Agendabundel
Tekst van het document
Bundel - Commissie Welzijn van 5 april 2022
1 2
20:00 - Opening 20:02 - Vaststelling van de agenda d.d. 5 april 2022 Agenda gecombineerde commissie BME en Welzijn 5 april
3.a
20:04 - Vaststelling van de besluitenlijsten BME d.d. 8 en 15 februari 2022 en de besluitenlijst Welzijn d.d. 9 februari 2022 Ter vaststelling. Concept Besluitenlijst BME 8 februari 2022 Besluitenlijst commissie Welzijn 9 februari 2022 Concept Besluitenlijst BME 15 februari 2022
3.b
20:05 - Vaststelling motie- en toezeggingenlijsten Ter vaststelling. Moties BME voor commissies april 2022 Toezeggingen BME voor commissies april 2022 Moties Welzijn voor commissies april 2022 Toezeggingen Welzijn voor commissies april 2022
4 5
6
20:06 - Inventarisatie insprekers 20:06 - Gemeenschappelijke Regelingen 20.15 uur - 20.30 uur Dit is een standaard onderdeel van de commissieagenda. De raadsdelegatie van Holland Rijnland en het college kunnen hier kort onderwerpen inbrengen/terugkoppelen over aangelegenheden uit de Gemeenschappelijke Regelingen die de commissie aangaan. 20:11 - Raadsvoorstel Floreren in Noordwijk; Maatschappelijk programma 2022-2025 (beeldvormend) De gemeente heeft veel verschillende taken en verantwoordelijkheden als het gaat om maatschappelijke vraagstukken. Om hier overzicht en grip op te houden zijn deze taken in dit programma samengevoegd in vijf opgaven. Met deze opgaven kunnen de gemeente en alle betrokken maatschappelijke partners en inwoners samen werken aan de uitwerking van de visie voor onze gemeente. Er wordt eerst een korte presentatie gegeven. Na afloop wordt de commissie gevraagd of het raadsvoorstel kan worden doorgeleid naar de meningsvormende fase. Wethouder Salman is voor de behandeling uitgenodigd. Raadsvoorstel Floreren in Noordwijk; maatschappelijk programma 2022-2025 Raadsbesluit Floreren in Noordwijk; maatschappelijk programma 2022-2025 Bijlage Floreren in Noordwijk Bijlage Het hoe van het maatschappelijk programma Bijlage Monitor Maatschappelijk Programma Bijlage Communicatie Bijlage Advies van de ASD aan college en gemeenteraad over het Maatschappelijk Programma
7
20:56 - Raadsvoorstel Pilot Talentprogramma (beeld- en meningsvormend) Het talentprogramma is een pilot van twee jaar. (Jonge) talenten, die recent een hbo- of een wo-opleiding succesvol hebben afgerond, komen in dienst van de gemeente Noordwijk. Zij worden ingezet op opdrachten, projecten, programma’s, opgaven door de hele organisatie heen. Het is de bedoeling dat zij vanuit dit talentprogramma doorstromen naar een reguliere functie binnen gemeente Noordwijk. Op deze wijze willen we jonge medewerkers binden aan onze organisatie, goed kunnen inspelen op alle werkzaamheden die opgepakt moeten worden en de inhuur verminderen omdat we beschikken over medewerkers die hiervoor ingezet kunnen worden. Er wordt eerst een korte presentatie gegeven. Na afloop wordt de commissie gevraagd advies uit te brengen voor de raad van 12 april. Burgemeester Verkleij is voor de behandeling uitgenodigd. Raadsvoorstel Talentprogramma Noordwijk Raadsbesluit Talentprogramma Noordwijk Versnellingsverzoek raadsvoorstel Pilot Talentprogramma
8
21:31 - Rondvraag Commissieleden kunnen vragen voor de rondvraag voorafgaand aan de commissievergadering Welzijn tot dinsdag 16.00 uur naar griffie@noordwijk.nl sturen.
(VERVALLEN) Rondvraag lid De Moor (Bruisend Noordwijk) inzake Politie-inzet Prinsenhofschool 9
21:36 - Sluiting
2 Vaststelling van de agenda d.d. 5 april 2022 1 Agenda gecombineerde commissie BME en Welzijn 5 april
Agenda Gecombineerde commissie BME & Welzijn Subtitel
Gecombineerde commissie Bestuur, Middelen en Economie en commissie Welzijn
Datum
05-04-2022
Tijd
20:00 - 21:31
Locatie
Raadzaal, gemeentekantoor Noordwijkerhout
Voorzitter
L. Koppel
1
Opening
20:00
2
Vaststelling van de agenda d.d. 5 april 2022
20:02
3.a
Vaststelling van de besluitenlijsten BME d.d. 8 en 15 februari 2022 en de
20:04
besluitenlijst Welzijn d.d. 9 februari 2022 (volgt nog) Ter vaststelling.
3.b
Vaststelling motie- en toezeggingenlijsten (volgt nog)
20:05
Ter vaststelling.
4
Inventarisatie insprekers
20:06
5
Gemeenschappelijke Regelingen
20:06
20.15 uur - 20.30 uur Dit is een standaard onderdeel van de commissieagenda. De raadsdelegatie van Holland Rijnland en het college kunnen hier kort onderwerpen inbrengen/terugkoppelen over aangelegenheden uit de Gemeenschappelijke Regelingen die de commissie aangaan.
6
Raadsvoorstel Floreren in Noordwijk; Maatschappelijk programma 2022-2025
20:11
(beeldvormend) De gemeente heeft veel verschillende taken en verantwoordelijkheden als het gaat om maatschappelijke vraagstukken. Om hier overzicht en grip op te houden zijn deze taken in dit programma samengevoegd in vijf opgaven. Met deze opgaven kunnen de gemeente en alle betrokken maatschappelijke partners en inwoners samen werken aan de uitwerking van de visie voor onze gemeente.
Na afloop wordt de commissie gevraagd of het raadsvoorstel kan worden doorgeleid naar de meningsvormende fase. Wethouder Salman is voor de behandeling uitgenodigd. 7
Raadsvoorstel Pilot Talentprogramma (beeld- en meningsvormend)
20:56
Het talentprogramma is een pilot van twee jaar. (Jonge) talenten, die recent een hbo- of een wo-opleiding succesvol hebben afgerond, komen in dienst van de gemeente Noordwijk. Zij worden ingezet op opdrachten, projecten, programma’s, opgaven door de hele organisatie heen. Het is de bedoeling dat zij vanuit dit talentprogramma doorstromen naar een reguliere functie binnen gemeente Noordwijk. Op deze wijze willen we jonge medewerkers binden aan onze organisatie, goed kunnen inspelen op alle werkzaamheden die opgepakt moeten worden en de inhuur verminderen omdat we beschikken over medewerkers die hiervoor ingezet kunnen worden. Er wordt eerst een korte presentatie gegeven. Na afloop wordt de commissie gevraagd advies uit te brengen voor de raad van 12 april. Burgemeester Verkleij is voor de behandeling uitgenodigd.
8
Rondvraag
21:31
Commissieleden kunnen vragen voor de rondvraag voorafgaand aan de commissievergadering Welzijn tot dinsdag 16.00 uur naar griffie@noordwijk.nl sturen.
9
Sluiting
21:31
Pagina 2
3.a Vaststelling van de besluitenlijsten BME d.d. 8 en 15 februari 2022 en de besluitenlijst Welzijn d.d. 9 februari 2022 1 Concept Besluitenlijst BME 8 februari 2022
Voorzitter: Mw. Warmerdam Griffier: Dhr. Zoodsma
Besluitenlijst van de commissie Bestuur, Middelen en Economie 8 februari 2022
Leden: Mw. Visser-Danser Dhr. Rodenburg Mw. Cramer Mw. Van der Vossen Mw. Dol Dhr. De Moor Dhr. Van Dormolen Dhr. Van Herwaarden Dhr. De Jong Dhr. Vermeulen
Dhr. Gutlich Dhr. Caspers Dhr. Vermeulen Dhr. Van Tol Mw. W.J.M. Meiland (GL) Dhr. Zwart Mw. Leeffers Dhr. Koppel Dhr. Van Haaster Mw. Brink Portefeuillehouders Dhr. Ter Hark Mw. Verkleij
Nr.
Onderwerp
Advies/opmerkingen
1
Opening
2
Vastelling van de agenda
-De voorzitter stelt voor de rondvraag na het agendapunt ‘Gemeenschappelijk Regelingen’ te behandelen.
3a.
Besluitenlijsten commissies BME van 5 oktober en 28 oktober 2021.
De besluitenlijst wordt conform vastgesteld.
3b.
Motie- en toezeggingenlijsten
De commissie stelt de motie- en toezeggingenlijsten vast.
4.
Inventarisatie spreekrecht
Er zijn geen insprekers.
5.
Gemeenschappelijke regelingen
Niemand wilt bij dit agendapunt het woord voeren.
10.
Rondvraag
-Lid De Jong (CDA) heeft een rondvraag ingediend inzake afvalverwerking van burgers. Deze wordt beantwoord door burgemeester Verkleij.
