A. Raadsvoorstel ontwerp vvgb

Raadsvoorstel

Ontwerpverklaring van geen bedenkingen inzake een omgevingsvergunning voor Leidsevaart 229 - 230 te Noordwijk Aan Van Datum Portefeuillehouder: Zaaknummer

: de gemeenteraad : College van B&W : 27 september 2023 : R. ter Hark : 466333

Publiekssamenvatting Er is verzocht om medewerking aan de omzetting van een bedrijfswoning naar burgerwoning op het perceel Leidsevaart 229 te Noordwijk en de omzetting van een bedrijfsgebouw naar privéschuur op het perceel Leidsevaart 230 te Noordwijk. De gemeenteraad wordt voorgesteld de vereiste (ontwerp) verklaring van geen bedenkingen af te geven.

Voorgesteld besluit I.

de ontwerpverklaring van geen bedenkingen vast te stellen met betrekking tot het besluit van het college tot het verlenen van een omgevingsvergunning voor het omzetten van een bedrijfswoning naar een burgerwoning op het perceel Leidsevaart 229 en het omzetten van een bedrijfsgebouw naar privéschuur op het perceel Leidsevaart 230 te Noordwijk, waarbij toepassing wordt gegeven aan artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht;

II.

vast te stellen, dat in het geval geen zienswijzen worden ingediend tijdens de terinzagelegging van de ontwerpverklaring van geen bedenkingen deze aan te merken als definitieve verklaring van geen bedenkingen en de Omgevingsdienst West Holland te mandateren om het definitieve besluit te nemen overeenkomstig de uitgangspunten van het ontwerpbesluit.

Inleiding Op het perceel Leidsevaart 229 – 230 te Noordwijk was voorheen een hoveniersbedrijf gevestigd. Mede om gezondheidsredenen zijn de bedrijfsactiviteiten enkele jaren geleden beëindigd. In een eerder stadium is verzocht om medewerking aan het realiseren van drie Greenport-woningen op dit en het aangrenzende perceel. Dit plan is gestrand, omdat het onder meer te veel verdichting tot gevolg had. Vervolgens is het realiseren van een Greenport-woning op het perceel Leidsevaart 230 in combinatie met een omzetting van de bedrijfswoning naar burgerwoning op Leidsevaart 229 onderzocht. Deze optie is ook vervallen, omdat de Greenport-woning niet kon voldoen aan de richtafstanden uit de Wet milieubeheer tot het bedrijf op het perceel Leidsevaart 231 -231A.

Het pand Leidsevaart 229 is de bedrijfswoning bij het voormalige hoveniersbedrijf op het perceel, Leidsevaart 230. Deze twee percelen zijn in het bestemmingsplan aan elkaar gerelateerd. Voor het totale perceel Leidsevaart 229 – 230 is in het bestemmingsplan aangegeven dat het maximum aantal wooneenheden ‘nul’ bedraagt. Dit impliceert, dat er wel sprake kan zijn van een bedrijfswoning, maar dat zelfstandige (burger)woningen zijn uitgesloten. De aanvrager en eigenaar van Leidsevaart 229 - 230 wil de voormalige bedrijfsruimte slopen en de bestemming omzetten naar tuin. De nu beoogde transformatie van bedrijfsbestemming met een bedrijfswoning naar woonbestemming met een burgerwoning en tuin past niet binnen de regels uit het vigerend bestemmingsplan “Landelijk gebied”. Met een goede ruimtelijke onderbouwing is aangetoond dat het omzetten van een bedrijfswoning naar burgerwoning op het perceel Leidsevaart 229 te Noordwijk en het omzetten van een bedrijfsgebouw naar een privéschuur op het perceel Leidsevaart 230 te Noordwijk ruimtelijk aanvaardbaar is.

