Besluitenlijst Gemeenteraadsvergadering 26 september 2024

Besluitenlijst Gemeenteraadsvergadering Datum

26-09-2024

Tijd

20:00 - 23:00

Locatie

Gemeentekantoor Noordwijkerhout, Herenweg 4

Voorzitter

W.J.A. Verkleij

Aanwezigen

B. Brekelmans, R. Brouwer, J. de Mooij, J. de Moor, A. Dik, S. Duivenvoorde, R. ter Hark, J. van der Klaauw, H. Knapp, L. Koppel, I. Kruse, C. Meiland, K. Meiland-van den Burg, E. Renkema, W. Rodenburg, T. Steenvoorden, M. Uphoff, P. van Bockhove, G. van der Klugt, R. van Dokkum, K. van Herwaarden, D. van Paridon, S. van Teijlingen, T. van Tol, K. Vermeulen en R. Vink-van den Berg

Afwezigen

F. van Kouwen en A. Plug

Toelichting

In de raadsvergadering besluit de gemeenteraad over de voorstellen die zijn voorgelegd. Tijdens de raadsvergadering kunnen raadsleden moties of amendementen (wijzigingsvoorstellen) indienen. De besluitvorming over een voorstel vindt op dezelfde avond plaats, tenzij de raad anders beslist.

1

Opening

2

Benoeming kinderburgemeester

3

Vaststelling agenda 1. In besluitvorming brengen Initiatiefvoorstel Intrekken Spreidingswet

Update 26 sept. Ordevoorstel is besproken in de agendacommissie met als uitkomst: het is aan de raad, maar mocht de raad anders besluiten dan het nu voorliggende verzoek dan wordt het initiatiefvoorstel doorverwezen naar de eerstvolgende cie Welzijn (itaakveld Asielbeleid) Van de PvdI (Ivar Kruse) is het verzoek ontvangen om het Initiatiefvoorstel Voorbereiden Intrekken Spreidingswet aan deze agenda van de gemeenteraad toe te voegen. Zie de tekst hieronder. In overleg met de voorzitter wordt dit verzoek als ordevoorstel aan agendapunt Vaststellen agenda toegevoegd. Goedemorgen beste griffie en raadsleden, Afgelopen vrijdag heb ik Robert even gesproken om de gang van zaken te bespreken over mijn initiatiefvoorstel (spreidingswet) die ik op 9 juli heb ingediend. Het heeft mij verbaasd dat het voorstel niet op de agenda van aankomende raadsvergadering is geplaatst terwijl dit volgens de stappen in

ons huidige Rvo wel zou moeten. Het college heeft tevens een advies afgegeven. Graag deel ik artikel 29: Artikel 29. Initiatiefvoorstel 1. Raadsleden dienen initiatiefvoorstellen schriftelijk in bij de voorzitter. Deze brengt een ingediend voorstel zo spoedig mogelijk ter kennis van het college. 2. Het college kan binnen [termijn] nadat het ter kennis is gesteld van een voorstel schriftelijk wensen en bedenkingen met betrekking tot het voorstel ter kennis van de raad brengen. 3. Nadat het college schriftelijk wensen of bedenkingen ter kennis van de raad heeft gebracht of kenbaar heeft gemaakt hiertoe niet te zullen overgaan, dan wel nadat de in het tweede lid gestelde termijn is verlopen, wordt het voorstel op de agenda van de eerstvolgende raadsvergadering geplaatst. Als de schriftelijke oproep hiervoor reeds verzonden is wordt het voorstel op de agenda van de daaropvolgende raadsvergadering geplaatst. Graag zie ik het voorstel alsnog geplaatst worden op de agenda van aankomende raadsvergadering. Het is naar mijn visie een urgentie kwestie die we snel zouden moeten bespreken. De griffie neemt dit alles mee naar de agendacommissie van morgen, maar ik wilde alle raadsleden wel alvast even op de hoogte stellen zodat er geen last minute verwarringen ontstaan. Bel me gerust indien er vragen zijn. Groetjes Ivar 2. Aankondiging motie bij agendapunt 5 Ingekomen stukken

