt dus ook mijn onderneming. Na 2013 is de realisering van woningen op de begane grond mogelijk geworden. Omdat de exploitatie van horecabedrijven aan de boulevard steeds slechter is geworden , wilde ik hiervoor enkele j aren geleden ook een vergunning gaan aanvragen.
Doordat de gemeente meerdere keren aaneensluitende voorbereidingsbesluiten heeft genomen (december 2021 , 2022 en 2023) , heb ik dit voornemen niet in actie kunnen omzetten , omdat ik hoge kosten wilde voorkomen , wetende dat de gemeente hier tegenin zou gaan. Ik wil dit echter nog steeds aanvragen en realiseren omdat dit thans nog de enige verantwoorde bestemming is. Dat is ook de reden dat ik deze zienswijze indien. Bovendien staat er bij het informatiepunt Leefomgeving bij Hoofdstuk TUSSENTIJDS INTREKKEN VOORBEREIDINGSBESLUIT EN HERHAALD NEMEN VOORBEREIDINGSBESLUIT dat:
Glorie van Noordwijk B. V. Parallel Boulevard 11 B
Postbus 1002
E info @glorievannoordwijk.nl
T +31 (0)71 36123 13
2202 HK Noordwijk ZH
2200 BA Noordwijk ZH
E helmhorst @wxs.ni
M+31 (0)6 532409 51 M+31 (0)6 575845 74
www. glorievannoordwijk. nl
Qlorie
van
Noordwijk
Exploitatiemaatschappij Horeca en onroerend goed
Het herhaald nemen van voorbereidingsbesluiten gericht op hetzelfde doel niet is toegestaan. Het doel van dit Voorbereidingsbesluit was een z. g. omissie te herstellen. Hieruit moet ik concluderen dat de verlengingen van het voorbereidingsbesluit niet rechtmatig zijn en dus ook niet uitgevoerd kunnen worden. Omgevingswet en participatie In de nieuwe omgevingswet gaat het vooral over het belang van participatie vooraf. Deze wet stelt ook dat overheden verplicht zijn om aan participatie te doen , onder andere bij het opstellen van een omgevingsplan. Mijns inziens valt de hier betreffende voorgestelde wijziging van een omgevingsplan dus ook logischerwijze onder. Juist met dit niet al te grote gebied en overzienbaar aantal belanghebbenden/inwoners was echte participatie in de praktijk heel goed mogelijk geweest. Graag wijs ik u op het korte filmpje dat behoort bij een publicatie van de Rijksoverheid / Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over de omgevingswet: https ://www. rijksoverheid. nl/documenten/videos/2023/12/27/omgevingswet— participatie Desondanks stelt de gemeente in paragraaf “6. 2. 1 Omgevingsdialoog” van het TAMomgevingsplan dat er wordt afgezien van participatie vanwege de beperkte aard en omvang van het in voorbereiding zijnde plan. Dat in dit geval mogelijk sprake is van herstel van een omissie is echter niet relevant.
Participatie heeft ten onrechte niet plaatsgevonden. Overigens is er eerder door Fintec , in samenwerking met de WE Heemborgh , en de horecaondernemers van de Heemborg een plan ontwikkeld en aan de gemeente gepresenteerd om de boulevard levendig te houden. Hier is nooit meer iets van vernomen. Ook dit is laakbaar. Ik concludeer dat in strijd met de letter en geest van de omgevingswet , geen sprake is geweest van de verplichte participatie. Hierdoor kan dit wijzigingsbesluit niet worden vastgesteld. Horeca
en
detailhandel niet meer mogelijk; woningen enige alternatief
Glorie van Noordwijk B. V. Parallel Boulevard 11 B
Postbus 1002
E info @glorievannoordwijk.nl
T +31 (0)71 361 23 13
2202 HK Noordwijk ZH
2200 BA Noordwijk ZH
E helmhorst @wxs.nl
M+31 (0)6 5324 09 51 M+31 (0)6 5758 45 74
www. glorievannoordwijk. nl
1
Qlorie
van
Noordwijk
Exploitatiemaatschappij Horeca en onroerend goed
Het is geen geheim dat door de gigantische uitbreidingen van de strandexploitaties die de gemeente zelf willens en wetens via wijziging van het bestemmingsplan heeft toegestaan - de horecabedrijven aan de boulevard het heel moeilijk hebben gekregen. Deze ingezette ontwikkeling leidt tot een jaar op jaar slechter wordende exploitatie , en zal in de toekomst zorgen voor een nog grotere verloedering , waarvan op dit moment helaas al sprake is. Tel hierbij op de extra horeca bij het complex van de Hotels van Oranje en het Vuurtorenplein , en tevens het Gat van Palace waar hetzelfde gaat gebeuren. Alle betrokken ondernemers én deskundigen voorzien een kaalslag op de boulevard; alleen de meeste politici helaas niet. De gemeente noemt het wel een omissie , maar wellicht was het wel degelijk doordachte toekomstvisie van een aantal ambtenaren of externe adviseurs.
