8.4 Motie leden Kramer (D66) e.a. Een heldere begroting geeft meer grip.pdf

MOTIE leden Kramer (D66), Steenvoorden (PUUR), Van Dokkum (PvdA) en Koppel (GroenLinks) Een heldere begroting geeft meer grip De gemeenteraad van Noordwijk; in vergadering bijeen op dinsdag 8 november 2022;

Constaterende dat: -

De voorliggende begroting net als in voorgaande jaren te weinig concrete doelen en prestaties bevat;

-

Diverse grote begrotingsposten en diverse grote mutaties zonder beleidsmotivatie zijn opgevoerd;

-

Daarmee de begroting tekort schiet als instrument om het te voeren beleid vooraf te beoordelen en achteraf te evalueren;

-

De verbeteringen uit de vorige raadsperiode tot dusver onvoldoende zijn geweest.

Overwegende dat: -

Een adequate begroting als weergave van het te voeren beleid en de te behalen resultaten essentieel is voor de democratische besluitvorming, ook op gemeentelijk niveau;

-

De Noordwijkse auditcommissie, waar nodig met externe begeleiding, over voldoende expertise beschikt om de opzet van de begroting zodanig te verbeteren dat deze inderdaad kan functioneren als instrument om het beleid vooraf en achteraf te kunnen beoordelen;

Roept het college op: -

In overleg met de auditcommissie een verbeter traject te starten en uiterlijk in mei 2023 met voorstellen tot een duidelijkere opzet voor de komende begrotingen te komen;

-

De belangrijkste aanbevelingen voor het zomerreces aan de raad voor te leggen, zodat deze bij de volgende begroting kunnen worden toegepast;

-

Hiertoe zo spoedig mogelijk de noodzakelijke voorbereidingen te treffen en de raad tussentijds te informeren over de voortgang.

en gaat over tot de orde van de dag.

Toelichting Ondanks enkele verbeteringen in de afgelopen raadsperiode, wordt er vanuit de raad al jaren geklaagd over de het niet of onvoldoende concreet en evalueerbaar opnemen in de begroting van de beleidsdoelen en prestaties. Denk hierbij onder andere aan adequate en op maat gesneden (eigen) streefgetallen. De raad heeft nu onvoldoende inzicht in wat de bouwstenen van de diverse programma’s zijn en wat elk van deze bouwstenen kost . Terwijl dat toch de essentie is van een programmabegroting. Alleen zo kan worden afgewogen of gerealiseerde prestaties en bijbehorende lasten in een acceptabele verhouding tot elkaar staan . Verder worden de belangrijke financiële ontwikkelingen in de programma ’s, ondanks hun miljoenenomvang, nauwelijks toegelicht. Vooral in de meerjarenramingen en zowel qua exploitatie (mutaties in lasten en baten) als qua impact op de vermogenspositie (mutat ies in vaste activa, reserves, schulden). Daarnaast roepen diverse prognoses vragen op. Interne verbanden tussen onderdelen van de begroting worden nauwelijks getoond en alleen financieel ingewijden kunnen deze achterhalen. Het behouden van een relatief gezonde financiële positie – die Noordwijk nog altijd heeft – is op lange termijn mede afhankelijk van de beschikbaarheid van plausibele prognoses en voldoende scherp inzicht in welk beleid w él werkt en welk beleid níet werkt.

De raad als hoogste orgaan van de gemeente gaat uiteindelijk zelf over de inhoud en vormgeving van de informatie waarop hij zijn besluiten (mede) baseert . Daarbij hoort ook een periodieke herbezinning op wat wenselijk is. Veel van de geconstateerde manco’s in recente begrotingen zijn in begrotingen van buurgemeenten oplosbaar gebleken. Hier kan relatief makkelijk en snel gebruik van gemaakt worden. Het verbeteren van het gemeentelijk financieel inzicht van de raad is voor elke Noordwijker van belang en overstijgt partijpolitiek.

Oscar Kramer (D66)

Thomas Steenvoorden (PUUR)

Louis Koppel (GroenLinks)

Rommie van Dokkum (PvdA)