Update 26 sept 2024: motie is toegevoegd. Beste griffie, In overeenstemming met het regelement van orde van de gemeente Noordwijk onder verwijzing naar artikel 26 lid 2 is GroenLinks voornemens tijdens de raadsvergadering van donderdag 26 september 2024 een motie in te dienen bij agendapunt 5 – vaststelling lijst ingekomen stukken. Het betreft een motie over de Raadsbrief afhandeling motie senioren De Zilk onder nummer 3571 De nadere tekst zal zsm worden toegezonden. Pagina 2

Met vriendelijke groet, Louis Koppel fractievoorzitter GroenLinks? Noordwijk 3. Aankondiging ordevoorstel Afvoeren van agenda van agendapunt bestemmingsplan Correctie Zeewaardig, fase 3 Van het CDA (Jordy de Mooij) is de aankondiging ontvangen van een ordevoorstel om het agendapunt BP Correctie Zeewaardig fase 3 van de agenda af te voeren. Dit i.v.m. aanlevertermijn anterieure overeenkomst. 3.1

Ordevoorstel PvdI in besluitvorming brengen Initiatiefvoorstel voorbereiden intrekken Spreidingswet Voor = in besluitvorming brengen Tegen = nu niet in besluitvorming brengen (vervolgbehandeling is dan via commissie Welzijn) Stemuitslag:

15 stemmen voor, 10 stemmen tegen 3.2

Ordevoorstel CDA Afvoeren agendapunt BP Correctie Zeewaardig fase 3 Voor = afvoeren Tegen = niet afvoeren Stemuitslag:

14 stemmen voor, 11 stemmen tegen 4

Vaststelling besluitenlijst gemeenteraadsvergadering 11 juli 2024 Besluit:

De besluitenlijst is vastgesteld. 5

Vaststelling lijst ingekomen stukken Aankondiging ontvangen voor een motie van GroenLInks over Raadsbrief afhandeling motie SDZ (id 3571) Update 26 sep 2024: motie is toegevoegd onder agendapunt 5.1 Besluit:

De lijst is vastgesteld. Pagina 3

Ingekomen stukken:

Ter kennisname brief aan Bewonerscommissie Strandwal Manifest met oproep dossieronderzoek Jeugdzorg Raadsbrief afhandeling motie Senioren De Zilk Raadsbrief regionale bedrijventerreinenstrategie Stopzetten subsidie Thuishuis Tiny Vibes Tussenbericht financieel toezicht 2024 Uitstelbrief artikel 32 vragen CDA inzake NRB Urgentieverklaring Zienswijze en reactie DB ontwerpbegroting 2025 Veiligheidsregio HM 5.1

MOTIE LID Koppel (GroenLinks) motie van afkeuring “Een motie doet er toe!” Stemuitslag:

2 stemmen voor, 23 stemmen tegen 6

Installatie en benoemingen 1. Benoeming Functionaris Gegevensbescherming: Op 25 april is een raadsbesluit genomen voor de benoeming van de Functionaris Gegevensbescherming (FG) voor het college. Er is geconstateerd dat de tekst niet juist was en er een correctie moet plaatsvinden (zie de onderstaande tekst in vet). De volgende zin is toegevoegd: De heer R. van der Zwan per 1 april 2024 te benoemen tot Functionaris Gegevensbescherming (FG) voor de gemeenteraad, de door de gemeenteraad ingestelde commissies en de Rekenkamer, zoals bedoeld in de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG art. 37 lid 1). Besluit:

BESLUIT: I. De heer R. van der Zwan per 1 april 2024 te benoemen tot Functionaris Gegevensbescherming (FG) voor de gemeenteraad, de door de gemeenteraad ingestelde commissies en de Rekenkamer van de gemeente Noordwijk conform artikel 37 lid 1 Algemene verordening gegevensbescherming (AVG). II. De benoeming van de huidige externe FG, de heer A. Buurma, per 1 april 2024 in te trekken. 7

