beantwoording technische vragen nav beeldvormende commissie-AVG.docx

@ ó

gemeente

Noordwijk

Aan de leden van de gemeenteraad

Voorstraat 42 2201

HW

Postbus

Noordwijk, 17 mei 2024 kenmerk

298

2200 AG Noordwijk T+31

Uw

Noordwijk

(0)71

36 60 000

202403528

uw brief van

gemeente@noordwijk.nl

Zaaknummer

www.noordwijk.nl

620374

Verzenddatum

Onderwerp

14e Wijziging gemeenschappelijke regeling ODWH

-ontwerp

_

Bijlage(n)

k nummer 73538469

BTW NL8257.92.150.801 IBAN BIC

Geachte

NL348NGHD285044621 BNGHNL2G

leden van de gemeenteraad,

Inleiding Tijdens de beeldvormende commissie op 8 mei zijn onderstaande vragen gesteld. U treft hierbij de beantwoording 7.

aan.

Wat was de reden/doelstelling

van deze aanpassing

van de stemverhouding?

Antwoord

Op 1 juli 2022 is een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen in werking getreden.

Als

gevolg hiervan is een aanpassing van de gemeenschappelijke regeling van de Omgevingsdienst WestHolland (hierna ODWH) noodzakelijk. De wijzigingen in de wet hebben als doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden en Provinciale Staten in relatie tot gemeenschappelijke regelingen te versterken. Naast aanpassingen die voortvloeien uit de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen is de gemeenschappelijke regeling op verzoek van het algemeen bestuur zodanig aangepast dat het algemeen bestuur voortaan bestaat uit é&n lid per deelnemer in plaats van twee en dat het dagelijks bestuur uit maximaal 5 leden bestaat. Hiermee wordt de bestuurlijke drukte verminderd en wordt het voor de vergaderingen

van het algemeen

bestuur benodigde

quorum

sneller behaald.

Sinds 2014

werkt de dienst met een dagelijks bestuur (DB) waarin plaats is voor 5 leden waarvan 3 van de deelnemers

met de grootste financiële inbreng en 2 van de overige deelnemers.

Deze opzet is dus

met de aanpassing niet meer mogelijk. Om hierin tot een goede oplossing te komen zijn er diverse opties onderzocht. Hierin zijn maar liefst stemverhoudingen van 28 Omgevingsdiensten onderzocht. De meest voorkomende; one-man-onevote, oftewel elke deelnemer heeft een stem, los van de jaarlijkse bijdrage, is echter een onhaalbare omdat deze te veel invloed heeft op de stemverhouding en doet geen recht aan de bijdrage vs invloed van de grootste deelnemers

Om tot een evenwichtige afweging te komen tussen grootte en jaarlijkse bijdrage is op 11 maart besloten om tot de volgende

SPD (Stemverhouding

berekening te komen

per deelnemer)

die recht doet aan de verschillende deelnemers.

=(0,7/*TJB/13+03*EJB)%

Gemeente

Noordwijk,

Noordvwijk,

Noordwijkerhout

& De

Zilk

2

Hoe zijn de cijfers 70-30% tot stand gekomen?

Of zijn er andere opties zoals 60-40% etc?

Antwoord

Omdat we naar een AB van één lid per deelnemer gaan, en het DB niet meer dan 49% van het stemrecht mag vertegenwoordigen, moeten we de stemverhouding aanpassen om nog een DB van vijf leden (en van die vijf leden ook de drie van de grootste deelnemers) te kunnen hebben. 70-30 is simpelweg het resultaat van een berekening, 30% is het maximum waarbij het DB zoals we dat willen kunnen regelen nog mogelijk is. 60-40 en 50-50 maken dit niet mogelijk en vallen daarom af. Het effect van deze wijziging is echter dat de kleinere

deelnemers meer stemrecht krijgen

Tijdens de vergadering van het AB op 11 maart 2024 i het onderwerp uitgebreid

besproken en zijn ook andere

varianten besproken. Gekozen is voor bovenstaande verdeling waarbij er vanuit Noordwijk is aangegeven dat de voorkeur sterker is voor optie 2 Tijdens een ambtelijk vooroverleg op 14 september 2023 ten behoeve van de geplande wijziging van de GR, zijn vijf alteratieve opties besproken voor de samenstelling van en de stemverhouding in het AB e _ Optie 7: beperk het aantal leden van het DB tot vier, en sluit bepaalde combinaties van deelnemers uit