een
goed
Een ander alternatief buiten de woonbestemming zou in mijn ogen de bestemming detailhandel betreffen maar de betreffende percelen aan de boulevard liggen te excentrisch ten opzichte van koopcentrum Hoofdstraat. Ook wat betreft detailhandel zijn er thans al teveel m2’s , waaraan ook nog eens de bebouwing op het Maarten Kruytterrein wordt toegevoegd. Het enige alternatief , de enige duurzame bestemming welke nog mogelijk is , namelijk woningen op de begane grond , wordt hiermee weg bestemd. Dat is geen doordacht en verantwoord beleid. Het is meer ‘wensdenken’ vanuit de politiek. Precies zoals het ook in Den Haag zo vaak misgaat en hier pas achteraf en te laat op corrigeert. Voorwaarden
voor
woningen onhaalbaar
Ik heb begrepen dat de gemeente stelt dat onder bepaalde voorwaarden 25 procent van de plint voor woningen benut kan worden en de overige 75 procent voor horeca. Nu is voor de nummers 15 en 17 reeds vergunning verleend. De vraag is nu of deze vergunning wordt gerekend binnen de voorwaarden van 25 procent of dat deze daarbuiten vallen. Uit de mail van de gemeente d. d. 14 mei j. 1. heb ik begrepen dat in het kader van de verleende vergunningen voor 15 en 17A/B de gemeente gaat onderzoeken of dit een reden is voor wijziging van het plan. In ieder geval werkt deze gang van zaken rechtsongelijkheid in de hand. Men zou een vergunning aan kunnen vragen zonder er vervolgens iets mee te doen. Verder valt op dat de strikte voorwaarden welke de gemeente stelt om toch te komen tot wonen op de begane grond (artikel 4. 2) onuitvoerbaar zijn. Dat geldt voor de genoemde 10 meter (al) , de 75% (a2) , de segmentering van de Woonvisie (e) , maar feitelijk voor vrijwel ook alle overige vereisten. Glorie van Noordwijk B. V. Parallel Boulevard 11 B
Postbus 1002
E info @giorievannoordwijk.nl
T +31(0)7136123 13
2202 HK Noordwijk ZH
2200 BA Noordwijk ZH
E helmhorst @wxs.nl
M+31 (0)6 5324 09 51 M+31 (0)6 575845 74
www. glorievannoordwijk. nl
gn
Glorie van Noordwijk Exploitatiemaatschappij
Horeca
Hiermee wordt de eigenaren een theoretische praktijk niet of nauwelijks is te realiseren.
Voorgesteld
onroerend
en
goed
mogelijkheid voorgehouden die in de
verbod
In artikel 4.1 wordt
gesteld dat bergingen
en
entrees
indien deze op
afstand
10
meter
een
van
KWBoulevard) zijn gelegen. meerdere entrees dit verkeerd?
minimaal
in ieder
geval mogelijk zijn achter de voorgevel (zijde
In de
praktijk is het in veel situaties thans anders en zijn dus op voorhand strijdig met het voorgestelde artikel 4.1. Of lees ik
Tot slot
Voor al die bedrijven die het moeilijk hebben op de boulevard was de mogelijkheid voor het realiseren van een woonbestemming een uitkomst. Het enige reële alternatief, waardoor zij een uitweg hadden voor de negatieve gevolgen van de toestemming van de gemeente voor de enorme jaarrond uitbreiding van de horeca op het strand. Door
de woonbestemming eraf te halen wordt ook de waarde van het perceel veel minder. Dit zal leiden tot planschade die ik (te zijner tijd) ook zal claimen. nu
Ik behoud met
extra
het recht
zienswijze in een later stadium nog aan te vullen gronden of een verdere onderbouwing. me
voor
om
deze
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd)
Glorie van Noordwijk B.V. Parallel Boulevard 2202
HK
11
B
Noordwijk ZH
Postbus 2200 BA |
1002
Noordwijk ZH
E
info@glorievannoordwijk.nl
T +31
(0)71 36123
13
E
helmhorst@wxs.nl
M +31 (0)6 5324 09 51 M +31 (0)6 5758 45 74
www.glorievannoordwijk.nl
Glorie van Noordwijk Expkiiuiciemaatschaplnj Horeca onroerend goed en
2 f MEI 20a
Gemeenteraad van Noordwijk Postbus 298 2200AG Noordwijk
Glorie van Noordwijk BV I Postbus 1002 12200 BA Noordwijk zh
/otoooS
ONTVANGEN 2 6 MEI 2025
SAR
FATY
ADVOCATEN
Apollolaan 119 1077 AP Amsterdam
Aangetekend De gemeenteraad van Noordwijk Postbus 298
Tel. +31 20 305 8383 Fax. +31 20 305 8384
2200 AG Noordwijk
info @sarfatyadvocaten.nl www. sarfatyadvocaten. nl KVK 59822279
Amsterdam , 22 mei 2025 Referentie Uw referentie
:
TH/ 2106304
:
hovers @sarfatyadvocaten.nl
Betreft: Zienswijze ontwerp TAM-omgevingsplan Zeewaardig , fase 4' Geachte heer/mevrouw
'Correctie
,
Namens cliënte De vereniging " Vereniging van Eigenaars De Heemborgh te Noordwijk " (hierna te noemen: de VvE) statutair gevestigd te Noordwijk wordt hierbij een zienswijze ingediend tegen het ontwerp wijzigingsbesluit 'TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22A Correctie Zeewaardig fase 4'. ,
,
,
,
Inleiding De VvE omvat de appartementsrechten in de gebouwencomplexen met terrassen binnenterrein ondergrond en erf aan de Koningin Wilhelminaboulevard de Parallelboulevard en aan en ten noorden en zuiden van de Lage Wurft. Het complex omvat de gebouwen Adelaert Beyeart Reinout Ritsaert en Writsaert. ,
,
,
,
,
,
De VvE kwalificeert als belanghebbende nu het voorliggende wijzigingsbesluit rechtstreeks ziet op (een deel van) de appartementsrechten van de leden van de vereniging. ,
P 1/3
2106304 Op de diensten van Sarfaty Advocaten B. V. zijn algemene voorwaarden van toepassing , waarin een beperking van aansprakelijkheid is opgenomen. De algemene voorwaarden worden op verzoek toegestuurd en zijn te raadplegen op www. sarfatyadvocaten. nl.