VASTSTELLING HAMERSTUKKEN

Pagina 4

8

Gemeenschappelijke Regeling ISD Bollenstreek 2024 Door de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) per 1 juli 2022 moet de Gemeenschappelijke Regeling ISD Bollenstreek (GR ISD Bollenstreek) op een aantal punten worden aangepast. De belangrijkste voorgestelde aanpassingen voor de GR ISD Bollenstreek gaan over het verbeteren van de actieve informatieplicht aan de gemeenteraden, het opnemen van een artikel over burgerparticipatie, het opnemen van een artikel om de gemeenschappelijke regeling elke 5 jaar te evalueren, het proces voor uittreding beter te beschrijven en een verruiming van de zienswijzemogelijkheid. Het vaststellen van de gewijzigde GR ISD Bollenstreek is een bevoegdheid van het college. De gemeenteraad moet voor dit collegebesluit toestemming geven. De agendacommissie heeft besloten dit onderwerp als hamerstuk te agenderen en niet meer te behandelen in de commissie welzijn van 11 september. Hier is voor gekozen, omdat het hier gaat om een aantal aanpassingen die technisch van aard zijn. Zo heeft er vernummering plaatsgevonden en wordt Staatscourant in het vervolg gemeenteblad genoemd. Zie de wijziging bij bijlage E. Definitieve Gemeenschappelijke Regeling ISD Bollenstreek met wijzigingen bijgehouden. Update 3 september 2024: Er is ter informatie een was/wordt-lijst toegevoegd aan de stukken Stemuitslag:

25 stemmen voor Voorgesteld besluit:

I. Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen de Gemeenschappelijke Regeling ISD Bollenstreek te wijzigen conform de tekst Gemeenschappelijke Regeling ISD Bollenstreek 2024. 9

Actualisatie verordening rechtspositie raads- en commissieleden 2024 Op 6 februari 2024 heeft de VNG een brief gestuurd aan de gemeenten met daarin een nieuwe modelverordening voor de rechtspositie van raads- en commissieleden en een nieuwe regeling voor de rechtspositie van burgemeester en wethouders. Deze regelgeving behelst het gehele arbeidsvoorwaardenpakket van actieve ambtsdragers in de gemeentelijke sector. Het gaat hierbij om een actualisatie van de verordening uit 2019. Het betreft wijzigingen van die van technische aard zijn. De volgende bepalingen uit de modelverordening zijn niet opgenomen in de verordening van Noordwijk: Pagina 5

- Vergoeding voor de werkzaamheden van raadsleden; - Verzekering raadsleden voor arbeidsongeschiktheid, ouderdom en overlijden; - Loopbaanoriëntatie raadsleden; - Nadere regels niet-partijpolitiek georiënteerde scholing raads- en commissieleden; - Verhoging vergoeding commissieleden (niet-raadsleden) voor het bijwonen van commissievergaderingen i.v.m. bijzondere deskundigheid of zwaarte taak. Deze bepaling zijn niet opgenomen, omdat dit voortvloeit uit de gemaakte keuzes bij het opstellen van de primaire verordening in 2019. Deze keuzes zijn overgenomen. Hierbij nog een link naar de verordening uit 2019: Verordening rechtspositie raads- en commissieleden 2019 | Lokale wet- en regelgeving (overheid.nl). Stemuitslag:

25 stemmen voor 10

Startnota Omgevingskwaliteit Gemeente Noordwijk Met de Startnota Omgevingskwaliteit wordt richting gegeven aan de ontwikkeling van een Nota Omgevingskwaliteit in de gemeente Noordwijk. In de Nota Omgevingskwaliteit komen afzonderlijke beleidsstukken die te maken hebben met dit thema samen. Hiermee wordt een overkoepelend handvat voor ontwerp uitgewerkt. Het onderwerp is beeldvormend behandeld in de commissie van 29 augustus en meningsvormend in de commissie ruimte van 12 september. Stemuitslag:

25 stemmen voor 11

Ontwerpverklaring van geen bedenkingen en ontwerp-omgevingsvergunning Pauluslaan kavel 204 Op 28 januari 2021 is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor de realisatie van een woning op Pauluslaan kavel 204 op Landgoed Sancta Maria. Op de locatie aan de zijde Bernadettelaan waar de woning is voorzien, ligt geen maatvoeringsvlak. Er is daarom geen woning toegestaan. Om de woning mogelijk te maken, is een uitgebreide (Wabo) omgevingsvergunningprocedure benodigd. Het college is voornemens de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen en de gemeenteraad wordt voorgesteld te verklaren geen Pagina 6

bedenkingen te hebben tegen het afwijken van het bestemmingsplan. Het onderwerp is beeld- en meningsvormend behandeld in de commissie ruimte van 12 september. Stemuitslag:

