B Raadsvoorstel Verordening individuele inkomenstoeslag Participatiewet 2023

Raadsvoorstel

Verordening individuele inkomenstoeslag Participatiewet, IOAW, IOAZ en aanpassen verordening 2023 Aan Van Datum Portefeuillehouder: Programma Zaaknummer

: de gemeenteraad : College van B&W : 14 februari 2023 : Wethouder Salman : 7 - Sociaal Domein en Volksgezondheid : 378451

Voorgesteld besluit I)

De Verordening individuele inkomenstoeslag Participatiewet 2023 vast te stellen.

Kern van het voorstel De Verordening minimabeleid en activering PW, IOAW en IOAZ ISD Bollenstreek 2019 is per 1 oktober 2020 ingetrokken en voor de gemeente Noordwijk vervangen door de Verordening individuele inkomenstoeslag Participatiewet, IOAW, IOAZ 2020. De ISD Bollenstreek heeft de periode van 1 oktober 2020 tot 1 oktober 2022 geëvalueerd. Op basis van de evaluatie wordt de gemeenteraad voorgesteld om de huidige verordening aan te passen.

Aanleiding De Verordening minimabeleid en activering PW, IOAW en IOAZ ISD Bollenstreek 2019 is per 1 oktober 2020 ingetrokken en voor de gemeente Noordwijk vervangen door de Verordening individuele inkomenstoeslag Participatiewet, IOAW, IOAZ 2020. De ISD Bollenstreek heeft de periode van 1 oktober 2020 tot 1 oktober 2022 geëvalueerd.

Wat willen we bereiken? (Beoogd effect) Voor onze inwoners die (financiële) tegenwind in het leven hebben, voeren we een adequaat minimabeleid. Het recent vastgestelde minimabeleid (met 110% en 120% regelingen) met de Noordwijkpas en de Doe Mee regeling, moet belemmeringen wegnemen zodat mensen naar vermogen mee kunnen doen.

Wat gaan we daarvoor doen? (Oplossingsrichtingen/maatregelen/onderbouw per oplossingsrichting met argumenten) De Verordening individuele inkomenstoeslag Participatiewet 2023 vaststellen. Argumenten 1.1 De ISD Bollenstreek heeft de individuele inkomenstoeslag over de periode 1 oktober 2020 tot 1 oktober 2022 geëvalueerd.

Het algemene uitgangspunt van de Verordening individuele inkomenstoeslag Participatiewet, IOAW, IOAZ 2020 was dat de regeling eenvoudiger moest worden voor zowel de inwoner als de uitvoering. De inwoners moesten er in ieder geval niet ‘slechter’ van worden. Hieronder wordt ingegaan op enkele bevindingen: Stijging aantal aanvragen Hoewel aanvankelijk de verwachting was dat de aangepaste verordening niet zou leiden tot extra uitgaven, zien we dat het aantal toekenningen in Noordwijk is toegenomen met 7,2%. Volgens de ISD Bollenstreek komt dit grotere bereik vermoedelijk ook door alle andere initiatieven vanuit het armoedebeleid en diverse preventie akkoorden binnen de gemeente Noordwijk. Inwoners worden hierbij ook gewezen op de regelingen bij de ISD. Artikel 3 lid 1 sub b Verordening individuele inkomenstoeslag De grondslag van de afwijzing op basis van artikel 3 lid 1 sub b ligt er in dat een maatregel aangeeft dat een klant zich onvoldoende heeft ingespannen om te komen tot inkomensverbetering. Er is echter een aantal juridische uitspraken geweest, waarbij het enkele feit van een opgelegde maatregel niet voldoende is om de aanvraag af te wijzen. Er moet een individuele beoordeling plaatsvinden. De ISD Bollenstreek stelt dan ook voor om dit in de verordening aan te passen.

