Advies auditcommissie over controleplan en normenkader plus bespreeknotitie10 oktober 2025

10 oktober 2025 Advies auditcie controleplan en opvolging advies jaarstukken 2024 Geachte leden van de gemeenteraad, De auditcommissie heeft, zoals gebruikelijk aan het einde van het jaar, het controleplan voor de controle van de jaarrekening 2025 met de accountant besproken. De voornaamste wijziging ten opzichte van voorgaand jaar is dat de goedkeuringstolerantie is verlaagd, van 1% voor fouten en 3% voor onzekerheden naar 2% voor fouten en onzekerheden gezamenlijk. Dit wordt als een verscherping van de norm beschouwd. Deze verscherping is wettelijk voorgeschreven via een aanpassing in het besluit accountantscontrole decentrale overheden (‘Bado’) en wij moeten die norm domweg toepassen; er is geen keus. De commissie heeft de accountant verzocht om het gebruik van vakjargon te minimaliseren. Het normenkader (overzicht van relevante lokale weten regelgeving tbv de accountants toetsing) is niet expliciet besproken, maar de commissie is, uitgaande van compleetheid, daarmee wel akkoord. Bij de bespreking van het controleplan heeft de accountant ook geïnformeerd naar specifieke aandachtspunten van de auditcie.

De auditcommissie kan zich vinden in de speerpunten die door de accountant zelf zijn aangedragen (in het bijzonder grondexploitaties, die veel schattingen bevatten) maakt zich ten aanzien van jaarrekening en jaarverslag vooral zorgen over de onderbesteding van de afgelopen jaren (de grote ongeplande overschotten in de jaarrekening) en het zicht van de raad op doelrealisatie (worden de beoogde maatschappelijke effecten van de programma s gerealiseerd?) en de mate van uitvoeringsrealisatie (worden de beoogde acties / ‘productie’ voldoende gerealiseerd?). De accountant controleert daar niet op. Dit betreft dus eerder vragen over de informatieve waarde van de jaarrekening dan over betrouwbaarheid van de financiële jaarcijfers en de navolging van wettelijke voorschriften, waarop de accountantscontrole zich richt. Met het oog op deze vragen en de daarover geuite zorgen bij de advisering over de jaarrekening van 2024 in juli jongstleden, hebben de leden Van Herwaarden en Zwart een bespreeknotitie ‘Voorstel verbetering inzicht in oorzaken jaarresultaten gemeente Noordwijk’ opgesteld (notitie bijgevoegd), die eveneens is besproken in de auditcie.

Kort samengevat wordt in deze notitie voorgesteld om voortaan: • verschillen in de jaarrekening ook te verklaren ten opzichte van de oorspronkelijke begroting • de baten lasten verschillen te classificeren naar achterliggende oorzaken (prijs / volume / timing / capaciteit), zodanig dat de achterliggende oorzaken bij elkaar kunnen worden opgeteld, zodat er een beoordeelbaar totaalbeeld van het voorbije jaar ontstaat.

De accountant heeft de voorgestelde aanpak uit de notitie onderschreven (zie bijgevoegd advies). Bij de bespreking in de commissie is geconcludeerd dat het verstandig is om in december een pilot uit te voeren op één nog nader te bepalen programma. Aan de hand daarvan kan de te volgen werkwijze zo nodig nog worden bijgesteld. De auditcie adviseert u in te stemmen met het controleplan en het normenkader, nodigt u desgewenst uit om te reageren op de bespreeknotitie, en zal na voltooiing van de pilot de uitkomsten daarvan met u delen. Namens de auditcommissie, mr J.C.F. Knapp, voorzitter