25 stemmen voor 12

Nota Parkeernormen 2020 - Addendum September 2024 Naar aanleiding van toenemende discussie over de parkeernormen die gemeente Noordwijk hanteert voor arbeidsmigranten en sociale huurwoningen, is een vergelijkingsonderzoek gedaan. Hieruit blijkt dat de parkeernorm voor sociale huurwoningen gesplitst kan worden in een norm voor sociale huurwoningen (grondgebonden bouw) en een norm voor sociale huurappartementen (gestapelde bouw). De normering voor sociale huurappartementen ligt lager dan die voor sociale huurwoningen, waardoor er voor sociale huurappartementen minder parkeerplekken hoeven te worden aangelegd. Uit het onderzoek naar de parkeernorm voor arbeidsmigranten blijkt dat de bestaande norm passend is. Het onderwerp is beeldvormend behandeld in de commissie van 29 augustus en meningsvormend in de commissie ruimte van 12 september. Stemuitslag:

25 stemmen voor 13

Raadsvoorstel opheffen geheimhouding stukken Tuinextra Op de stukken die betrekking hebben op het vestigen van het voorkeursrecht alsmede het voorstel tot aankoop van de percelen aan de Van Berckelweg 51 en 51a is geheimhouding opgelegd. Het perceel is inmiddels door een derde partij aangekocht. Het dossier is hiermee voor de gemeente gesloten. De geheimhouding kan worden opgeheven. Voorgesteld besluit: Vast te stellen, het per direct opheffen van de geheimhouding op alle documenten inzake het dossier Van Berckelweg 51 en 51a, “Verwerving met voorkeursrecht belegde percelen aan de Van Berckelweg 51 en 51a”. Update 27 september 2024 De stukken, die met dit besluit openbaar zijn gemaakt, zijn toegevoegd aan dit agendapunt. Stemuitslag:

Pagina 7

25 stemmen voor 14

Bestemmingsplan Herenweg B5040 Voorliggend bestemmingsplan maakt het mogelijk om een (compensatie)woning op te richten op grond van de Ruimte-voorRuimteregeling op een perceel naast de Herenweg 230b. Op grond van deze reeds beëindigde regeling heeft de initiatiefnemer 23.000 m2 aan voornamelijk glasopstanden en een vrijstaande schuur aan de zuidzijde van het plangebied gesaneerd en grotendeels benut als recht voor het bouwen van woningen. Op dit moment resteert hiervan een nog steeds geldend onbenut recht van 6.641 m2 glas; hetgeen voldoende is voor de bouw van één woning. Het ontwerpbestemmingsplan heeft zes weken ter inzage gelegen. Gebruik is gemaakt van de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen. Deze zienswijzen zijn beantwoord in de Nota beantwoording zienswijzen. Het onderwerp is beeld- en meningsvormend behandeld in de commissie ruimte van 12 september. Stemuitslag:

22 stemmen voor, 3 stemmen tegen 15

vaststellen 13e wijziging gemeenschappelijk regeling ODWH De gemeente Noordwijk heeft met de Omgevingsdienst West-Holland een gemeenschappelijke regeling. Een gemeenschappelijke regeling is een samenwerkingsverband tussen verschillende overheidsinstanties zoals gemeenten, provincies, waterschappen. Het doel hiervan is om bepaalde taken en verantwoordelijkheden samen uit te voeren. De Wet gemeenschappelijk regelingen vereist dat een aantal zaken beter in de gemeenschappelijke regelingen worden opgenomen, zoals het houden van een evaluatie en vastleggen van afspraken over uittreding. Deze wijzigingen zijn vastgelegd in het ontwerpbesluit tot de 13e wijziging Gemeenschappelijke Regeling ODWH. Als gevolg hiervan is een aanpassing van de gemeenschappelijke regeling van de Omgevingsdienst WestHolland (ODWH) noodzakelijk. De termijn om de 13e wijziging vast te stellen is kort omdat de gemeenschappelijke regeling reeds bekend is gemaakt en in werking is getreden. Om vertraging van de inwerkingtreding van de 13e wijziging van de Gemeenschappelijke regeling te voorkomen en anderzijds op korte termijn een voltallig dagelijks bestuur te kunnen realiseren heeft het DB besloten de methode voor het bepalen van de stemverhouding te verwerken in een direct op de 13de wijziging volgende 14e wijziging van de Gemeenschappelijke Pagina 8