Achtergrond Binnen de Algemene Ledenvergadering van de VvE gehouden op 17 juli 2024 is een besluit in stemming gebracht om de splitsingsakte te wijzigen zodanig dat de bestemming van de appartementsrechten op de begane grond kan worden verruimd tot het gebruik als woning. Een overweldigende meerderheid van 94% van de uitgebrachte stemmen heeft zich achter dit voorstel geschaard. ,
,
,
Echter gelet op het wettelijke vereiste dat ten minste 80% van het totale aantal uit te brengen stemmen vóór wijziging van de splitsingsakte moet zijn is het besluit formeel (nog) niet aangenomen. ,
,
Om die reden is inmiddels een verzoekschriftprocedure (ex. artikel 5:140 BW) aanhangig gemaakt bij de kantonrechter met het verzoek de splitsingsakte te kunnen wijzigen middels een machtiging van de kantonrechter daartoe. Deze procedure is ingediend namens méér dan 50% van de appartementsrechteigenaren binnen de VvE. ,
Inhoudelijke reactie op het ontwerpbesluit De VvE verzet zich tegen het voornemen van het college om middels het TAM-wijzigingsbesluit een algeheel verbod op wonen in de begane grondlaag van panden met de bestemming 'Wonen' met functieaanduiding 'gemengd' op te nemen. De voorgestelde wijziging heeft verstrekkende gevolgen voor de VvE en haar leden. De voorgestelde wijziging druist in tegen een breed gedragen wens van de meerderheid van de eigenaren binnen de vereniging die juist hebben ingestemd met een versoepeling van de bestemming in de splitsingsakte op de begane grond. ,
Dit komt mede voort uit veranderende maatschappelijke en economische omstandigheden waarbij het behouden van een (verouderde) publieksgerichte invulling niet altijd langer haalbaar en wenselijk is. Een en ander is mede ingegeven vanwege het feit dat de horeca en daarmee horeca bezoekend publiek zich in overwegende mate verplaatst heeft van de boulevard naar het strand en de daar gelegen diverse strandtenten en beach clubs. ,
Voor zowel de Koningin Wilhelmina Boulevard nrs. 15 (zaaknummer: 2021-010376) en 17 A en B (Zaaknummer: 2021-010393) zijn reeds op 16 februari 2022 omgevingsvergunningen verleend voor het realiseren van woningen ter plaatse op de begane grond. Nu deze omgevingsvergunningen onherroepelijk zijn vergund dient hier ook positief bestemd te worden.
P 2/3
2106304
Ook andere appartementsrechteigenaren hebben gerechtvaardigd vertrouwd dat ook hen de mogelijkheid tot het wijzigen van de bestemming vrij zou staan. Het voorliggende wijzigingsbesluit is daardoor in strijd met het zorgvuldigheidsbeginsel en het motiveringsbeginsel. Verzoek tot aanpassing ontwerpbesluit De VvE verzoekt u dan ook met nadruk: -
af te zien van een generiek verbod op wonen op de begane grond ter plaatse van panden aan de Koningin Wilhelmina Boulevard met de bestemming 'Wonen' met functieaanduiding 'gemengd'; danwel in het alternatieve geval te voorzien in een uitzonderingsgrond voor situaties waarin (zoals hier) een juridisch traject tot wijziging van de splitsingsakte al in gang is gezet. De thans in artikel 4. 2 voorziene uitzonderingsgrond is daartoe onvoldoende. ,
Conclusie De VvE vraagt de gemeenteraad met klem om de belangen van de eigenaren binnen haar VvE en de stem van de meerderheid binnen de VvE te respecteren. De voorliggende correctie dreigt belemmert een flexibele en toekomstgerichte invulling van het gebruik van de panden.
etA/riendelijke groet ers
P 3/3
2106304
,
§
TH/2106304 Sarfaty Advocaten B. V. Apollolaan 119 1077AP AMSTERDAM the Netherlands
R
Aangetekend
3SAURU6345540
I ti?
>
I postnl
Frankering betaald \
D-A-1
De gemeenteraad van Noordwijk Postbus 298 2200AG NOORDWIJK ZH
Recommandé
NL
3SAURU6345540
ASD Postbus 298 2 2 0 0AG NaamiBruna Adres: Kerkstraat 23 , 2201KK Noordwijt
4.
Escape-clausule: reactieve verblijfsfunctie
Tenslotte pleiten wij
om
onder voorwaarden
waarmee
verhuur
ervoor
in het een
omgevingsplan
reactieve
een
escape-clausule op te nemen,
verblijfsfunctie (zoals short-stay of tijdelijke
toeristen) mogelijk wordt gemaakt. De behoefte aan flexibele verblijfsaccommodaties is groot en draagt bij aan de lokale economie en de levendigheid aan
de boulevard. Door
inspelen
op
bredere gebruiksbestemming toe te staan, kunnen ondernemers veranderende marktomstandigheden en blijft de boulevard aantrekkelijk voor
zowel bewoners als Conclusie
aan
bezoekers.
u
met klem
om
de
voorgestelde beperking van maximaal 25% transformatie
heroverwegen en ruimte te bieden voor maatwerkoplossingen die recht doen het gelijkheidsbeginsel, de veranderde economische situatie en het belang van flexibel wonen
gebruik in
een
verzoek
en
Wij verzoeken naar
van
van
te
het vastgoed.
overleg te treden
over
Wij zijn graag bereid
onze
mogelijke alternatieven.
Hoogachtend,
(geanonimise rd)
zienswijze mondeling toe te lichten en
Aan: De gemeenteraad van Noordwijk
Postbus 298 2200 AG Noordwijk
Betref: Zienswijze ontwerp TAM-omgevingsplan Correcte Zeewaardig , fase 4
Datum: zondag 25 mei 2025
Geachte leden van de gemeenteraad ,
Met een aantal horecaondernemers gevestgd aan de Koningin Wilhelmina Boulevard maken wij hierbij gebruik van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen op het ontwerpwijzigingsbesluit TAMomgevingsplan Hoofdstuk 22A Correcte Zeewaardig , fase 4 , zoals ter inzage gelegd van 15 april tot en met 26 mei 2025.