6.
Beeldvormend Presentatie Politiecijfers Veiligheid 2021
Er wordt een korte presentatie gegeven door de heer P. Koot en de heer R. Hoek van de politie.
Toezeggingen
Vervolgens hebben de leden onder andere opmerkingen en vragen over: -Het behoud van de steunpunten in Noordwijk en Noordwijkerhout. -De toename van huiselijk geweld als gevolg van de coronacrisis.
Pagina 1 van 2
Nr.
Onderwerp
Advies/opmerkingen
Toezeggingen
Advies: Er wordt geen advies gevraagd van de commissie BME. 7.
Beeld- en meningsvormend Raadsvoorstel Corona Noodsteun 2022
Er wordt een korte mondeling toelichting gegeven door wethouder Ter Hark. Vervolgens hebben de leden onder andere opmerkingen en vragen over: -De organisaties die gebruik hebben gemaakt van de noodsteun. Advies: Hamerstuk voor de raad van 22 februari 2022.
8.
Meningsvormend Raadsvoorstel Nota Inwonersparticipatie
Er wordt een korte mondeling toelichting gegeven door wethouder Ter Hark. De leden hebben onder andere opmerkingen en vragen over: -De rol van de adviesraden. -De evaluatie van de inwonersparticipatie. -De mogelijkheid tot lokale referenda. Advies: Hamerstuk voor de raad van 22 februari 2022.
9.
Meningsvormend Raadsvoorstel Kuuroordvisie Noordwijk
Er wordt een korte mondeling toelichting gegeven door wethouder Ter Hark. De leden hebben onder andere opmerkingen en vragen over: -Hoe natuurbehoud geborgd gaat worden binnen de kuuroordvisie. -De ruimtelijke inpassingen van de gewenste voorzieningen. -Het maatschappelijk nut en het lokale belang van de Kuuroordstatus. Advies: Bespreekstuk voor de raad van 22 februari 2022.
11.
Sluiting
Sluiting om 23:20
Gewijzigd / ongewijzigd vastgesteld op 4 april 2022.
griffier,
voorzitter,
Pagina 2 van 2
Voorzitter: Dhr. Beugelsdijk
1 Besluitenlijst commissie Welzijn 9 februari 2022
Griffier: Dhr. Hermans Leden: Mw. Brink Dhr. Brouwer Mw. Dol Dhr. Van Haaster Dhr. Koppel Dhr. Van Kouwen Dhr. Van der Klugt Mw. C.M.A. Meiland Mw. Warmerdam
Dhr. Duijndam Mw. Van Dokkum Mw. Drijver Dhr. Duivenvoorde Dhr. De Moor Mw. Smeltink Dhr. Vissers
Besluitenlijst Commissie Welzijn 9 februari 2022
Portefeuillehouders Dhr. Salman
Nr
Onderwerp
Besluit
1
Opening
2
Vaststelling agenda
De agenda wordt conform vastgesteld.
3a
Vaststelling van de besluitenlijst van 12 januari 2021
De besluitenlijst wordt conform vastgesteld.
3b
Vaststelling motie- en toezeggingenlijsten
De commissie stelt de motie- en toezeggingenlijsten vast.
4
Inventarisatie insprekers
Mevrouw Vink spreekt in bij agendapunt 7.
5
Gemeenschappelijke regelingen
Er zijn geen mededelingen.
6
Presentatie Voor ieder 1 (Beeldvormend)
De commissie heeft vragen en opmerkingen over onder meer: - wachttijden (en de termijnen); - Elektronisch patiëntendossier (ECD); - vroeg signalering; - indicatoren; - prestatieovereenkomst - doorgeleiding van patiënten die niet geholpen kunnen worden
Opmerkingen en toezeggingen
Aanwezig zijn: -
Wethouder Salman is voor de behandeling uitgenodigd.
-
Dhr. Van der Graaf (Adviseur Maatschappij)
-
Mevr. Coomans (Adviseur maatschappij)
-
Stichting voor ieder 1
Pagina 1 van 3
Nr
Onderwerp
Besluit
Opmerkingen en toezeggingen
7
Raadsvoorstel Verordening Jeugdhulp 2022 (beeldvormend en meningsvormend)
De commissie heeft vragen en opmerkingen over onder meer:
Aanwezig zijn:
-
-
speelruimte voor de gemeente Noordwijk vanwege de regionale afstemming; advies van de Adviesraad sociaal domein; strategisch doel; spiegelen aan het ondersteuningsplan het verkorten van wachttijden; fase van de transformatie
-
Wethouder Salman Dhr. Davides (adviseur Maatschappij)
-
Mevr. Vink spreekt in bij dit onderwerp.
-
Er komt een schriftelijk reactie inzake het ondersteuningsplan.
Wethouder Salman zegt toe om het advies van de adviesraad naar de raad te versturen. Wethouder Salman zegt toe om het ondersteuningsplan nader uit te werken.
8
Preventieprogramma Jeugd Noordwijk (beeldvormend)
De commissie heeft vragen en opmerkingen over onder meer:
Aanwezig zijn: -
-
-
Hoe bereik je de juiste doelgroepen; alcohol ontmoedigingsbeleid; pogingen om jeugd te bereiken (via hotspots); gezondheidsmonitor; nieuw aanbod preventienetwerk armoedebestrijding
9
Raadsvoorstel Floreren in Noordwijk; Maatschappelijk programma 20222025 (beeldvormend)
10
Rondvraag
De Rondvraag van lid Smeltink (Lijst Salman Noordwijk) over gratis zelftest voor minima wordt doorgeschoven naar de uitloopvergadering BME d.d. 15 februari.
11
Sluiting
Om 23:51 uur
Wethouder Salman
Voor de presentatie: - Dhr. Turenhout (medewerker onderwijs; sport en subsidies A - Mevr. Van Mill (netwerkregisseur Jeugd) - Mevr. Spies (directeur Welzijnskwartier)
Niet behandeld in deze commissievergadering.
Gewijzigd / ongewijzigd vastgesteld op 5 april 2022
Pagina 2 van 3
griffier,
voorzitter,
Pagina 3 van 3
1 Concept Besluitenlijst BME 15 februari 2022
Voorzitter: Mw. Warmerdam Griffier: Dhr. Zoodsma
Besluitenlijst van de commissie Bestuur, Middelen en Economie (Uitloopavond) 15 februari 2022
Leden: Dhr. De Moor Dhr. De Mooij Mw. Cramer Dhr. Rodenburg Dhr. Van Bockhove Dhr. Treur Dhr. Knapp Dhr. Van Dormolen Dhr. Gutlich Mw. Van Der Vossen
Dhr. De Jong Dhr. Caspers Dhr. Vermeulen Dhr. Van Tol Mw. W.J.M. Meiland (GL) Dhr. Zwart Mw. Leeffers Mw. Brink Dhr. Koppel Dhr. Van Haaster Portefeuillehouders Dhr. Salman Mw. Verkleij
Nr.
Onderwerp
Advies/opmerkingen
1
Opening
2
Vastelling van de agenda
-Ordevoorstel van de voorzitster om agendapunt 5 van de agenda af te voeren. Deze vragen worden namelijk schriftelijk gesteld. -Ordevoorstel van lid Koppel (GroenLinks) om agendapunt 4 ‘Strandnota 2022-2026’ alleen beeldvormend te behandelen. Dit voorstel is met 13V/14T verworpen.
3.
Beeld- en meningsvormend Raadsvoorstel Protocol Integriteitsmeldingen gemeente Noordwijk 2022
Er wordt een korte mondelinge toelichting gegeven door burgemeester Verkleij.
Toezeggingen
Vervolgens hebben de leden onder andere opmerkingen en vragen over: -De rol van de gemeentesecretaris. -Een in te stellen integriteitscoördinator of integriteitscommissie. -De uitvoering van het Protocol. Advies: Hamerstuk voor de raad van 22 februari.
4.
Beeld- en meningsvormend Raadsvoorstel Strandnota 20222026
Er zijn 8 insprekers bij dit agendapunt: 1.Dhr. van Exter – BubbelsBeach 2.Dhr. Balk – De Strandvereniging 3.Dhr. Smit – Ruiterscollectief 4.Dhr. Alders – LEXSURFSCHOOL 5.Dhr. van Splunter – KSNoordwijk 6.Dhr. van Reisen – Stichting Duinpaviljoen Cultureel Noordwijk 7.Mw. Schouten – Stichting Noordduinen
Wethouder Salman zegt toe het woord ‘foilen’ te schrappen uit de Strandnota en dat er een onderscheid gemaakt wordt tussen gemotoriseerde en nietgemotoriseerde voertuigen. Wethouder Salman zegt toe een document naar de raad te sturen waarin wordt Pagina 1 van 2
Nr.
Onderwerp
Advies/opmerkingen
Toezeggingen
8.Dhr. Admiraal - Kitesurfvereniging
aangegeven welke partij/welk persoon welke reactie op de concept Strandnota heeft gegeven, zoals verwerkt zijn in de Inspraaknota.
