Bespreeknotitie Holland Rijnland
Tekst van het document
Intern
Bespreeknotitie agendering onderwerp Verlengd bestuur in zake Holland Rijnland
Aan Van Datum : Onderwerp Bijlage
: Agendacommissie gemeenteraad : fractie D66 Noordwijk (Joseph Evers) : 8 juni 2021 : Verlengd bestuur in zake Holland Rijnland : Notitie “Democratische Legitimiteit HR’ en concept motie
1. Aanleiding Onlangs werd de conceptbegroting HR 2022 aan de gemeenten gepresenteerd. In de BME commissievergadering stelde het college dat amendering weinig effectief zou zijn. De collectieve besluitvorming door dertien deelnemende gemeenten zou te gecompliceerd zijn om binnen de gestelde termijn tot besluit te komen. De eerdere presentatie van de Regionale Strategie Mobiliteit verliep net zo. Ook hier werden wijzigingen afgeraden. Moties over beter openbaar vervoer die de afgelopen drie jaar breed werden aangenomen zijn onbeantwoord gebleven. Weliswaar organiseert HR regelmatig informatieve bijeenkomsten, maar die vallen buiten de gemeentelijke besluitvorming. De gemeenteraad blijkt nauwelijks betrokken te worden aan het begin van het beslissingstraject en blijkt tot slot te moeten “tekenen bij het kruisje”. De raad kan zo haar kaderstellende en controlerende taak onvoldoende te kunnen voeren. Deze gang van zaken bij “gemeenschappelijke regelingen” met een (toegevoegde) beleidsvormende taak blijkt ook landelijk te spelen. Dit is aanleiding geweest om de wet “gemeenschappelijke regelingen” vorig jaar te herzien. De nieuwe wet voorziet o.a. in (i) de instelling van een algemene adviesraad bemand door vertegenwoordigende raads- en commissieleden; (ii) een actieve informatieplicht en (iii) ruimte voor de inbreng van zienswijzen met inhoudelijke beantwoordingsplicht
2. Discussiepunten en vragen Kan de raad t.a.v. HR zijn kaderstellende en controlerende taak behoorlijk uitvoeren? Is het wenselijk om met de nieuwe wet de mogelijkheden daartoe te versterken? Zou de raad daartoe niet een studiecommissie moet instellen om de mogelijkheden en de te volgen werkwijzen voor HR te onderzoeken en daar aan het college ondersteuning voor te vragen? (een voorstel voor een motie is als concept toegevoegd als bijlage) Zou het college bij de (eventuele) goedkeuring van de begroting niet een uitdrukkelijk signaal moeten afgeven dat de gang van zaken niet in overeenstemming met het democratische principe van “verlengd bestuur”?