1. Beperking tot 25% transformate naar wonen
–
beroep op gelijkheidsbeginsel
Wij spreken ons nadrukkelijk uit tegen het voornemen om slechts 25% van de commerciële plint in de gebouwen De Heemborgh en La Coquille om te zeten naar een woonfuncte. Wij zijn van mening dat dit percentage verhoogd zou moeten worden naar 100% , althans dat volledige transformate naar wonen onder voorwaarden mogelijk moet zijn. De voorgestelde beperking beperkt de eigendoms- en exploitatevrijheid van de betrokken pandeneigenaren en is naar onze mening in strijd met het gelijkheidsbeginsel , zoals neergelegd in artkel 1 van de Grondwet en nader uitgewerkt in jurisprudente van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Wij wijzen
dat aan diverse partjen eerder vergunning is verleend voor volledige of gedeeltelijke transformate naar wonen , zonder dat daarbij een beperking tot 25% is opgelegd. Het is een fundamenteel beginsel van behoorlijk bestuur dat gelijke gevallen gelijk behandeld dienen te worden. Indien deze beperking nu alsnog wordt opgelegd , zonder voldoende motvering en diferentate ten opzichte van eerdere gevallen , ontstaat het risico van een motveringsgebrek. erop
2. Veranderde economische realiteit op de boulevard De afgelopen jaren heef zich op de Koningin Wilhelmina Boulevard een duidelijke verschuiving voorgedaan: het zwaartepunt van de levendigheid en het passantenverkeer is richtng het strand verplaatst. Uit de Retailen Horecavisie 2021-2023 van de gemeente Noordwijk blijkt dat het onderscheidend vermogen en de horecafuncte van de boulevard onder druk staan en dat het rendement van horecazaken terugloopt , mede
door veranderend consumentengedrag en een afnemende uitgaansfuncte. In deze visie wordt onder meer geconstateerd: “Met name op de boulevard (Koningin Wilhelmina Boulevard) en aan De Grent is dit zichtbaar. Dit zijn indicates van onvoldoende marktruimte en/of aansluitng op de veranderende consumentenvraag. De historische uitgaansfuncte van Noordwijk in de regio lijkt af te nemen. ” (Bron: Gemeente Noordwijk , Retail- en Horecavisie 2021-2023)
Daarnaast blijkt uit een online enquête van de gemeente Noordwijk dat slechts een beperkt deel van de bezoekers de boulevard bezoekt voor een gericht horecabezoek; slechts 18% noemt dit als hoofdreden , terwijl
bijna 60% aangeef dat het slechts onderdeel is van een rondje of bezoek aan het strand. (Bron: Gemeente Noordwijk , Samenvatng resultaten enquête Boulevardbezoek , 2023)
Deze ontwikkelingen hebben geleid tot een afname van de levensvatbaarheid van horecaondernemingen ter plaatse. Voor veel ondernemers is transformate naar wonen of gemengd gebruik inmiddels een noodzakelijke economische overlevingsstrategie , en niet slechts een vrije keuze. Het vasthouden aan een strikte beperking
transformate belemmert ondernemers in hun aanpassingsvermogen aan deze nieuwe realiteit. Dit raakt niet alleen de huidige bedrijfsvoering , maar ook de pensioenvoorziening van ondernemers , die vaak in het vastgoed is belegd. op
3. Combinate van wonen en horeca is haalbaar De vrees dat wonen en horeca niet te combineren zijn , achten wij ongegrond. In de praktjk bevinden woonen horecafunctes zich reeds onder en boven elkaar op de boulevard en elders in Noordwijk. Met duidelijke regels en goede afspraken blijkt dit in de praktjk goed te functoneren. Wij verzoeken u daarom om de
beoordelingsregels voor uitzonderingen op het verbod op wonen op de begane grond explicieter en ruimhartger toe te passen , zodat maatwerk mogelijk blijf. 4. Escape-clausule: reacteve verblijfsfuncte
Tenslote pleiten wij ervoor om in het omgevingsplan een escape-clausule op te nemen , waarmee onder voorwaarden een reacteve verblijfsfuncte (zoals short-stay of tjdelijke verhuur aan toeristen) mogelijk wordt gemaakt. De behoefe aan fexibele verblijfsaccommodates is groot en draagt bij aan de lokale economie en de levendigheid van de boulevard. Door een bredere gebruiksbestemming toe te staan , kunnen ondernemers inspelen op veranderende marktomstandigheden en blijf de boulevard aantrekkelijk voor zowel bewoners als bezoekers. Conclusie en verzoek Wij verzoeken u met klem om de voorgestelde beperking van maximaal 25% transformate naar wonen te heroverwegen en ruimte te bieden voor maatwerkoplossingen die recht doen aan het gelijkheidsbeginsel , de veranderde economische situate en het belang van fexibel gebruik van het vastgoed. Wij zijn graag bereid onze zienswijze mondeling toe te lichten en in overleg te treden over mogelijke alternateven.
Hoogachtend,
Harbourlights
(geanonimise rd) Gemeente
Noordwijk, Retail- en Horecavisie 2021-2023. Te raadplegen via: https://www.noordwijk.nl/ondernemen/retail-en-horecavisie
Gemeente
Noordwijk, Samenvatting resultaten enquête Boulevardbezoek, gemeente Noordwijk of via de ondernemersvereniging)
2023.