Hierna geven wethouder Salman en de heer Kouch een korte presentatie. Vervolgens hebben leden onder andere opmerkingen en vragen over: -Het participatietraject met betrekking tot dit raadsvoorstel. -De handhaving van deze nota. -Het inhuren van een extern bureau die de Strandnota heeft opgesteld. Advies: Bespreekstuk voor de raad van 22 februari.
5.
Rondvraag Agendapunt vervallen
-Mevrouw Smeltink (LSN) heeft een rondvraag ingediend inzake gratis zelftesten voor minima.
6.
Sluiting
Sluiting om 23:10
Wethouder Salman zegt toe de definitie van het college van ‘een strandreservaat’ naar de raad te sturen. Wethouder Salman zegt toe uit te zoeken of er al twee parkeerplekken voor strandpaviljoeneigenaren zijn verwerkt in de nota, anders wordt dit aangepast.
Gewijzigd / ongewijzigd vastgesteld op 4 april 2022.
griffier,
voorzitter,
Pagina 2 van 2
3.b Vaststelling motie- en toezeggingenlijsten 1 Moties BME voor commissies april 2022
Commissie Bestuur, Middelen en Economie Openstaande moties Noordwijk vanaf 1 januari 2019 bijgewerkt tot 23 februari 2022 Onderwerp motie Motie Toegang tot de vloedlijn voor mindervaliden
Datum Termijn motie 5-11-2019 Q1 2022
Stand van Zaken Veegbrief (ID 2709) AFDOEN 23-01-2022: De strandnota wordt in Q1 2022 aan de raad worden voorgelegd. Hierin wordt de afdoening van de motie toegang tot de vloedlijn voor mindervaliden meegenomen.
PortefeuilleLink houder(s) Veegbrief maart Salman 2022 (ID 2709)
31-01-2021: Dit wordt onderzocht en opgenomen in de nieuwe Strandnota die in voorbereiding is. 09-08-2020: onderdeel van de retail- en horecavisie is de Strandvisie (Q4 2020). Hieruit volgt de Strandnota met uitvoeringsprogramma waarin de motie wordt meegenomen.
Motie behoeften ondernemers
8-7-2020 Q1 2022
Veegbrief (ID 2709) AFDOEN 28-10-2021 In Q1 2022 wordt de raad geïnformeerd
Ter Hark
Veegbrief maart 2022 (ID 2709)
23-07-2021: Hierover wordt de raad in Q3 2021 geinformeerd. Motie Initiatief stichting Duinpaviljoen Cultureel Noortwyck
14-7-2020 Q2 2022
Veegbrief (ID 2709) AFDOEN Ter Hark 22-09-2020: Er is overleg geweest met Stichting Duinpaviljoen Cultureel Noortwyck. De stichting is aan zet door middel van het uitvoeren van een haalbaarheidsstudie. Als er verder nog informatie van de gemeente benodigd is, zullen wij die verstrekken. Een vervolgafspraak met de Stichting wordt gepland zodra de haalbaarheidsstudie afgerond is. Zodra haalbaarheidsstudie wordt ingediend zal ook de gemeenteraad worden geinformeerd.
Veegbrief maart 2022 (ID 2709)
Actuele motie lid Duivenvoorde (CDA) en Meiland (NZLokaal) over het behoud publieksbalie Noordwijkerhout
27-10-2020 Q1 2022
Raadsbrief (ID 2701) AFDOEN
Raadsbrief (ID 2701)
Commissie BME - Openstaande moties
Verkleij
1
Onderwerp motie GEWIJZIGDE Motie (aangenomen) lid Gutlich (D66) Ruimte voor de nieuwe Raad
Datum Termijn motie 10-11-2021 Q1 2022
Stand van Zaken Veegbrief (ID 2709) AFDOEN
PortefeuilleLink houder(s) Veegbrief maart Ter Hark 2022 (ID 2709)
Motie Gutlich (D66) e.a. over uitvoeringsplan Strandnota
22-2-2022
Aangepaste Actuele motie lid Gutlich (D66) inzake Kuuroordvisie, een Plan van Aanpak voor Opwaardering
22-2-2022
NB: Als een motie is doorgestreept, dan wordt voorgesteld om deze als afgehandeld te beschouwen en af te voeren. Bij (ongewijzigde) vaststelling van de motie- en toezeggingenlijst wordt de betreffende motie afgevoerd. Gewijzigd / ongewijzigd vastgesteld 5 april 2022 griffier,
Commissie BME - Openstaande moties
voorzitter,
2
Commissie Bestuur, Middelen en Economie 1 Toezeggingen BME voor commissies april 2022
Openstaande toezeggingen Noordwijk vanaf 1 januari 2019 bijgewerkt tot 29 maart 2022 Datum
Orgaan
Onderwerp
Toezegging
Termijn Stand van Zaken
Portefeuillehouder(s) Ter Hark
2-03-21 CIE
Raadsvoorstel Portefeuillehouder Ter Hark zegt toe de vragen over Nota Lokale het mandaat van de parkeerpolitie en het aantal Heffingen wielklemmen te beantwoorden.
Q2 2022 09-03-2021 Brief college over afdoening toezegging over mandaat. Antwoord op de vraag over wielklemmen volgt later.
1-6-2021 CIE
Raadsvoorstel Toegezegd wordt om in het Boek Grondbedrijf van Boek volgend jaar de volgende punten op te nemen: Grondbedrijf - Een totaal conclusie van het jaar - Een apart overzicht van alle winstnemingen
Q2 2022 13-03-2022 Voortgang is meegenomen in de VEEGBRIEF De punten worden opgenomen in het nieuwe Boek Grondbedrijf dat momenteel ambtelijk in voorbereiding is.
Ter Hark
1-6-2021 CIE
Raadsvoorstel Boek Grondbedrijf
Wethouder Van den Berg zegt toe de vraag over de stand van zaken over de Zilt door wethouder Ter Hark te laten beantwoorden
Q2 2022 13-03-2022 VEEGBRIEF (ID 2709) AFDOEN .
Ter Hark
1-6-2021 CIE
Raadsvoorstel Boek Grondbedrijf Raadsvoorstel zienswijze Begroting Holland Rijnland
Wethouder Van den Berg zegt toe de vraag waarom de Q2 2022 13-03-2022 Het antwoord op deze vraag volgt in kwartaal 2 2022. RIF bijdrage niet bij de Schippersweg is ingezet.
Ter Hark
Burgemeester Verkleij zegt toe de vraag over de hoogte van Q1 2022 13-03-2022 Raadsbrief (ID 2487) AFDOEN de legeskosten bij Holland Rijnland schriftelijk te beantwoorden.
Verkleij
1-6-2021 CIE
22-6-2021 Raad
Raadsvoorstel De griffie zoekt uit waarom er gekozen is om met benoeming lid terugwerkende kracht het lid te benoemen. Auditcommissi e Raadsvoorstel Wethouder Ter Hark zegt toe de raad een antwoord te Boek sturen op de vraag wat de risico's zijn als er gebruik Grondbedrijf wordt gemaakt van het weerstandsvermogen in 2021, 2021
Q2 2022
6-7-2021 CIE
Raadsvoorstel Boek Grondbedrijf 2021
Wethouder Ter Hark zegt toe de raad een antwoord te sturen op de vraag welke percelen onder de Groninger akte vallen.
Q1 2022 13-03-2022 VEEGBRIEF (ID 2709) AFDOEN
Ter Hark
14-9-2021 CIE
Toezeggingenlijst
Wethouder Van den Berg zegt toe uit te zoeken waarom de raad geen verslagen van adviesraden meer krijgt.
Q1 2022 13-03-2022 VEEGBRIEF (ID 2709) AFDOEN
Ter Hark
28-9-2021 Raad
Raadsvoorstel Wethouder Ter Hark zegt toe om ten aanzien van het Retail- & uitvoeringsprogramma de gemeenteraad een keer per Horecavisie jaar van een terugkoppeling te voorzien
Q4 2022 13-03-2022 VEEGBRIEF: Staande toezegging
Ter Hark
6-7-2021 CIE
Commissie BME - Openstaande toezeggingen
Griffie
Q2 2022 13-03-2022 De beantwoording wordt opgenomen in het raadsvoorstel voor het Ter Hark nieuwe Boek Grondbedrijf dat momenteel ambtelijk in voorbereiding is.
1
Datum
Orgaan
Onderwerp
Toezegging
Termijn Stand van Zaken
Portefeuillehouder(s) Verkleij
10-11-2021 Raad
Begrotingsraad Burgemeester Verkleij zegt een bijeenkomst/gesprek met de raad toe over organisatieontwikkeling en alles wat daarbij komt kijken.
Q2 2022 13-03-2022 Aan de raad is een toezegging gedaan om u te informeren over de organisatieontwikkeling van de ambtelijke organisatie. In deze brief leest u er meer over. In verband met het vertrek van betrokken medewerker is het helaas niet mogelijk om u deze raadsperiode nog te informeren. Bij het introductieprogramma van de nieuwe raad zal er een informatiemoment worden gepland met de organisatieadviseur over de organisatieontwikkeling.
