Beantwoording openstaande vragen commissie dinsdag 26 maart 2024 GR ISD

Beantwoording openstaande vragen commissie van 26 maart 2024 bij de behandeling van de Gemeenschappelijke Regeling ISD Bollenstreek 2024 Vraag 1: Graag een nadere uitleg over artikel 26, lid 5 in relatie tot de hierin genoemde artikelen uit de Wgr. Antwoord: Een Gemeenschappelijke Regeling moet bepalingen bevatten over de wijze waarop door de raad (of één of meer leden daarvan) gevraagde inlichtingen worden verstrekt, ingevolge artikel 17 lid 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Artikel 26 in de Gemeenschappelijke Regeling (GR) is een vertaling van die verplichting. Daarnaast kan het zijn dat er over bepaalde informatie geheimhouding wordt opgelegd. Dit is mogelijk onder de voorwaarden die gesteld worden in artikel 16 van de Wgr, artikel 23 Wgr en/of artikel 87 in de Gemeentewet (overigens bevat de Wgr een verouderde verwijzing naar een artikel uit de Gemeentewet dat is vervallen, het juiste artikelnummer is 87 Gemeentewet). Al deze artikelen bepalen dat alleen geheimhouding kan worden opgelegd op grond van de belangen die worden genoemd in artikel 5.1 van de Wet open overheid (Woo). De belangen op grond waarvan geheimhouding kan worden opgelegd zoals die in artikel 5.1 van de Wet open overheid terugkomen zijn bijvoorbeeld belangen als de nationale veiligheid, persoonsgegevens zonder toestemming of bedrijfs- of fabricagegegevens.

In relatie tot de informatieplicht is dan het volgende in de wet (artikel 16 Wgr) bepaald: alleen als geheimhouding is opgelegd door de raad/het college/de burgemeester/een commissie ingevolge artikel 87 van de Gemeentewet, dus op grond van een belang uit artikel 5.1 lid 1 en 2 van de Woo, kan een lid van het Algemeen Bestuur over de betreffende zaken informatie verstrekken. Dat betekent ook; als niet aan die voorwaarden is voldaan en geheimhouding is opgelegd anders dan uit de Gemeentewet, kan een lid van het AB géén informatie verstrekken aan de raad of één van haar leden. Wat is een andere grond voor het opleggen van geheimhouding? Een andere grond ligt in artikel 23 van de Wgr: die bepaalt dat het Algemeen Bestuur, Dagelijks bestuur of de voorzitter geheimhouding kan opleggen als het gaat om belangen die genoemd worden in artikel 5.1 van de Woo. Geheimhouding kan dus niet zomaar, het moet gaan om dusdanig gevoelige stukken dat er schade berokkend kan worden door openbaarmaking ervan. In die situatie kan een lid van het AB dus géén informatie verstrekken. Vraag 2: Verzoek om de kan-bepaling in artikel 58, lid 1 concreter te maken: Antwoord: Hier is bewust gekozen voor een bepaling zonder vooraf vastgestelde onderwerpen, waarbij een meerderheid van het bestuur daartoe aanleiding ziet.

De oorsprong van deze bepaling ligt in artikel 10 lid 5 van de Wgr, waarover in de Memorie van

Toelichting wordt benoemd dat het bijvoorbeeld kan gaan om politiek gevoelige besluiten of besluiten met een aanzienlijk financieel belang. Er is nadrukkelijk door de wetgever niet gekozen voor een verplichting omtrent welke besluiten een zienswijze moet worden gevraagd. Bovendien kan een al te ruime zienswijze procedure leiden tot een ‘stroperige’ besluitvorming van het algemeen of dagelijks bestuur, waardoor de dienstverlening aan de burger vertraging oploopt. Het is daarom ook inhoudelijk gezien een kan bepaling, de wijziging is juist bedoeld om een bewuste afweging te bevorderen. Ook de kan bepaling biedt hier ruimte voor. Omdat de ISD in het zeer dynamische sociaal domein opereert, is op voorhand moeilijk vast te leggen welke (toekomstige) besluiten bijvoorbeeld een aanzienlijk financieel belang behelzen. Ook zal de ISD bij aanzienlijke financiële wijzigingen, altijd een begrotingswijziging bij de raden van de deelnemers indienen, en uiteraard voorziet de ISD de raden via bijvoorbeeld raadsmemo’s van informatie over wetswijzigingen die moeten worden uitgevoerd. Daarom is ervoor gekozen om aan het algemeen bestuur over te laten over welke besluiten een zienswijze wordt gevraagd, en op welke wijze dit gebeurt.