(Opvraagbaar bij de
Deze
ontwikkelingen hebben geleid tot een afname van de levensvatbaarheid van horecaondernemingen ter plaatse. Voor veel ondernemers is transformatie naar wonen of gemengd gebruik inmiddels een noodzakclijke economische overlevingsstrategie, en niet slechts een vrije keuze. Het vasthouden aan een strikte beperking op transformatie belemmert ondernemers in hun aanpassingsvermogen aan deze nieuwe realiteit. Dit raakt niet alleen de huidige bedrijfsvoering, maar ook de pensioenvoorziening van ondernemers, die vaak in het vastgoed is belegd. 3. Combinatie De
vrees
dat
van
wonen
wonen en
en
horeca is haalbaar
horeca niet te combineren
horecafuncties zich reeds onder
zijn, achten wij ongegrond. In de praktijk bevinden
woon-
en
boven elkaar op de boulevard en elders in Noordwijk. Met duidelijke blijkt dit in de praktijk goed te functioneren. Wij verzoeken u daarom om de
regels goede afspraken beoordelingsregels voor uitzonderingen op het verbod op wonen op de begane grond explicieter en ruimhartiger toe te passen, zodat maatwerk mogelijk blijft. en
4, Escape-clausule: reactieve
en
verblijfsfunctie
Tenslotte
pleiten wij ervoor om in het omgevingsplan een escape-clausule op te nemen, waarmee onder een reactieve verblijfsfunctie (zoals short-stay of tijdelijke verhuur aan toeristen) mogelijk wordt gemaakt. De behoefte aan flexibele verblijfsaccommodaties is groot en draagt bij aan de lokale economie en de levendigheid van de boulevard. Door een bredere gebruiksbestemming toe te staan, kunnen ondernemers inspelen op veranderende marktomstandigheden en blijft de boulevard aantrekkelijk voor zowel bewoners als voorwaarden
bezoekers. Conclusie
en
verzoek
Wij verzoeken u met klem om
de
en
ruimte te bieden
voorgestelde beperking van maximaal
25% transformatie
naar
wonen
te
maatwerkoplossingen die recht doen aan het gelijkheidsbeginsel, de veranderde economische situatie en het belang van flexibel gebruik van het vastgoed. Wij zijn graag bereid onze zienswijze mondeling toe te lichten en in overleg te treden over mogelijke alternatieven. heroverwegen
voor
Hoogachtend,
(geanonimise rd) Gemdente Noordwijk, Retail- en Horecavisie 2021-2023. Te raadplegen via: https://www.noordwijk.nl/ondernemen/retail-en-horecavisie
Gemeente
Noordwijk, Samenvatting resultaten enquête Boulevardbezoek, 2023. (Opvraagbaar bij de gemeente Noordwijk of via de ondernemersvereniging)
Aan: De gemeenteraad
van
Noordwijk
Postbus 298 2200 /\G Noordwijk
BetreÍt: zienswijze ontwerp
TAM-omgevingsplan
Correctie Zeewaardig , fase 4 Datum:23-05-2025
Geachte leden van de gemeenteraad ,
Als ei€lenaar van een pand aan de Koningin Wilhelmina Boulevard , maak ik hierbij gebruik van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen op het ontwerpwijzigingsbesluit TAM-omgevingsplan HoofCstuk , 22A Correctie zeewaardig , fase 4 , zoals ter inzage gelegd van 15 april tot en met 26 mei 2025.
1. Beperking tot 25% transformatie naar wonen
lk sprrrek
-
beroep op gelijkheidsbeginsel
mij nadrukkelijk uit tegen het voornemen om slechts 25% van de commerciële plint in de
gebouwen De Heemborgh en La Coquille om te zetten naar een woonfunctie. lk ben van mening dat dit pe'centage verhoogd zou moeten worden naar 100% , althans dat volledige transformatie naar wonerr
onder voorwaarden
mogelijk moet zijn.
vor)rgestelde beperkíng beperkt mijn eÍgendoms- en exploitatievrijheid als pandeigenaar en is naar nlijn mening in strijd met het gelijkheidsbeginsel , zoals neergelegd in artikel l van de Grondwet De
nader uitgewerkt in jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. lk wijs el'op dat aan diverse partijen eerder vergunning is verleend voor volledige of gedeeltelijke transírrmatie naar wonen , zonder dat daarbij een beperking tot 25% is opgelegd. Het is een fundamenteel beginsel van behoorlijk bestuur dat gelijke gevallen gelijk behandeld dienen te worden. lndier deze beperking nu alsnog wordt opgelegd , zonder voldoende motivering en differentiatÍe ten opziclte van eerdere gevallen , ontstaat het risico van een motiveringsgebrek. en
2. Veranderde economische De
realiteit op de boulevard
aÍgelopen jaren heeft zich op de Koningin Wilhelmina Boulevard een duidelijke verschuiving
voorgr:daan: het zwaartepunt van de levendigheid en het passantenverkeer is richting het strand verplaatst. Uit de Retail- en Horecavisie 2021-2023 van de gemeente Noordwijk blijkt dat het onderscheidend vermogen en de horecafunctie van de boulevard onder druk staan en dat het rende ment van horecazaken terugloopt mede door veranderend consumentengedrag en een afnen ende uitgaansfunctie. In deze visie wordt onder meer geconstateerd:
op de boulevard (Koningin Wilhelmina Boulevard) en aan De Grent is dit zichtbaar. Dit zijn indicaties van onvoldoende marktruimte en/of aansluiting op de veranderende consumentenvraag. De historische uitgaaníunctie van Noordwijk in de regio lijkt af te nemen. " "
Met
rame
(Bron: Gemeente Noordwijk , RetaiF en Horecavisie 2021-2023l. Daarnaast blijkt uit een online enquëte van de gemeente Noordwijk dat slechts een beperkt deel van de be:loekers de boulevard bezoekt voor een Bericht horecabezoek; slechts 18% noemt dit als hoofdreden , terwijl bijna 60% aangeeft dat het slechts onderdeel is van een rondje of bezoek aan het stranc.
(Brorr: Gemeente Noordwijk , Samenvatting resultaten enquéte Boulevardbezoek2023l ,
ontwikkelingen hebben geleid tot een afname
de levensvatbaarheid van horec;londerneminSen ter plaatse. Voor veel eigenaren en ondernemers is transformatie naar wonen of gerrengd gebruik inmiddels een noodzakelijke economische overlevingsstrategie , en niet slechts een vlije keuze. Het vasthouden aan een strikte beperking op transformatie belemmert eigenaren in hun aanpassingsvermogen aan deze nieuwe realiteit. Dit raakt niet alleen de huidige exploitatie , maar ook dr: waarde en het toekomstperspectief van het vastgoed. Deze
van
3. Conlbinatie van wonen en horeca is haalbaar dat wonen en horeca niet te combineren zijn , acht ik ongegrond. ln de praktijk bevinden woon- en horecafuncties zich reeds onder en boven elkaar op de boulevard en elders in Noordwijk. Met duidelijke regels en goede afspraken blijh dit in de praktijk goed te functioneren. lk verzoek u daaron om de beoordelingsregels voor uitzonderingen op het verbod op wonen op de begane grond explicieter en ruimhartiger toe te passen , zodat maatwerk mogelijk blijft. De
vr€res
4. Escape-clausule:
reactieve ve rb lijfsfu nctie
Tenslctte pleit ik ervoor om in het omgevingsplan een escape-clausule op te nemen , waarmee onder voorwaarden een reactieve verblijfsfunctie (zoals short-stay of tijdelijke verhuur aan toeristen) mogelijk wordt gemaakt. De behoefte aan flexibele verblijfsaccommodaties is groot en draagt bij aan de lokale economie en de levendigheid van de boulevard. Door een bredere gebruiksbestemming toe te staan , kunnen eigenaren en ondernemers inspelen op veranderende marktomstandigheden en
blijft de boulevard aantrekkelijk voor zowel bewoners als bezoekers.