16-11-2021 CIE
Raadsvoorstel Wethouder Ter Hark zegt toe terug te komen op de vraag BIZ hoe de staffel in elkaar zit. bedrijventerrein Gravendam
Q1 2022 Raadsbrief (ID 2539) AFDOEN
Ter Hark
16-11-2021 CIE
Raadsvoorstel Wethouder Ter Hark zegt toe terug te komen op de vraag of Q1 2022 Raadsbrief (ID 2539) AFDOEN BIZ er ook camera’s gericht zijn op openbaar gebied op het bedrijventerrein bedrijventerrein en zo ja, of dat ook juridisch geborgd is. Gravendam
Ter Hark
7-12-2021 CIE
Raadsvoorstel Najaarsnota 2021
Ter Hark
7-12-2021 CIE
Raadsvoorstel Burgemeester Verkleij zegt toe terug te komen op de vraag Rekenkamerrapp wanneer, hoe en waarom er namen weggelakt worden in ort Bescherming stukken en waarom de namen in deze stukken zijn Persoonsgegeve weggelakt. ns Noordwijk
11-1-2022 CIE
Raadsvoorstel Wethouder Ter Hark zegt toe uit te zoeken hoe het staat met Q1 2022 Wethoudersbrief (ID 2654) AFDOEN Nota de uitvoering van de motie ‘Samen onze wijken nog mooier’ Inwonersparticip van VVD, DOEN! en Bruisend Noordwijk van juli 2020 en of atie de uitvoering van de motie verankererd kan worden in deze nota.
Wethouder Ter Hark zegt toe schriftelijk terug te komen op Q2 2022 Raadsbrief (ID 2739) AFDOEN de vraag of de huur die de gemeente binnenhaalt niet te laag is in vergelijking met de waarde van de woningen (Product 33: volkshuisvestingsbeleid).
Commissie BME - Openstaande toezeggingen
Q1 2022 13-03-2022 VEEGBRIEF (ID 2709) AFDOEN
Verkleij
Ter Hark
2
Datum
Orgaan
Onderwerp
Toezegging
Termijn Stand van Zaken
Portefeuillehouder(s) Ter Hark
11-1-2022 CIE
Raadsvoorstel Wethouder Ter Hark zegt toe de nota op de volgende punten Q1 2022 Wethoudersbrief (ID 2654) AFDOEN Nota aan te passen: 1. Niet initiatiefnemer verantwoordelijk Inwonersparticip houden voor participatie, maar alleen de gemeente. 2. atie Paragraaf openemen in de nota over de rol van de ambtenaar. 3. De term 'Noordwijker' veranderen in 'de inwoners'.
11-1-2022 CIE
Raadsvoorstel Wethouder Ter Hark zegt toe uit te zoeken of er al Nota evaluaties zijn van gemeenten die al met het beoogde Inwonersparticip participatiekader werken. atie
Q1 2022 Wethoudersbrief (ID 2654) AFDOEN
Ter Hark
11-1-2022 CIE
Raadsvoorstel Kuuroordvisie Noordwijk
Wethouder ter Hark zegt toe het raadsvoorstel aan te passen, omdat ‘wat we willen bereiken’ en ‘wat we ervoor gaan doen’ nu dezelfde tekst bevat.
Q1 2022 Wethoudersbrief (ID 2956) AFDOEN
Ter Hark
11-1-2022 CIE
Raadsvoorstel Kuuroordvisie Noordwijk
Wethouder ter Hark zegt toe het wetenschappelijk rapport van de Kuurarts naar de raad toe te sturen.
Q1 2022 Wethoudersbrief (ID 2956) AFDOEN
Ter Hark
15-2-2022 CIE
Raadsvoorstel Wethouder Salman zegt toe het woord ‘foilen’ te Strandnota schrappen uit de Strandnota en dat er een onderscheid 2022-2026 gemaakt wordt tussen gemotoriseerde en nietgemotoriseerde voertuigen. Raadsvoorstel Wethouder Salman zegt toe een document naar de Strandnota raad te sturen waarin wordt aangegeven welke 2022-2026 partij/welk persoon welke reactie op de concept Strandnota heeft gegeven, zoals verwerkt zijn in de Raadsvoorstel Wethouder Salman zegt toe de definitie van het college Strandnota van ‘een strandreservaat’ naar de raad te sturen. 2022-2026
Salman
Raadsvoorstel Wethouder Salman zegt toe uit te zoeken of er al twee Strandnota parkeerplekken voor strandpaviljoeneigenaren zijn 2022-2026 verwerkt in de nota, anders wordt dit aangepast.
Salman
15-2-2022 CIE
15-2-2022 CIE
15-2-2022 CIE
Salman
Salman
NB: Als een toezegging is doorgestreept, dan wordt voorgesteld om deze als afgehandeld te beschouwen en af te voeren. Commissie BME - Openstaande toezeggingen
3
Datum
Orgaan
Onderwerp
Toezegging
Termijn Stand van Zaken
Portefeuillehouder(s)
Bij (ongewijzigde) vaststelling van de motie- en toezeggingenlijst wordt de betreffende toezegging afgevoerd. Gewijzigd / ongewijzigd vastgesteld 5 april 2022 griffier,
voorzitter,
Commissie BME - Openstaande toezeggingen
4
1 Moties Welzijn voor commissies april 2022
Commissie Welzijn Openstaande moties Noordwijk vanaf 1 januari 2019 bijgewerkt tot 23 februari 2022 Onderwerp motie Motie leden Van Tol (PUUR) en Van Dokkum (PvdA) over meer impact voor minima Motie leden Van Dokkum (PvdA) e.a. over extra geld voor jeugdzorg
Datum Termijn motie 22-6-2021 Q2 2022
29-6-2021 Q1 2022
Stand van Zaken 13-03-2022 Voortgang is opgenomen in de veegbrief 15-11-2021: Er is een voortgangsbericht naar de raad verstuurd dat de afhandeling is voorzien in april 2022. 24-2-2022 Raadsbrief (ID 333 Schriftelijke vragen) AFDOEN
Portefeuillehouder(s) Salman
Salman
Raadsbrief (ID 333) schriftelijke vragen
Alkemade
Raadsbrief (ID 2692)
25-11-2021 Formele beantwoording vindt nog plaats. In de beantwoording van de technische vragen bij de begroting 2022 is deze motie aan de orde geweest. Motie lid Smeltink (Lijst Salman Noordwijk) e.a. over aanpassingen speeltuinen
28-9-2021 Q1 2022
13-03-2022 Raadsbrief (ID 2692) AFDOEN
Link
24-11-2021 Conform advies college. Raadsbrief wordt verzonden
NB: Als een motie is doorgestreept, dan wordt voorgesteld om deze als afgehandeld te beschouwen en af te voeren. Bij (ongewijzigde) vaststelling van de motie- en toezeggingenlijst wordt de betreffende motie afgevoerd. Gewijzigd / ongewijzigd vastgesteld 5 april 2022 griffier,
Commissie Welzijn - Openstaande moties
voorzitter,
1
Commissie Welzijn 1 Toezeggingen Welzijn voor commissies april 2022
Openstaande toezeggingen Noordwijk vanaf 1 januari 2019 bijgewerkt tot 29 maart 2022 Orgaa Onderwerp Toezegging n 8-06-21 Cie Raadsvoorstel Wethouder Van den Berg zegt toe het gebruik van de Tijdelijke tijdelijke hal te monitoren multifunctionele hal tervervanging van De Schelft
Termijn Stand van Zaken
30-06-21 Cie
Raadsvoorstel Uitvoeringsplan Speelruimte 2021-2025
Wethouder Van den Berg zegt toe de vraag over het integraal maken van speelruimten schriftelijk te beantwoorden.
Q2 2022
Alkemade
15-09-21 Cie
Raadsvoorstel Uitvoeringsplan Speelruimte 2021-2025
Wethouder Van den Berg zegt toe om een schriftelijke Q2 2022 reactie te geven op de suggestie om voor iedere kern een grote kern speeltuin te ontwikkelen.
Alkemade
6-11-21 Cie
Raadsvoorstel Uitvoeringsplan Speelruimte 2021-2025
Wethouder Van den Berg zegt toe speelplekken schoon te maken en te registeren.
Q2 2022
Alkemade
6-10-21 Cie
Leerlingenvervoer
Wethouder Salman informeert de raad indien er nieuwe ontwikkelingen zijn ten aanzien van het leerlingenvervoer.
Q1 2022 12-1-2022:Op 12 januari 2022 is een raadsbrief verstuurd met de ontwikkelingen in het leerlingenvervoer (ID 2617) AFDOEN
Salman
9-02-22 Cie
Raadsvoorstel Verordening Jeugdhulp 2022
Wehouder Salman zegt toe om (zodra de leidende principes zijn vastgesteld) de commissie tijdens een comissievergadering te informeren over welke stappen er samen met de belanghebbenden zijn gemaakt.
Salman
9-02-22 Cie
Raadsvoorstel Verordening Jeugdhulp 2022
Wethouder Salman zegt toe om het advies van de adviesraad naar de raad te versturen.