De hoogte van de toeslag en de referteperiode De ISD Bollenstreek komt tot de conclusie dat de hoogte van de individuele inkomenstoeslag niet onder doet voor dat van andere (omliggende) gemeenten en zelfs ruim te noemen is. Ook heeft de ISD Bollenstreek de referteperiode vergeleken met de eerder genoemde gemeenten. Alle gemeenten geven een gelijke of langere periode dan 12 maanden aan, sommige gemeenten zelfs 60 maanden. Hierin lopen de ISD-gemeenten niet uit de pas en is de referteperiode van 12 maanden en 24 maanden zelfs kort te noemen. Op dit onderdeel wordt dan ook geen wijziging voorgesteld. 1.2 Het voorstel voor de nieuwe Verordening individuele inkomenstoeslag Participatiewet 2023 vloeit voort uit de evaluatie van de individuele inkomenstoeslag. Op basis van de evaluatie adviseert de ISD Bollenstreek artikel 3, lid 1 sub b van de verordening aan te passen. Daarnaast worden enkele technische aanpassingen voorgesteld ter vereenvoudiging en vanwege nieuwe regelgeving. 1.3 De gemeenteraad moet de nieuwe Verordening individuele inkomenstoeslag Participatiewet 2023 vaststellen. Volgens artikel 8, lid 1, onderdeel b van de Participatiewet stelt de gemeenteraad bij verordening regels met betrekking tot het verlenen van een individuele inkomenstoeslag vast.

Wat zijn de risico’s en kanttekeningen 1.1 De gemeente Noordwijk wijkt in de evaluatie af van de HLT-gemeenten. Bij de invoering van de Verordening individuele inkomenstoeslag Participatiewet, IOAW, IOAZ 2020 heeft de gemeente Noordwijk bewust gekozen voor de basisverordening, omdat deze het beste aansluit op de Noordwijkse situatie. De gemeente Noordwijk kent de ‘Doe Mee’ regeling, waardoor op basis van het gemeentelijk minimabeleid in aanvulling op de individuele inkomenstoeslag extra voorzieningen beschikbaar zijn

Pagina 2 van 3

voor inwoners met een inkomen tot maximaal 120% van het sociaal minimum. Voor de gemeente Noordwijk was dat ook, mede gelet op de armoedeval, de reden om ten opzichte van de HLTgemeenten voor een minder ruime vorm van de inkomenstoeslag te kiezen. Dit leidt ertoe dat in de evaluatie de bevindingen vanuit de verschillende gemeenten niet zondermeer met elkaar vergeleken kunnen worden.

Wat mag het kosten? (Financiële paragraaf) De nieuwe Verordening individuele inkomenstoeslag Participatiewet 2023 heeft geen financiële gevolgen.

Betrokken partijen/participatie Bij de totstandkoming van deze verordening zijn de ISD Bollenstreek en het team Maatschappij van de gemeente Noordwijk betrokken geweest. De ISD Bollenstreek heeft de Notitie Evaluatie individuele inkomenstoeslag ter advisering aan de cliëntenraad gestuurd. Tijdens de cliëntenraadvergadering van 21 november 2022 is de evaluatie besproken en waren geen opmerkingen.

Communicatie De gewijzigde verordening zal op de gebruikelijke manier gepubliceerd en gecommuniceerd worden.

Verdere procedure en planning Geen

Bestuurlijk kader • •

de Gemeenschappelijke Regeling van de Intergemeentelijke Sociale Dienst Bollenstreek. de artikelen 8 lid 1, aanhef en onderdeel b, en lid 2, artikel 36 van de Participatiewet.

Bijlage(n) A. C. D. E.

Aanbiedingsbrief ISD Bollenstreek Evaluatie individuele inkomenstoeslag en aanpassen verordening d.d. 28 december 2023; Raadsbesluit Verordening individuele inkomenstoeslag Participatiewet 2023; Verordening individuele inkomenstoeslag Participatiewet 2023; Was-wordt tabel Verordening individuele inkomenstoeslag Participatiewet 2023.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Noordwijk

Mw. E.M. Overzier secretaris

Pagina 3 van 3

Mw. W.J.A. Verkleij burgemeester