Conclusie en verzoek lk venoek u met klem om de voorgestelde beperking van maximaal 25% transformatie naar wonen te herovr:rwegen en ruimte te bieden voor maatwerkoplossingen die recht doen aan het gelijkl eidsbeginsel , de veranderde economische situatie en het belang van flexibel gebruik van het vastgced. lk ben graag bereid mijn zienswijze mondeling toe te lichten en in overleg te treden over mogelijke alternatieven.
Hoogachtend,
(geanonimiseerd) Gemeente
Noordwijk, Retail- en Horecavisie 2021-2023. Te raadplegen via:
https://www.noordwijk.nl/ondernemen/retail-en-horecavisie
Noordwijk, Samenvatting resultaten enquête Boulevardbezoek, 2023. (Opvraagbaar bij de gemeente Noordwijk of via de ondernemersvereniging) Gemeente
Aan: De gemeenteraad van Noordwijk Postbus 298 2200 AG Noordwijk
Betreft: Zienswijze ontwerp TAM-omgevingsplan Correctie Zeewaardig , fase 4 Datum: 23-05-2025 Geachte leden van de gemeenteraad ,
Als eigenaar van een pand aan de Koningin Wilhelmina Boulevard , maak ik hierbij gebruik van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen op het ontwerpwijzigingsbesluit TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22A Correctie Zeewaardig , fase 4 , zoals ter inzage gelegd van 15 april tot en met 26 mei 2025.
1. Beperking tot 25% transformatie naar wonen – beroep op gelijkheidsbeginsel Ik spreek mij nadrukkelijk uit tegen het voornemen om slechts 25% van de commerciële plint in de gebouwen De Heemborgh en La Coquille om te zetten naar een woonfunctie. Ik ben van mening dat dit percentage verhoogd zou moeten worden naar 100% , althans dat volledige transformatie naar wonen onder voorwaarden mogelijk moet zijn.
De voorgestelde beperking beperkt mijn eigendoms- en exploitatievrijheid als pandeigenaar en is naar mijn mening in strijd met het gelijkheidsbeginsel , zoals neergelegd in artikel 1 van de Grondwet en nader uitgewerkt in jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Ik wijs erop dat aan diverse partijen eerder vergunning is verleend voor volledige of gedeeltelijke transformatie naar wonen , zonder dat daarbij een beperking tot 25% is opgelegd. Het is een fundamenteel beginsel van behoorlijk bestuur dat gelijke gevallen gelijk behandeld dienen te worden. Indien deze beperking nu alsnog wordt opgelegd , zonder voldoende motivering en differentiatie ten opzichte van eerdere gevallen , ontstaat het risico van een motiveringsgebrek.
2. Veranderde economische realiteit op de boulevard De afgelopen jaren heeft zich op de Koningin Wilhelmina Boulevard een duidelijke verschuiving voorgedaan: het zwaartepunt van de levendigheid en het passantenverkeer is richting het strand verplaatst. Uit de Retail- en Horecavisie 2021-2023 van de gemeente Noordwijk blijkt dat het onderscheidend vermogen en de horecafunctie van de boulevard onder druk staan en dat het rendement van horecazaken terugloopt , mede door veranderend consumentengedrag en een afnemende uitgaansfunctie. In deze visie wordt onder meer geconstateerd:
“Met name op de boulevard (Koningin Wilhelmina Boulevard) en aan De Grent is dit zichtbaar. Dit zijn indicaties van onvoldoende marktruimte en/of aansluiting op de veranderende consumentenvraag. De historische uitgaansfunctie van Noordwijk in de regio lijkt af te nemen. ” (Bron: Gemeente Noordwijk , Retail- en Horecavisie 2021-2023)
Daarnaast blijkt uit een online enquête van de gemeente Noordwijk dat slechts een beperkt deel van de bezoekers de boulevard bezoekt voor een gericht horecabezoek; slechts 18% noemt dit als hoofdreden , terwijl bijna 60% aangeeft dat het slechts onderdeel is van een rondje of bezoek aan het strand.
(Bron: Gemeente Noordwijk , Samenvatting resultaten enquête Boulevardbezoek , 2023)
Deze ontwikkelingen hebben geleid tot een afname van de levensvatbaarheid van horecaondernemingen ter plaatse. Voor veel eigenaren en ondernemers is transformatie naar wonen of gemengd gebruik inmiddels een noodzakelijke economische overlevingsstrategie , en niet slechts een vrije keuze. Het vasthouden aan een strikte beperking op transformatie belemmert eigenaren in hun aanpassingsvermogen aan deze nieuwe realiteit. Dit raakt niet alleen de huidige exploitatie , maar ook de waarde en het toekomstperspectief van het vastgoed.
3. Combinatie van wonen en horeca is haalbaar De vrees dat wonen en horeca niet te combineren zijn , acht ik ongegrond. In de praktijk bevinden woon- en horecafuncties zich reeds onder en boven elkaar op de boulevard en elders in Noordwijk. Met duidelijke regels en goede afspraken blijkt dit in de praktijk goed te functioneren. Ik verzoek u daarom om de beoordelingsregels voor uitzonderingen op het verbod op wonen op de begane grond explicieter en ruimhartiger toe te passen , zodat maatwerk mogelijk blijft.