Salman
9-02-22 Cie
Raadsvoorstel Verordening Jeugdhulp 2022
Wethouder Salman zegt toe om het ondersteuningsplan nader uit te werken.
Salman
Datum
Q1 2022 13-03-2022 VEEGBRIEF Staande toezegging tot Q4 2025
Portefeuillehouder(s) Ter Hark
NB: Als een toezegging is doorgestreept, dan wordt voorgesteld om deze als afgehandeld te beschouwen en af te voeren. Bij (ongewijzigde) vaststelling van de motie- en toezeggingenlijst wordt de betreffende toezegging afgevoerd. Commissie Welzijn - Openstaande toezeggingen
1
Datum
Orgaa Onderwerp n
Toezegging
Termijn Stand van Zaken
Portefeuillehouder(s)
Gewijzigd / ongewijzigd vastgesteld 5 april 2022 griffier,
voorzitter,
Commissie Welzijn - Openstaande toezeggingen
2
6 Raadsvoorstel Floreren in Noordwijk; Maatschappelijk programma 2022-2025 (beeldvormend) 1 Raadsvoorstel Floreren in Noordwijk; maatschappelijk programma 2022-2025
Raadsvoorstel
Floreren in Noordwijk; maatschappelijk programma 2022-2025 Aan Van Datum Portefeuillehouder: Programma Zaaknummer
: de gemeenteraad : College van B&W : 1 februari 2022 : Wethouder Salman : Programma 7: Sociaal Domein en Volksgezondheid : 97983
Voorgesteld besluit I) De nota “Floreren in Noordwijk; maatschappelijk programma 2022-2025” vast te stellen; II) Voor de uitvoering van dit programma voor de jaren 2022 en 2023 een totaal budget van € 194.000 ter beschikking te stellen; III) Het budget van € 194.000 te dekken uit de reserve sociaal domein.
Kern van het voorstel De gemeente heeft veel verschillende taken en verantwoordelijkheden als het gaat om maatschappelijke vraagstukken. Om hier overzicht en grip op te houden zijn deze taken in dit programma samengevoegd in vijf opgaven. Met deze opgaven kunnen de gemeente en alle betrokken maatschappelijke partners en inwoners samen werken aan de uitwerking van de visie voor onze gemeente.
Aanleiding Op 1 juli 2022 gaat de Omgevingswet in. Ter voorbereiding op de Omgevingswet is een Omgevingsvisie opgesteld. Voor het maatschappelijk domein hebben we deze visie uitgewerkt in een programma. De ambitie van de Omgevingswet – en dus ook van het maatschappelijk programma als uitwerking daarvan – is om regelgeving te vereenvoudigen en het daardoor makkelijker te maken om initiatieven te ontplooien.
Wat willen we bereiken? (Beoogd effect) Het maatschappelijk programma vormt een overkoepelend raamwerk met maatschappelijke opgaven, waarin actielijnen vanuit verschillende beleidsvelden binnen het sociaal domein vervlochten worden. Hiermee willen we bereiken dat: • •
de inwoner een duidelijk beeld krijgt van de visie en doelstellingen van de gemeente op maatschappelijk vlak. het gemeentelijk beleid integraler wordt, de organisatie robuuster en beter in staat om complexere vraagstukken op te lossen.
•
gemeente, maatschappelijke organisaties en inwoners in grotere samenhang werken aan het maken van een collectieve impact.
Wat gaan we daarvoor doen? (Oplossingsrichtingen/maatregelen/onderbouw per oplossingsrichting met argumenten) I.
De nota “Floreren in Noordwijk; maatschappelijk programma 2022-2025” vaststellen.
Argumenten 1.1 Het maatschappelijk programma beschrijft hoe de visie kan worden geoperationaliseerd in vijf opgaven. De ambitie van de Omgevingswet is dat het voor inwoners en organisaties makkelijker wordt om initiatieven te ontplooien in de samenleving. Dit past binnen de verschuivende positie waarin de overheid niet de enige dominante actor is. De omgevingsvisie en het maatschappelijk programma vormen een toetsingskader waarmee initiatiefnemers kunnen beoordelen of hun initiatief past binnen de visie die we voor onze gemeente hebben. Het voorgestelde programma hanteert hiervoor vijf opgaven die onderling met elkaar samenhangen. Zo wordt voor iedereen helder waar aan gewerkt wordt en wat daarin de focus is. 1.2 Het maatschappelijk programma biedt een structuur om gezamenlijk aan de visie te werken. Deze structuur is gericht op samen (collectief) impact maken op een vraagstuk. We nemen zoveel mogelijk afstand van een gefragmenteerde werkwijze en streven met de opgaven naar integraler beleid. De beleidsmedewerkers van de gemeente gaan per opgave samenwerken. Deze samenwerking krijgt ook een externe werking: maatschappelijke partners worden betrokken bij de realisatie van de opgaven en subsidiestromen worden gericht op de doelen van de opgaven. 1.3 Er is draagvlak bij maatschappelijke organisaties en inwoners voor dit programma.
In 2021 is een participatietraject doorlopen om tot dit maatschappelijk programma te komen. Veel maatschappelijke organisatoren hebben tijdens één van de bijeenkomsten of via het platform Samen.noordwijk.nl meegedacht. Een beschrijving en de suggesties zijn opgenomen in bijlagen 6 en 7 van het programma. Binnen de gemeentelijke organisatie zijn ambtenaren vanuit verschillende teams betrokken. Kanttekeningen/Risicofactor(en) 1.1 Aan de uitvoering van het maatschappelijk programma zijn risico’s verbonden, omdat een nieuwe werkwijze wordt geïntroduceerd. Er is een risicoanalyse uitgevoerd om de belangrijkste obstakels en knelpunten voor de uitvoering van het maatschappelijk programma te identificeren. Dit is beschreven in hoofdstuk 11 van de nota. De randvoorwaarden die zijn benoemd zijn: • • •
We zijn een lerende organisatie; “Klein” beginnen; Bestuurlijke vasthoudendheid.
Vanuit onze maatschappelijke partners zijn de volgende punten meegegeven: • De bron van verandering ligt bij inwoners en in de samenleving; • Investeer in samenwerking; • Experimenteer met het betrekken van inwoners.
Pagina 2 van 5
II.
Voor de uitvoering van dit programma voor de jaren 2022 en 2023 een totaal budget van € 194.000 ter beschikking te stellen.
Argumenten 2.1 Een innovatiebudget biedt de opgaveteams ruimte voor vernieuwing. Verwacht wordt dat de meer integrale werkwijze leidt tot innovatie. De bredere benadering van de opgaven maakt dat oplossingen waar eerder niet aan is gedacht of niet mogelijk zijn bleken, nu wel slagingskans hebben. Het voorgestelde innovatiebudget kan worden gesplitst in 2 delen van € 40.000,- waaruit de opgaveteams in respectievelijk 2022 en 2023 kunnen putten. De beschikbaarheid van dit budget voor het college maakt het mogelijk om snel te acteren en door te pakken op projectvoorstellen. 2.2 Het werken aan collectieve impact vraagt om een aantal voorzieningen Participatie organiseren is arbeidsintensief. Zeker als het doel is om de ervaring voor de inwoner positief te laten zijn en daarmee deelname in de toekomst te stimuleren. Daarnaast is inzet op communicatie nodig en periodieke herijking van de visie en de voortgang. In het programma zijn de werkwijze volgens het concept van de collectieve impact en de risico’s nader toegelicht. Kanttekeningen/Risicofactor(en) 2.1 Er is niet voorzien in budget vanaf 2024. De reden hiervoor is dat nu nog onvoldoende inzichtelijk is wat er precies nodig is om de uitvoering van het maatschappelijk programma te faciliteren. De ervaringen met de nieuwe werkwijze de komende twee jaar zullen dat moeten uitwijzen.
Mogelijk voldoen de instrumenten die met deze investering beschikbaar komen. III. Het budget van € 194.000 dekken uit de reserve sociaal domein. Argumenten 3.1 De voorgestelde investering past in de doelstemming van de reserve sociaal domein. De kosten hebben een incidenteel karakter. Pas na evaluatie van de eerste twee jaar kan concreter worden gemaakt welke structurele kosten aan de verdere uitvoering van het maatschappelijk programma verbonden zijn. 3.2 In de Perspectiefnota 2021 en de meerjarenbegroting 2022-2024 is niet voorzien in de voorgestelde investering. Dit is het eerste maatschappelijke programma van de gemeente Noordwijk. Bij aanvang waren er nog veel vragen over de reikwijdte en inhoud van het programma. Hierdoor was het niet mogelijk al eerder een reële kosteninschatting te maken. Kanttekeningen/Risicofactor(en) N.v.t.
Wat mag het kosten? (Financiële paragraaf) De bestaande budgetten van de verschillende beleidsvelden vormen het uitgangspunt voor de realisatie van de opgaven. In aanvulling daarop brengt de voorgestelde werkwijze voor dit maatschappelijk programma een aantal investeringen met zich mee.
