251027 Programma LGDG - Aanvullende informatie inwoner - AVG

Geachte voorzitter, raadsleden, Ik breng dit in vanuit mijn eigen adviesburo VD SMAN GEMEENTEMAKELAAR en als actief lid van het provinciaal team van NSC Zuid-Holland. Een van onze thema's is goed en rechtvaardig bestuur. Op alle overheidsniveau's. Er wordt van de zijde van het college gesyeld dat het Programma Landelijk Gebied Duurzame Greenport, het LGDG, valt onder de bestaande Omgevingsvisie 1.0 en de oude ISG-structuurvisie vervangt. Maar dat klopt niet — en het is zowel bestuurlijk als juridisch onjuist. Volgens de Omgevingswet bepaalt ú als raad de koers van de leefomgeving, via de omgevingsvisie. Het college voert dat beleid vervolgens uit met programma’s die daaronder vallen. Een programma mag dus nooit de visie vervangen of zich daarboven plaatsen. Toch verklaart het LGDG zichzelf, letterlijk op pagina 78 tot 81, “leidend boven gemeentelijke omgevingsvisies.” Daarmee schuift het programma de raad en de visie aan de kant. De wettelijke volgorde wordt omgedraaid: eerst uitvoering maken, daarna pas de visie. Bovendien: het LGDG hoort helemaal niet bij Omgevingsvisie 1.0. Die is vastgesteld in 2021 — ver vóór dit programma — en noemt het LGDG nergens. Er is ook geen enkel raadsbesluit dat het programma aan die visie koppelt. Feitelijk is het LGDG dus een nieuwe regionale visie, maar dan vastgesteld door de vijf colleges in plaats van door de vijf raden.

Dat is bestuurlijk onjuist, omdat de raad zijn kaderstellende rol verliest; en juridisch aanvechtbaar, omdat dit in strijd is met de artikelen 3.3 tot en met 3.6 van de Omgevingswet. (“Juridisch is dit kwetsbaar, omdat de artikelen 3.3 tot en met 3.6 van de Omgevingswet duidelijk bepalen dat een programma uitsluitend uitvoering mag geven aan een reeds door de raad vastgestelde omgevingsvisie, en geen zelfstandige of bovenliggende beleidslaag mag vormen. Kortom: Ik verzoek u als college en raad nadrukkelijk: Herstel eerst de juiste volgorde: eerst de Omgevingsvisie 2.0, om daarna pas de programma’s daaruit af te leiden. Alleen dan blijft de democratische besluitvorming intact en doet de gemeente wat de wet voorschrijft. En dat getuigt van goed bestuur. xxxxxxx