Argument(en) per beslispunt Beslispunt I: de ontwerpverklaring van geen bedenkingen vast te stellen met betrekking tot het besluit van het college tot het verlenen van een omgevingsvergunning voor het omzetten van een bedrijfswoning naar een burgerwoning op het perceel Leidsevaart 229 en het omzetten van een bedrijfsgebouw naar privéschuur op het perceel Leidsevaart 230 te Noordwijk, waarbij toepassing wordt gegeven aan artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Argumenten 1.1 Het plan is in strijd met het ter plaatse geldende bestemmingsplan. Door middel van een goede ruimtelijke onderbouwing is in voldoende mate aangetoond, dat het afwijken van het bestemmingsplan planologisch verantwoord is. 1.2 Van de strijdigheid met het bestemmingsplan kan binnenplans niet worden afgeweken. Ook anderszins is het niet mogelijk om door middel van een reguliere afwijkingsprocedure (kruimelgevallenregeling) medewerking te verlenen. Er moet daarom een uitbreide (buitenplanse) afwijkingsprocedure worden gevoerd.

1.3 De gemeenraad is bevoegd gezag voor afwijken van het bestemmingsplan Op grond van het bepaalde in artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht wordt een omgevingsvergunning waarbij wordt afgeweken van het bestemmingsplan niet verleend dan nadat de gemeenteraad heeft verklaard dat hij daartegen geen bedenkingen heeft (verklaring van geen bedenkingen – vvgb). 1.4 De gemeenteraad bepaalt eventuele kaders/randvoorwaarden. Met betrekking tot het betreffende perceel zijn door de gemeenteraad geen stedenbouwkundige c.q. ruimtelijke randvoorwaarden dan wel kaders gesteld waaraan het plan kan worden getoetst. Er moet worden getoetst aan het ter plaatse vigerende bestemmingsplan en daar is het plan mee in strijd.

Kanttekeningen Geen

Pagina 2 van 3

Beslispunt II: vast te stellen, dat in het geval geen zienswijzen worden ingediend tijdens de terinzagelegging van de ontwerpverklaring van geen bedenkingen deze aan te merken als definitieve verklaring van geen bedenkingen en de Omgevingsdienst West Holland te mandateren om het definitieve besluit te nemen overeenkomstig de uitgangspunten van het ontwerpbesluit. Argumenten 2.1 Procedureel is het niet noodzakelijk nogmaals een voorstel aan uw raad voor te leggen als er over het ontwerp geen zienswijzen zijn ingebracht. De directeur van de Omgevingsdienst West Holland is per definitie niet gemandateerd om `namens de gemeenteraad een besluit te nemen over de definitieve verklaring van geen bedenkingen. Met dit beslispunt wordt de directeur daartoe gemandateerd. Kanttekeningen 2.1 In het kader van de voorgeschreven procedure moet de ontwerpverklaring van geen bedenkingen voor een periode van 6 weken ter inzage worden gelegd. Tijdens de inzagetermijn kunnen ten aanzien van de ontwerpverklaring van geen bedenkingen zienswijzen worden ingebracht. Mocht dit het geval zijn, dan wordt de vaststelling van de definitieve verklaring van geen bedenkingen aan uw raad voorgelegd.

Financiën Geen In het kader van deze ontwikkeling worden er geen (ambtelijke) kosten gemaakt die moeten worden vergoed. Eventuele schade die voortvloeit uit het afwijken van het bestemmingsplan worden door middel van een overeenkomst op de initiatiefnemer verhaald (planschadeverhaalsovereenkomst).

Vervolg Actie

Planning

Bekendmaking van het raadsbesluit en het collegebesluit

Binnen 4 weken na vaststelling

Terinzagelegging van de ontwerp verklaring van geen bedenkingen en de ontwerpvergunning

Binnen 4 weken na vaststelling

Bijlage(n) A. B. C.

Aanvraagformulier Ruimtelijke onderbouwing inclusief bijlagen Ontwerpbesluit verklaring van geen bedenkingen

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Noordwijk

Mw. E.M. Overzier secretaris

Pagina 3 van 3

Mw. W.J.A. Verkleij burgemeester