Pagina 3 van 5
Onderdeel
2022
2023
Innovatie budget
€ 40.000
€ 40.000
Participatie
€ 35.000
€ 35.000
Opgaven-dashboard
€0
€ 20.000
Website maatschappelijk programma
€0
€0
Jaarlijks congres
€ 7.000
€ 7.000
Communicatie
€ 5.000
€ 5.000
Totaal (€ 194.000)
€ 87.000
€ 107.000
Dekking
Reserve sociaal domein
De omvang van de reserve Sociaal Domein is per 1 januari 2022 € 4.101.727,-, waarbij er in 2022 wel rekening gehouden moet worden met een uitname van € 1 miljoen ten behoeve van De Schelft.
Betrokken partijen/participatie Er is bijna een jaar aan dit programma gewerkt. Hierbij zijn de teams Maatschappij, Onderwijs, Sport en Subsidies en Economie, Toerisme en Participatie betrokken. Op verschillende punten is afstemming geweest met communicatie, directie en organisatieontwikkeling. Er is een uitgebreid participatietraject doorlopen met online en fysieke bijeenkomsten. Digitaal is een project gedraaid op Samen.noordwijk.nl. In de bijlagen 6 en 7 is een beschrijving van de traject opgenomen en zijn de uitkomsten vermeld. Verder is er meerdere keren overleg geweest met de Adviesraad Sociaal Domein. Het advies van de Adviesraad is bijgevoegd.
Communicatie Voor dit programma is een communicatiestrategie opgesteld. Deze is opgenomen in de bijlage.
Verdere procedure en planning In hoofdstuk 13 is een lange termijn planning opgenomen: Onderdeel Pilot met twee opgaven Website maatschappelijk programma Start met alle opgaven Opgaven-dashboard Tussenevaluatie Maatschappelijk Programma Eindevaluatie Maatschappelijk Programma
Planning Q2 en Q3 2022 Q3 2022 Q1 2023 Q2 2023 Q4 2023 Q4 2025
Bestuurlijk kader Dit programma is een nadere uitwerking van een deel van de (concept) omgevingsvisie. Het bundelt en verbindt het beleid van de gemeente op het maatschappelijk vlak. In bijlage 2 van het maatschappelijk programma is een lijst van beleidsvelden en betrokken beleidsnota’s opgenomen.
Bijlage(n) A. B. C.
Floreren in Noordwijk; maatschappelijk programma 2022-2025; Bijlage: Monitor Maatschappelijk programma; Communicatieplan;
Pagina 4 van 5
D. E.
Bijlage: Het hoe van het maatschappelijk programma; Advies Adviesraad Sociaal Domein.
Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Noordwijk
F.G. Mencke secretaris
Pagina 5 van 5
Mw. W.J.A. Verkleij burgemeester
1 Raadsbesluit Floreren in Noordwijk; maatschappelijk programma 2022-2025
Raadsbesluit
Floreren in Noordwijk; maatschappelijk programma 2022-2025 Datum raadsvergadering Zaaknummer Griffienummer
: : 97983 :
De raad van de gemeente Noordwijk, gelezen het voorstel van het college van 1 februari 2022,
BESLUIT: I.
De nota “Floreren in Noordwijk; maatschappelijk programma 2022-2025” vast te stellen;
II.
Voor de uitvoering van dit programma voor de jaren 2022 en 2023 een totaal budget van € 194.000 ter beschikking te stellen;
III. Het budget van € 194.000 te dekken uit de reserve sociaal domein Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van .
Hoogachtend, De gemeenteraad van Noordwijk
J.A. Jaspers griffier
Mw. W.J.A. Verkleij voorzitter raad
1 Bijlage Floreren in Noordwijk
&
Zo rg g unin rste de on
mgeving leefo e g ili ve
edoen Me
&
G
e& d on ez
Op gr oe ie
d leven zon e G
n
oiing tplo n lfo ze
Floreren in Noordwijk
Maatschappelijk programmaMaatschappelijk 2022-2025 programma 2022-2025
1
Inhoud
Voorwoord
Voorwoord
3
Samenvatting
4
1 Het maatschappelijk programma
5
2 Ontwikkelingen
6
3 Visie
8
4 De opgaven
10
5 Gezond leven
12
6 Opgroeien en zelfontplooiing
14
7 Meedoen
16
8 Zorg en ondersteuning
17
9 Gezonde en veilige leefomgeving
18
10 Bouwen aan de visie
20
11 Risico’s en beheersmaatregelen
22
12 Financiën
23
13 Start en planning
25
Bijlagen26 Eindnoten47
Wat voor samenleving willen wij in Noordwijk vormen? Die vraag is – zo goed mogelijk – beantwoord door iedereen die heeft bijgedragen aan de tot standkoming van onze Omgevingsvisie. Dit maatschappelijk programma gaat over de vraag: hoe gaan we bij dat ideaalbeeld komen? Hoe gaan we werken aan onze visie voor Noordwijk van ‘Een betrokken gemeenschap; een plek waar we prettig samenleven en gelukkig oud worden’? De eerste stap is het overzicht krijgen. Het overzicht op alles wat met de ontwikkeling van onze gemeenschap samenhangt. Geen eenvoudige puzzel, met beleid dat in maar liefst 30 beleidsnota’s is opgeschreven. Met de samenvatting van de doelstellingen in vijf opgaven zijn we naar ons idee een stuk dichter bij het overzicht gekomen. Dit programma nodigt uit om samen te werken aan onze visie. Want samen maak je de meeste impact. Dat betekent meer samenwerken binnen het gemeentehuis, maar ook daar buiten. En over de vertrouwde hokjes heen: inwoners, maatschappelijke partners en gemeente. Door samen te werken en breder te kijken, kunnen complexe maatschappelijke vraagstukken worden opgelost. Dan doe je recht aan de verbondenheid van thema’s en benut je de raakvlakken.
Wij wensen u veel leesplezier en hopen dat dit programma u inspireert om mee te werken aan een Noordwijk waarin elke inwoner kan groeien en bloeien! Namens het college van Burgemeester en Wethouders, Dennis Salman Wethouder Sociaal Domein, Sport & Onderwijs
2
Floreren in Noordwijk
Maatschappelijk programma 2022-2025
3
Samenvatting Maatschappelijk programma
De opbrengst
Dit programma bundelt en verbindt het beleid van de gemeente op het maatschappelijk vlak. Het programma biedt inzicht in de overkoepelende visie op het brede sociaal domein en hoe we aan de realisatie gaan werken.
Dit programma voegt op drie manieren waarde toe aan het leven in Noordwijk.
Onze visie De gemeente Noordwijk vormt een energieke, betrokken samenleving. Eén waarin we prettig samenleven en gelukkig oud worden. We leven steeds gezonder, zowel fysiek als mentaal. Iedereen doet mee, ook als het moeilijker gaat. Daartoe ondersteunen we elkaar indien nodig en houden we extra rekening met kwetsbaren in de samenleving. Eenzaamheid hoort hier niet thuis. De samenleving maakt een beweging van ziekte en zorg naar gezondheid en gedrag. Deze beweging leidt tot een florerende samenleving waarin inwoners zich optimaal kunnen ontwikkelen.
Het centrale doel Een beweging in gang zetten om de gezondheid en het welbevinden van de inwoners van Noordwijk te versterken en daarmee hun mogelijkheden in het leven te optimaliseren.
Opgaven We werken deze visie uit door ons te richten op vijf opgaven. Deze zijn: 1 2 3 4 5
Gezond leven Opgroeien en zelfontplooiing Meedoen Zorg en ondersteuning Gezonde en veilige leefomgeving
Werkwijze We werken samen met maatschappelijke partners en inwoners aan de opgaven. Dat doen we door te streven naar collectieve impact. De kerngedachte hierbij is dat elk initiatief dat werkt aan een maatschappelijk probleem zichzelf moet gaan zien als onderdeel van een groter geheel en daarnaar gaan handelen. Dat betekent een gedeelde agenda en evaluatiesysteem, wederzijds versterkende activiteiten en goed met elkaar in contact staan.
4
Floreren in Noordwijk
1 De inwoner krijgt een duidelijk verhaal over de visie en doelstellingen van de gemeente op maatschappelijk vlak. 2 Het gemeentelijk beleid wordt integraler, de organisatie robuuster en beter in staat om complexere vraagstukken op te lossen. 3 Gemeente, maatschappelijke organisaties en inwoners werken in grotere samenhang aan het maken van een collectieve impact en zijn daardoor effectiever. Om dit te realiseren is een investering benodigd van € 194.000 voor de uitvoering van dit programma in 2022 en 2023.