4. Escape-clausule: reactieve verblijfsfunctie Tenslotte pleit ik ervoor om in het omgevingsplan een escape-clausule op te nemen , waarmee onder voorwaarden een reactieve verblijfsfunctie (zoals short-stay of tijdelijke verhuur aan toeristen) mogelijk wordt gemaakt. De behoefte aan flexibele verblijfsaccommodaties is groot en draagt bij aan de lokale economie en de levendigheid van de boulevard. Door een bredere gebruiksbestemming toe te staan , kunnen eigenaren en ondernemers inspelen op veranderende marktomstandigheden en blijft de boulevard aantrekkelijk voor zowel bewoners als bezoekers.
Conclusie en verzoek Ik verzoek u met klem om de voorgestelde beperking van maximaal 25% transformatie naar wonen te heroverwegen en ruimte te bieden voor maatwerkoplossingen die recht doen aan het gelijkheidsbeginsel , de veranderde economische situatie en het belang van flexibel gebruik van het vastgoed. Ik ben graag bereid mijn zienswijze mondeling toe te lichten en in overleg te treden over mogelijke alternatieven.
Hoogachtend,
(geanonimiseerd) Bronnen
Noordwijk, Retail- en Horecavisie 2021-2023. Te raadplegen https://www.noordwijk.nl/ondernemen/retail-en-horecavisie
Gemeente
via:
Noordwijk, Samenvatting resultaten enquête Boulevardbezoek, gemeente Noordwijk of via de ondernemersvereniging) Gemeente
2023.
(Opvraagbaar bij de
ONTVANGEN
Aan:
De
(geanonimiseerd)
7 3 MEI 2025
gemeenteraad
Noordwijk
van
Postbus 298 2200
Noordwijk
AG
Betreft: Zienswijze ontwerp
Datum:
Correctie
de
van
gemeenteraad,
aantal horecaondernemers
een
wij hierbij gebruik
de
van
gevestigd
mogelijkheid
om
een
aan
de Koningin Wilhelmina
zienswijze
in te dienen op
ontwerpwijzigingsbesluit TAM-omgevingsplan Hoofdstuk zoals ter inzage
1.
Beperking
Wij spreken
gelegd van
ons
van
mening
15
april tot en met
transformatie
tot 25%
naar
26 mei
wonen
—
dat
22A Correctie
Boulevard maken het
Zeewaardig, fase 4,
2025.
beroep
nadrukkelijk uit tegen het voornemen
plint in de gebouwen zijn
Zeewaardig, fase 4
23-05-2025
Geachte leden
Met
TAM-omgevingsplan
om
op
gelijkheidsbeginsel
slechts 25%
van
de commerciële
Heemborgh en La Coquille om te zetten naar een woonfunctie. Wij dit percentage verhoogd zou moeten worden naar 100%, althans dat De
volledige transformatie
naar
wonen
onder voorwaarden
mogelijk
moet
zijn.
voorgestelde beperking beperkt de eigendoms- en exploitatievrijheid van de betrokken pandeneigenaren en is naar onze mening in strijd met het gelijkheidsbeginsel, zoals De
neergelegd in artikel 1 van de Grondwet en nader uitgewerkt in jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Wij wijzen erop dat aan diverse partijen eerder
vergunning
is verleend
voor
(geanonimise rd) ngin Wilhelmina Boulevard 9 a/b 2202 GT
NOORDWIJK
071-36
10446
info@hiromina.nl www.hiromina.nl BANKREK.
NO. NL95INGB0O008308300
BIC: INGBNL2A KVK: 70933456 BTW:
NL 858516317B01
volledige of gedeeltelijke transformatie
naar
wonen,
MwMira TEPPANYAKI
• SUSHI
• GRILL » ALL YOU
CAN EAT
zonder dat daarbij een beperking tot 25% is opgelegd. Het is een fundamenteel beginsel van behoorlijk bestuur dat gelijke gevallen gelijk behandeld dienen te worden. Indien deze
beperking nu alsnog wordt opgelegd opzichte van eerdere gevallen
,
,
zonder voldoende motivering en differentiatie ten
ontstaat het risico van een motiveringsgebrek.
2. Veranderde economische realiteit op de boulevard De afgelopen jaren heeft zich op de Koningin Wilhelmina Boulevard een duidelijke verschuiving voorgedaan; het zwaartepunt van de levendigheid en het passantenverkeer is richting het strand verplaatst. Uit de Retail- en Horecavisie 2021-2023 van de gemeente Noordwijk blijkt dat het onderscheidend vermogen en de horecafunctie van de boulevard onder druk staan en dat het rendement van horecazaken terugloopt
,
mede door
veranderend consumentengedrag en een afnemende uitgaansfunctie. In deze visie wordt onder meer geconstateerd:
" Met name op de boulevard (Koningin Wilhelmina Boulevard) en aan De Grent is dit zichtbaar. Dit zijn indicaties van onvoldoende marktruimte en/of aansluiting op de veranderende consumentenvraag. De historische uitgaansfunctie van Noordwijk in de regio lijkt af te nemen. "
(Bron; Gemeente Noordwijk
,
Retail- en Horecavisie 2021-2023)
Daarnaast blijkt uit een online enquête van de gemeente Noordwijk dat slechts een beperkt deel van de bezoekers de boulevard bezoekt voor een gericht horecabezoek; slechts 18% noemt dit als hoofdreden
,
terwijl bijna 60% aangeeft dat het slechts onderdeel is van een
rondje of bezoek aan het strand.
