Bijlage A toelichting raadsvoorstel Riool- en waterzorgheffing
Tekst van het document
Bijlage1 bij raadsvoorstel Riool- en Waterzorgheffing
1.
TOELICHTING BIJ RAADSVOORSTEL RIOOL- EN WATERZORGHEFFING NOORDWIJK 2024
A.
Maatregelen Voorbeelden van maatregelen die in de openbare ruimte worden getroffen om wateroverlast of uitdroging van de bodem tegen te gaan: A.
B.
B.
Parallel-boulevard in Noordwijk aan Zee, waar de aanleg van grote infiltratietanks wateroverlast bij extreme regen in Noordwijk aan Zee maar ook in Noordwijk Binnen voorkomt. Deze maatregel wordt gecombineerd met een drainage voor de beheersing van de grondwaterstand. Het zoete water uit deze drainage wordt vervolgens gebruikt om het watertekort in het middengebied aan te vullen. Wijk Zeeburg in Noordwijkerhout, waar in een deel van de wijk extra regenwaterriool wordt aangelegd. Dit ter verbetering van de kwaliteit van het oppervlaktewater, de stabiliteit van het grondwater en de afvoercapaciteit van het regenwater. Het gescheiden afvoeren van het regenwater is beleid in het WaterKetenplan, waarmee tegelijkertijd een bijdrage wordt geleverd aan de benodigde klimaatmaatregelen in de wijk Zeeburg.
Tariefmodel (voorstelpunt III)
In de Programmabegroting 2023 zijn onderstaande aantallen en opbrengsten rioolheffing 2023 begroot. HUIDIGE RIOOLHEFFING PROGRAMMABEGROTING 2023 SOORT
AANTAL PERCELEN
OPBRENGST
TARIEF
EIG RIOOLAANSLUTING AFVALWATER HOOG
23.712
4.713.234
198,77
EIG RIOOLAANSLUITING HEMELWATER LAAG
1.960
83.594
42,65
607
94.692
0,26 max € 2.750
Totale opbrengst:
4.891.520
78,3% kostendekking
GROOTVERBRUIK TOTAAL
De toename van het aantal nieuw in de heffing te betrekken percelen heeft alleen betrekking op de eigenarenheffing. Op basis van inschatting bedraagt het aantal nieuw in de riool- en waterzorgheffing eigenaren te betrekking percelen op dit moment: NIEUW IN DE RIOOL- WATERZORGHEFFING EIGENAREN TE BETREKKEN PERCELEN: SOORT EIG MET DRINKWATERAANSLUITING HOOG EIG ZONDER DRINKWATERAANSLUITING LAAG TOTAAL:
AANTAL PERCELEN
OPBRENGST OBV TARIEVEN 2023
95
18.883
1.419
60.520
1.514
79.404
Bijlage1 bij raadsvoorstel Riool- en Waterzorgheffing
Het totaal aantal in de riool- waterzorgheffing eigenaren te betrekken percelen komt hiermee op: TOTAAL IN DE RIOOL-WATERZORGHEFFING EIGENAREN TE BETREKKEN PERCELEN SOORT
AANTAL PERCELEN
EIG MET DRINKWATERAANSLUITING HOOG
23.807
EIG ZONDER DRINKWATERAANSLUITING LAAG
3.379 TOTAAL:
27.186
Onderstaande berekening is op basis van de huidige aantallen en begrootte opbrengsten 2023. Er is geen rekening gehouden met een eventuele opbrengstverhoging voor 2024 of met een toename van het aantal percelen in verband met nieuwbouw. Het lage tarief en het tarief grootverbruik veranderen niet. De extra opbrengst van de nieuw in de heffing te betrekken percelen komt ten gunste van het hoge tarief voor percelen met een drinkwateraansluiting.
SOORT
AANTAL
OPBRENGST
OPBRENGST
VERDELING
VERDELING
OUD
NIEUW
TARIEF NIEUW
VERLAGING VERHOGING
EIG MET DWA* HOOG
23.807
4.713.234
4.652.714
195,43
-3,34
EIG ZONDER DWA* LAAG
3.379
83.594
144.114
42,65
0,00
0,26 max 2.750
0,00
GROOTVERBRUIK TOTAAL
607
94.692
94.692
27.793
4.891.520
4.891.520
*DWA = drinkwateraansluiting
2.
ACHTERGROND HUIDIGE RIOOLHEFFING - KEUZES VAN DE GEMEENTERAAD SINDS 2014
2014 Naar aanleiding van een in 2010 aangenomen motie om niet-woningen reëler te belasten zijn er in 2011-2012 verschillende modellen aan de raadscommissie voorgelegd met alle mogelijke varianten. Een eigenaren en/of gebruikersheffing, een vast bedrag, een variabel bedrag, tariefdifferentiatie en de WOZ-waarde als grondslag. De raadscommissie heeft het college daarop verzocht om het raadsvoorstel te beperken tot een eigenarenheffing met een vast tarief en een grootverbruikersheffing voor zover er meer dan 300 m³ afvalwater op de riolering wordt geloosd met een aftopbedrag. De raad heeft ervoor gekozen om met ingang van 2014 over te gaan op deze manier van heffen. Argumenten om de eigenaar te gaan belasten waren: • • • • • •
Een eigenaar is altijd bekend, waardoor er efficiency is in de uitvoering. Er is geen opbrengstderving door leegstand of kwijtschelding. De datum 1 januari van het belastingjaar is bepalend, de notaris verrekent bij verkoop het bedrag. Bij een gebruikersheffing volgt bij vertrek of vestiging een maandelijkse (ont)heffing. Dat is arbeidsintensief; De eigenaar is meestal ook de gebruiker van het perceel.
Bijlage1 bij raadsvoorstel Riool- en Waterzorgheffing Argumenten om grootverbruikers te gaan belasten waren: • Gebruikers met een hoog waterverbruik betalen meer mee aan de kosten van de maatregelen. • Door heffing van grootverbruikers wordt recht gedaan aan het begrip ‘de vervuiler betaalt’.
2016 Met ingang van 2016 heeft de gemeenteraad besloten om, conform de modelverordening rioolheffing van de VNG, voor de afbakening van de onroerende percelen aan te sluiten bij de afbakening van de WOZ-objecten. Dit met uitzondering van de recreatieterreinen, die als één geheel worden geëxploiteerd voor verblijfsrecreatie. Zo’n recreatieterrein is één WOZ-object, maar de op het terrein aanwezige gebouwde eigendommen of zelfstandige gedeelten daarvan vormen voor de rioolheffing aparte percelen. Deze zijn immers alle apart aangesloten op het gemeenteriool. Met de opname van deze afbakeningsregels in de verordening rioolheffing werd aangesloten bij de dagelijkse praktijk. Verder werd besloten het eigenarentarief te differentiëren. Voor percelen met alleen een hemelwateraansluiting werd het tarief € 76,20 en voor percelen met ook een afvalwateraansluiting € 149,06. 2017 Vanwege de commotie die in 2016 ontstond over het belasten van percelen met alleen een hemelwateraansluiting, besloot de gemeenteraad om het tarief voor percelen met alleen een hemelwateraansluiting met ingang van 2017 te verlagen. Voor 2017 bedroegen de tarieven € 153,33 resp. € 40,00.