1 Het maatschappelijk programma Dit maatschappelijk programma is geschreven om samen met onze inwoners en maatschappelijke organisaties te werken aan de realisatie van een mooier Noordwijk, Noordwijkerhout en De Zilk. We maken in dit programma inzichtelijk wat onze visie voor de toekomst is. En hoe we samen aan de realisatie van die visie werken. Waarom een programma? Er is een aantal redenen om dit programma op te stellen. We willen: Boven het maaiveld uitkijken Wie ergens wil komen, moet kunnen zien waar hij naar toe gaat. Het werk van de gemeente is de afgelopen jaren complexer geworden. Er moet op een groot aantal gebieden beleid worden gemaakt sinds het Rijk omvangrijke taken binnen het sociaal domein heeft overgedragen. Het wordt daardoor steeds moeilijker om het overzicht te behouden en een heldere koers voor ogen te houden. Integraal werken De verschillende taken en beleidsvelden op het maatschappelijk vlak hangen onderling samen. Zo draagt bewegen bij aan de volksgezondheid. En is een fijne opvoeding thuis van groot belang voor de prestaties in het onderwijs. Met een integrale benadering is winst te behalen. Meer samenhang in beleid en uitvoering komt de effectiviteit ten goede.
Daarom creëren we met dit maatschappelijk programma overzicht in de gemeentelijke doelstellingen, brengen we samenhang aan en stellen we organisaties en inwoners in staat om mee te werken.
Verhouding tot bestaand beleid Het maatschappelijk programma bundelt en verbindt de bestaande beleidsstukken op het vlak van het onderwijs, sport, jeugd, volksgezondheid, maatschappelijke ondersteuning, welzijn, werk & inkomen, minima, zorg en inburgering. Het programma vormt een paraplu waaronder deze beleidsstukken een plek krijgen. Verder willen we dwarsverbanden leggen met andere beleidsvelden zoals kunst & cultuur, kuuroord, wonen en de inrichting van de leefomgeving.1
Leeswijzer Dit document begint met een samenvatting van de belangrijkste maatschappelijke ontwikkelingen van de afgelopen decennia. Daarna beschrijven we de visie en de vijf opgaven waarmee we aan de visie gaan werken. Dit werken aan opgaven vraagt om een andere werkwijze. In de daaropvolgende hoofdstukken beschrijven hoe we daar vorm aan geven en wat daarvoor nodig is. We sluiten af met het kostenplaatje. We hebben om best gedaan om dit verhaal zo helder en kort mogelijk op te schrijven. Toch zijn er een aantal dure woorden of vaktermen die moeilijk te vermijden zijn. In de bijlagen en eindnoten vindt u een begrippenlijst of een nadere toelichting op een onderwerp.
Inspelen op veranderende verhoudingen De samenleving verandert. “Nederland wordt steeds slimmer” luidt een bekende reclameslogan. Maatschappelijke organisaties en actieve inwoners zijn een grotere rol gaan spelen in het publieke domein. Aan gemeenten de uitdaging om beter samen te werken en ruimte te bieden aan inwoners die willen meedenken, co-creëren of meebeslissen.
Maatschappelijk programma 2022-2025
5
2 Ontwikkelingen
De taken en verantwoordelijkheden van de gemeente zijn fors toegenomen In 2015 hevelde de Rijksoverheid een aantal taken over naar gemeenten. Het gaat daarbij om de uitvoering van de jeugdhulp, de ondersteuning van thuiswonende kwetsbare personen en een grotere rol van de gemeente in het zorgen voor werk en inkomen. Deze overheveling staat bekend als de drie decentralisaties in het sociaal domein.
Dichterbij de inwoner moet leiden tot verbetering De gemeente staat dichter bij de burger dan de provincies en het Rijk. Daardoor kunnen zij hulp en ondersteuning beter en goedkoper aanbieden. Daarnaast verwacht de wetgever dat op lokaal niveau verbindingen gelegd kunnen worden tussen de verschillende domeinen, waardoor problemen van burgers in samenhang (integraal) kunnen worden aangepakt. Van burgers wordt verwacht dat zij meer zelf doen en bij problemen eerst een beroep doen op hun sociale netwerk (eigen kracht). Uiteindelijk moet dit alles leiden tot meer participatie van burgers, een zorgzame samenleving en een beter functionerend en financieel houdbaar stelsel.
“Het streven was een inclusieve samenleving of een participatiesamenleving, waarbij iedereen naar vermogen kan en moet deelnemen, met zoveel mogelijk behoud van zelfstandigheid, zelfredzaamheid en eigen regie, ook als zij een beperking of een aandoening hebben.” SCP | Sociaal domein op koers? | november 2020
6
Floreren in Noordwijk
Er zijn grenzen aan de zelfredzaamheid Vijf jaar na de decentralisaties rapporteert het Sociaal en Cultureel Planbureau (SCP)2 dat de decentralisaties in het sociaal domein nog niet alles hebben gebracht wat ervan werd gehoopt. “Veel mensen voelen zich geholpen, maar de toename van participatie door die hulp is beperkt en sommige mensen met een ondersteuningsbehoefte worden niet bereikt. De samenleving lijkt nog niet veel zorgzamer geworden en het stelsel is nog steeds complex.” Het bijpassende advies is simpel maar ingrijpend: herbezinnen en bijsturen.3
De vergrijzing Nederland vergrijst doordat we gemiddeld ouder worden. Dat betekent dat het aandeel ouderen als onderdeel van de totale bevolking toeneemt. Met het ouder worden neemt de behoefte aan zorg toe. De groeiende zorgbehoefte doet de zorgkosten stijgen en voert de druk op het zorgstelsel op. De oplossing lijkt te zijn dat ouderen langer zelfstandig thuis wonen. Dit heeft echter tot gevolg dat een grotere inzet nodig is van mantelzorgers, hulp aan huis en voorzieningen in de buurt.4
Beschermd wonen Tegelijkertijd verandert ook de visie op de woonsituatie van mensen met psychiatrische en sociaal-maatschappelijke problemen. Zij kunnen hun zelfstandigheid vaker behouden als passende ondersteuning in de thuissituatie sneller beschikbaar is. Om dit te bereiken moeten gemeenten samen met andere partijen geschikte woningen en aansluitende zorg regelen.
Anders kijken naar ziekte en gezondheid In de afgelopen decennia lijkt er langzaam een kentering te komen in het dominante denken over gezondheid. Voorheen lag de nadruk op het verbeteren van behandelingen en medisch onderzoek. Nu verschuift deze nadruk naar het voorkomen van zorg door verandering van gedrag en leefstijl. Het beoogde effect van deze verschuiving is een toename van de gezondheid van iedereen zoals weergegeven in de figuur hieronder. Door deze verschuiving neemt niet alleen de zorglast af, maar neemt ook het aantal mensen met een goede gezondheid toe.
Verdeling gezondheid in bevolking %
Gewenste verandering in gemiddelde gezondheid
Percentage van de bevolking
Wat gebeurt er om ons heen? Hieronder stippen we de belangrijkste ontwikkelingen aan.
Mate van gezondheid
Slecht
Beperkingen
Redelijk
Deze heroriëntatie op de gezondheidszorg in Nederland komt mede voort uit de theorie van de positieve gezondheid. Binnen deze theorie wordt gezondheid breder gedefinieerd. Dit houdt in dat naar meerdere leefgebieden van een persoon wordt gekeken. In bijlage 4 vindt u een verdere toelichting op het model van de positieve gezondheid.
Goed
Coronacrisis legt kwetsbaarheden samenleving bloot Inkomen, gezondheid en geluk zijn niet evenredig verdeeld over de bevolking. Sommige groepen beschikken structureel over minder hulpbronnen. De coronacrisis heeft duidelijk gemaakt dat juist deze groepen over minder veerkracht beschikken.5 Bij inwoners met een lagere sociaal-economische status kunnen problemen zich concentreren.
Maatschappelijk programma 2022-2025
7
3 Visie De toekomst in één alinea Het beeld van de toekomst van onze gemeente laat zich als volgt samenvatten: De gemeente Noordwijk vormt een energieke, betrokken samenleving. Eén waarin we prettig samenleven en gelukkig oud worden. We leven steeds gezonder, zowel fysiek als mentaal. Iedereen doet mee, ook als het moeilijker gaat. Daartoe ondersteunen we elkaar indien nodig en houden we extra rekening met kwetsbaren in de samenleving. Eenzaamheid hoort hier niet thuis. De samenleving maakt een beweging van ziekte en zorg naar gezondheid en gedrag. Deze beweging leidt tot een florerende samenleving waarin inwoners zich optimaal kunnen ontwikkelen.
De omgevingsvisie Deze visie is het resultaat van een uitgebreid traject dat in het jaar 2020 is doorlopen om te komen tot een omgevingsvisie voor de nieuwe gemeente Noordwijk.6 Aan dit traject hebben ruim 150 inwoners, ondernemers, scholieren, ambtenaren en andere betrokkenen meegewerkt.7 Achter de kernachtige samenvatting zit natuurlijk een hele wereld aan ideeën. Daarom hieronder de volledige tekst van het derde thema van de omgevingsvisie.8 De laatste twee alinea’s komen voort uit de inzichten die zijn opgedaan in het participatietraject dat met het opstellen van dit programma is doorlopen. Een betrokken gemeenschap; een plek waar we prettig samenleven en gelukkig oud worden De gemeente Noordwijk vormt een energieke, betrokken samenleving. Veel inwoners voelen zich verbonden met hun omgeving en dat willen we graag zo houden. En of het nu gaat om sport, cultuur of ontspanning: evenementen en verenigingen spelen een belangrijke rol. Daar ontmoeten we elkaar. Of we werken er als vrijwilliger zelf aan mee. Vitaliteit, levendigheid, er moet wat te doen zijn. In alle dorpen en liefst het hele jaar door. Er zijn voldoende voorzieningen en plekken waar jong en oud elkaar tegenkomen. Ook zijn er voldoende mogelijkheden om op eigen kracht maatschappelijke initiatieven te kunnen ontplooien.