(Bron: Gemeente Noordwijk Samenvatting resultaten enquête Boulevardbezoek ,
Koningin Wilhelmina Boulevard 9 a/b
2202 GT NOORDWIJK 071
-
36 10446
info @hiromina.nl www. hiromina. nl
BANKREK. NO. NL95INGB0008308300
BIC: INGBNL2A KVK; 70933456 BTW: NL 858516317B01
,
2023)
MwMira TEPPANYAKI
-
SUSHI • GRILL * ALL YOU CAN EAT
Deze ontwikkelingen hebben geleid tot een afname van de levensvatbaarheid van horecaondernemingen ter plaatse. Voor veel ondernemers is transformatie naar wonen of
gemengd gebruik inmiddels een noodzakelijke economische overlevingsstrategie en niet ,
slechts een vrije keuze. Het vasthouden aan een strikte beperking op transformatie belemmert ondernemers in hun aanpassingsvermogen aan deze nieuwe realiteit. Dit raakt
niet alleen de huidige bedrijfsvoering
,
maar ook de
pensioenvoorziening van ondernemers ,
die vaak in het vastgoed is belegd.
3. Combinatie van wonen en horeca is haalbaar De vrees dat wonen en horeca niet te combineren zijn achten wij ongegrond. ,
In de praktijk
bevinden woon- en horecafuncties zich reeds onder en boven elkaar op de boulevard en elders in Noordwijk. Met duidelijke regels en goede afspraken blijkt dit in de praktijk goed te
functioneren. Wij verzoeken u daarom om de beoordelingsregels voor uitzonderingen op het verbod op wonen op de begane grond explicieter en ruimhartiger toe te passen
,
zodat
maatwerk mogelijk blijft. 4. Escape-clausule: reactieve verblijfsfunctie Tenslotte pleiten wij ervoor om in het omgevingsplan een escape-clausule op te nemen waarmee onder voorwaarden een reactieve verblijfsfunctie (zoals short-stay of tijdelijke ,
verhuur aan toeristen) mogelijk wordt gemaakt. De behoefte aan flexibele
verblijfsaccommodaties is groot en draagt bij aan de lokale economie en de levendigheid van de boulevard. Door een bredere gebruiksbestemming toe te staan inspelen op veranderende marktomstandigheden
en
,
kunnen ondernemers
blijft de boulevard aantrekkelijk voor
zowel bewoners als bezoekers. Conclusie en verzoek Wij verzoeken u met klem om de voorgestelde beperking van maximaal 25% transformatie naar wonen te
heroverwegen en ruimte te bieden voor maatwerkoplossingen die recht doen aan het gelijkheidsbeginsel de veranderde economische situatie en het belang van flexibel ,
gebruik van het vastgoed. Wij zijn graag bereid onze zienswijze mondeling toe te lichten en in overleg te treden over mogelijke alternatieven.
Koningin Wilhelmina Boulevard 9 a/b
2202 GT NOORDWIJK 071 - 36 10446 info(S)hiromina. nl www. hiromina. nl
BANKREK. NO. NL95INGB0008308300
BIC: INGBNL2A KVK:70933456 BTW: NL858516317B01
LIROMINd TEPPANYAKI
«
SUSHI
«
GRILL
Hoogachtend,
(geanonimise rd) Gemeente
Noordwijk, Retail- en Horecavisie
2021-2023. Te
raadplegen
via:
https://www.noordwijk.nl/ondernemen/retail-en-horecavisie
Gemeente
Noordwijk, Samenvatting resultaten enquête Boulevardbezoek,
(Opvraagbaar bij de gemeente Noordwijk of via de ondernemersvereniging)
Koningin Wilhelmina Boulevard 9 a/b 2202 GT 071
-
NOORDWIJK
36 10446
info@hiromina.nl www.hiromina.nl BANKREK.
NO. NL95INGB0008308300
BIC: INGBNL2A KVK: 70933456 BTW: NL 858516317B01
2023.
»
ALL
YOU
CAN
EAT
ONTVANGEN
7oKuxCMvcX;^'vk'i^L < ,
,
Aan:
Gemeenteraad
Onderwerp:
Zienswijze ontwerp TAM-omgevingsplan
Beste
Noordwijk,
Postbus
298,
2200
AG
Noordwijk
Correctie
Zeewaardig,
fase 4
gemeenteraad,
Helaas
is
bij het vorige bestemmingsplan een fout ingeslopen wat duidelijk niet de bedoeling was. Op basis van het oude bestemmingsplan zijn er voor twee locaties een er
woonvergunning aangevraagd Wij
zitten
woning
met
wordt
Wij begrijpen vinden ruimte
horecazaak
onze
verkregen.
en
lege
kavel
situatie niet
meer
naast
de
nu
waar
in de toekomst
mogelijk
een
gebouwd. dat
de
terugdraaien, echter wij het een op basis van een fout in een bestemmingsplan nog meer te geven voor woningen op een locatie waar dit eigenlijk niet de bedoeling is. gemeente slecht plan om
deze
kan
De totale
gevelbreedte van de twee locaties waar nu een woonvergunning voor is afgegeven bedraagt ca. 17 meter. Als er 25% wordt toegestaan betekent het dat er vergunningen mogen worden afgegeven voor een gevelbreedte van maximaal 51 meter, dit betekent
dat
risico dat
door investeerders
komen
er
er
nog veel
te staat tot dat
bouwen.
In het
pandeigenaren
de investeerder
pand
ondernemers
hebben
horeca
plint gaan
locaties worden
geval dat alles een het
in de
gaten
meer
het
horeca
vallen. Verder bestaat dat
deze
kavels
een
aantrekkelijke prijs, zodat er eventueel een ander businessmodel neergezet kan worden. Er zijn in de afgelopen jaren meerdere ondernemers geweest die wel geloven in de locatie, deze flink
geïnvesteerd
Retail versterken
Horeca
en
goede
komt.
verhuren
moeten
elkaar
Verder is het
zo
dat
graag zien dat
er
naast
of verkopen
hebben
en
wat de
wonen
voor
hun zaak recent verbouwd.
ondernemers
tussen
een
de horeca
die
blijven
/ Retail
ondernemen
ten
conflicten
kan
voor
zorgen.
Wij
zouden
woonvergunningen Met
meer
worden
de
reeds
afgegeven.
vriendelijke groet,
(geanonimiseerd)
het
opgekocht leeg idee vindt om te gaan daadwerkelijk goed / Retail bestemming blijft zullen en
afgegeven woonvergunningen, geen
dit