* _ Optie 2: ontleen het stemrecht aan de bijdrage op basís van de robuustheidscriteria van het IBP-VTH « _ Optie 3: pas de basis van de stemverhouding aan naar: 50% op basis van bijdrage en 50% op basis van deelname, en beperk het aantal leden van het DB tot vier « _ Optie 4: om een DB van vijf deelnemers mogelijk te maken: verhoog het stemrecht van de, op basis van bijdrage, grootste deelnemers, met net geen hele extra stem « _ Optie 5: vervang een DB-lid in het AB en verdeel het stemrecht van de betreffende deelnemer over beide leden

3.

Als we een zienswijze indienen, wat zijn de gevolgen dingen?

voor het AB en DB en blokkeren we dan

Antwoord

Indien de raad een zienswijze indient tegen de 14 wijziging en deze uiteindelijk niet vaststelt dan blijft de huidige GR van kracht. Dit is nog de 12° wijziging, want de 13° wijziging is ook nog niet door uw raad vastgesteld. In artikel 42, lid 4 van de GR staat namelijk dat, de artikelen 5, 6, 11, 18, 31, leden 1 en 2, 32, 33, 45, 46 en 47 kunnen slechts worden gewijzigd bij eensluidende besluiten van de deelnemende bestuursorganen van de deelnemers. In artikel 11 van de GR zijn de stemverhoudingen opgenomen. Dit betekent dat als er niet met de 14e wijziging wordt ingestemd het blijft zoals het nu is. Dan blijft de gemeente Noordwijk 2 leden leveren in het DB. Dit gebeurt overigens ook op dit moment en dat levert voor Noordwijk geen problemen op ten aanzien van beschikbaarheid.

4.

Dan wat politieker; het is toch unaniem aangenomen, zijn?

hoe dan terwijl we het er niet mee eens

Antwoord

De 14%s wijziging s als principebesluit voorgelegd in het AB van 11 maart 2024. heeft tijdens deze vergadering

Wethouder Kortleven

aangegeven dat het voor Noordwijk grote impact heeft indien de

regeling zoals nu is voorgelegd wordt doorgevoerd (met een halvering van de stemmen).

Alle

bestuurders

Dit was de

hebben tijdens het AB een principebesluit genomen

over de stemverhouding.

enige manier om de nu voorgelegde wijziging voor zienswijzen door te geleiden naar de raad. Het is

Pagina 2 van 3

Gemeente Noordwijk, Noordvrij

ijkerh

nu aan de gemeenteraad om met deze wijziging in te stemmen

of hierop een zienswijze in te dienen.

Het is ook aan de raad om de uiteindelijk gewijzigde GR vast te stellen 5.

Hebben

we medestanders gezocht voorafgaand aan?

Antwoord

Ambtelijk is er gelobbyd.

Hoe dit bestuurlijk uit gaat pakken

is op dit moment

weten we pas na 4 juni als alle deelnemers hun eventuele zienswijzen hebben

niet duidelijk. Dat ingediend.

Wij vertrouwen erop u hiermee voldoendete hebben geïnformeerd Hoogachtend,

namens het college van burgemeester en wethouders van Noordwijk

(geanonimiseerd) Dhr.

M.

Kortleven

wethouder

Pagina 3 van 3

Gemeente Noordwijk, Noordvwijk, Noordwijkerhout

& De Zilk