8
Floreren in Noordwijk
Gezondheid Gezondheid vinden we natuurlijk belangrijk, dus moet zorg toegankelijk en goed zijn. De status van Noordwijk als kuuroord sluit hier goed op aan, net als de zorginstellingen binnen de gemeente. De badplaats, natuur en het landschap vormen ook hier een mooie basis. Een schoon milieu, heilzaam zeewater en groen kunnen worden ingezet bij het verminderen van stress-gerelateerde ziekten. Sport is natuurlijk ook onderdeel van een gezond leven. Daarom zullen we het imago van Noordwijk als sportieve gemeente altijd blijven koesteren.
Wie is aan zet? Prettig samenleven doe je natuurlijk samen. Uiteindelijk zijn het inwoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties én de gemeente die het samen willen waarmaken. De gemeente creëert ook ontmoetingsplekken en ondersteunt initiatieven die hier stimulerend en constructief aan bijdragen.
Iedereen doet mee Er zijn inwoners van Noordwijk aan Zee, Noordwijk Binnen, De Zilk en Noordwijkerhout die het goed hebben en het redden op eigen kracht. Zij voelen zich fysiek en psychisch goed en op hun gemak. Maar anderen worden wel geconfronteerd met problemen. Uitgangspunt voor de gemeente Noordwijk is dat iedereen mee doet. We zorgen voor elkaar. We houden rekening met elkaar. En lukt het allemaal niet: dan vragen we hulp van professionals. Ongewenste eenzaamheid accepteren we niet We zullen eenzaamheid van (oudere) inwoners tegengaan en we gaan sociale cohesie waar nodig stimuleren. Door meer aanleidingen te creëren om elkaar te ontmoeten. Bijvoorbeeld in buurthuizen, op nieuwe ontmoetingsplekken of nieuwe initiatieven die bijdragen aan ontmoeting, beweging en meedoen. Want in Noordwijk hoeft niemand eenzaam te zijn en laten we niemand aan zijn of haar lot over! Bepalende factoren Voldoende levensstandaard, dus behoud van welvaart en goed wonen voor iedereen, zijn belangrijke voorwaarden voor prettig samenleven. En ook veiligheid is een basisvoorwaarde voor de leefbaarheid van onze dorpen en draagt bij aan het welzijn of het ‘geluk’ van de inwoners. Onderwijs, winkels, horeca, toegankelijke zorg, kunst en cultuur – alles draagt bij aan een goed leven voor ons allemaal. Aan een omgeving waarin je lekker kunt leven en gelukkig oud kunt worden.
Het centrale doel Voortschrijdend inzicht Uit de bestudering van de ontwikkelingen en deze visie is het inzicht voortgekomen dat het gaat om het in gang zetten van een beweging naar gezondheid en geluk. Deze beweging versterkt de gemiddelde fysieke en mentale gezondheid. Daarmee wordt de zorgbehoefte verminderd, de veerkracht versterkt en worden de mogelijkheden van inwoners om te floreren gestimuleerd.9 Het is met andere woorden een beweging die op tal van vlakken doorwerkt en als zodanig aan de basis ligt van het gemeentelijk beleid. In de woorden van emeritus hoogleraar positieve psychologie dhr. Jan Auke Walburg: “Het bevorderen van gezondheid, welbevinden en bloei van de burger is de meest basale missie voor een gemeente”.10
Floreren De beweging naar gezondheid en geluk leidt tot een samenleving waarin inwoners zich optimaal kunnen ontwikkelen. Binnen de positieve psychologie wordt dit aangeduid als floreren. Floreren betekent groeien en bloeien, tot volle ontwikkeling komen.11 Het mooie van deze beweging naar een florerende samenleving is dat deze naadloos aansluit bij de ontwikkelingen van Noordwijk als kuuroord en de Duin- en Bollenstreek als gezondste regio van Nederland.12 De focus Het centrale doel van dit maatschappelijk programma is daarmee gevonden. Dit doel is: een beweging in gang zetten om de gezondheid en het welbevinden van de inwoners van Noordwijk te versterken en daarmee hun mogelijkheden in het leven te optimaliseren.
Maatschappelijk programma 2022-2025
9
4 De opgaven We werken aan de realisatie van de doel stelling in vijf opgaven. De keuze voor deze opgaven is het gevolg van een participatietraject dat nader is beschreven in bijlage 6. Elke opgave draagt bij aan het centrale doel.
In de hoofdstukken hierna leest u wat deze opgaven inhouden, welke doelen worden nagestreefd en op welke manier we aan de uitvoering werken. Deze beschrijving dient als uitgangspunt voor de opgaveteams. Dit zijn teams van ambtenaren die gezamenlijk met maatschappelijke partners aan een opgave gaan werken. U leest hierover meer in het hoofdstuk Bouwen aan de visie.
1 Gezond leven
Vinger aan de pols
Onze inwoners leven gezonder en kunnen daardoor meer uit het leven halen. Gezond leven leidt tot een lagere zorgbehoefte en het voorkomen of uitstellen van fysieke of mentale beperkingen.
2 Opgroeien en zelfontplooiing Inwoners kunnen een leven lang blijven leren. Dat begint met kwalitatief hoogwaardig onderwijs voor de jeugd, een inclusieve onderwijsomgeving. Er is bijzondere aandacht voor mensen met achterstanden of behoefte aan ondersteuning.
3 Meedoen Iedereen kan meedoen aan de samenleving en wordt uitgenodigd om bij te dragen. Minima en kwetsbare inwoners worden extra ondersteund. Eenzaamheid, discriminatie en uitsluiting worden bestreden en de integratie van nieuwe Nederlanders versneld.
plaats en bekijken we het vervolg.
Een levend document Vernieuwing vraagt om flexibiliteit. Daarom wordt het programma een levend document dat ook voor de evaluatie kan worden bijgesteld. Het is goed mogelijk dat het werken aan de opgaven leidt tot aanscherping van de doelstellingen als er vooruitgang wordt geboekt of er juist knelpunten worden gesignaleerd. Het maatschappelijk programma wordt een document dat periodiek kan worden aangepast. Nieuwe ontwikkelingen en ambities kunnen op die manier worden ingepast waar nodig. En verbeteringen kunnen geleidelijk worden doorgevoerd.13
Dit is een terechte zorg. Om realistisch aan idealen te werken moeten deze concreet worden gemaakt. Het vergezicht zal dan ook naar SMART-doelstellingen moeten worden vertaald. Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch en Tijdsgebonden. Eén van eerste taken waarmee de opgaveteams aan de slag gaan is de beschrijving van de huidige stand van zaken. Op basis daarvan kunnen concrete meetbare doelen worden gesteld. Het voornemen is om die doelen per jaar vast te stellen en te herijken. In bijlage 11 vindt u een eerste verkenning van de indicatoren en gegevensbronnen die gebruikt kunnen worden bij het meetbaar maken van de doelstellingen.
Een beweging op gang brengen Op deze manier willen we een beweging op gang brengen én houden richting het ideaalbeeld zoals geformuleerd bij de opgaven. Met een systematische werkwijze kan een groot doel in kleine stappen dichterbij worden gebracht. ‘Het geheim is doorgaan’ zei de schildpad al tegen de haas.
Maakbaarheid van de samenleving
4 Zorg en ondersteuning Inwoners kunnen op eigen kracht mee doen in de samenleving. Als dat niet lukt zorgen we voor elkaar. We zien om naar elkaar. Is er dan nog meer nodig dan zetten we hulpverleners in
5 Gezonde en veilige leefomgeving
Dit maatschappelijk programma heeft een looptijd van twee jaar. Dit is relatief kort, want de opgaven die worden benoemd zijn zeker niet binnen twee jaar uitgevoerd. Voor deze korte periode is gekozen omdat de werkwijze zo vernieuwend is. Dat betekent dat in de eerste jaren de vinger aan de pols gehouden moet worden. Na twee jaar, dat wil zeggen begin 2024, maken we een pas op de
De voeten op de grond
Een visie is een ideaal. Het is een wensbeeld waar je naar streeft. De opgaven zijn als zodanig opgeschreven. Immers, je moet het ideaal voor ogen houden! Tegelijkertijd zijn er grenzen aan de maakbaarheid van de samenleving. De gemeente en zijn maatschappelijke partners kunnen naar doelen streven, maar de keuzes van de individuele inwoners en macro-ontwikkelingen zijn net zo goed van invloed op de uitkomsten. Een gevolg hiervan is dat de opgaven mogelijk niet haalbaar voelen. Zijn deze beleidsvoornemens wel realistisch? En loop je niet het risico dat de mooie ambities in schoonheid sterven?