regeling. De stemverhouding maakt geen onderdeel meer uit van de voorgestelde 13e wijziging. Voor de 13e wijziging Gemeenschappelijke regeling was geen unanimiteit nodig. Deze is dan ook inmiddels op 5 juli gepubliceerd en op 6 juli 2024 van kracht geworden. Het vaststellen van de 13e wijziging is dan ook nog maar een formaliteit van de gemeenteraad. Stemuitslag:

25 stemmen voor 16

TER STEMMING

17

Herenweg 151 Noordwijk Voorliggend bestemmingsplan maakt het mogelijk voor de eigenaar van een paardenatribuutbedrijf op het perceel Herenweg 151 om een zgn. ‘greenportwoning’ te realiseren. Hiertoe wordt de huidige oude schuur waarin de winkel is gevestigd gesloopt en in de plaats daarvan zal een woning met een nieuwe schuur worden opgericht. De bedrijfsbestemming van het perceel zal worden omgezet naar een woonbestemming met een bouwvlak. Het ontwerp van het plan heeft vanaf 20 december 2023 samen met het ontwerpbesluit hogere waarde zes weken ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Het onderwerp is beeld- en meningsvormend behandeld in de commissie ruimte van 12 september. Stemuitslag:

18 stemmen voor, 7 stemmen tegen 18

BESPREEKSTUKKEN Ter bespreking. Besluitvorming vindt plaats op dezelfde avond, tenzij raad anders beslist.

19

Afgevoerd van de agenda. Vaststellen bestemmingsplan Correctie Zeewaardig, fase 3 Het college van B&W stelt aan de gemeenteraad voor om het bestemmingsplan Correctie Zeewaardig, fase 3 gewijzigd vast te stellen. Het plan voorziet in een nieuwbouwontwikkeling voor de locaties die bekend staan als ‘Gat van Palace en Esplanade’ en de weg Olieburg die de twee locaties verbindt. Het Gat van Palace is ingericht als een verlaagd plein. Esplanade is op dit moment Pagina 9

braakliggend terrein. Met het bestemmingsplan wordt de nieuwbouwontwikkeling van het gebied naar woningbouw, commerciële functies op de begane grond en een tweelaagse ondergrondse parkeergarage mogelijk gemaakt. Het vast te stellen bestemmingsplan bevat een aantal (ondergeschikte) wijzigingen ten opzichte van het ontwerp-bestemmingsplan dat ter inzage heeft gelegen. Het onderwerp is beeldvormend behandeld in de commissie van 29 augustus en meningsvormend in de commissie ruimte van 12 september. De commissie concludeert dat het voorstel als bespreekstuk wordt geagendeerd voor de komende raadsvergadering want er zijn toch nog vragen, in diverse fracties moet nog met de achterban worden gesproken, het onderwerp is dermate belangrijk dat het bespreking in de raadsvergadering rechtvaardigt. Update 26-9-24 - 12.48 uur - De getekende versie is gepubliceerd waarbij is aangegeven dat er behoudens de handtekening inhoudelijk geen wijzigingen zijn t.o.v. de vorige versie Update 26-9-24 - 14.25 uur - Een memo van de portefeuillehouder en een addendum in verband met een technische omissie is toegevoegd aan de stukken voor bestemmingsplan Zeewaardig Update 26-9-24 - 22:20 uur - De geheime stukken zijn verwijderd, de geheime stukken zijn in te zien bij de griffie. 20

Besluitvorming Initiatiefvoorstel PvdI Voorbereiden intrekken Spreidingswet Stemuitslag:

10 stemmen voor, 15 stemmen tegen 21

Actuele moties 15 minuten per actuele motie. Besluitvorming vindt plaats op dezelfde avond, tenzij de raad anders beslist.

22

Sluiting

Pagina 10