251027 - - B&W - Relatie Programma LGDG en omgevingsvisie avg
Tekst van het document
€
gemeente
Noordwijk
a Memo
Relatie
Programma LGDG Omgevingsvisie Aan
d
Kopie
aan
Behandeld
door
(geanonimiseerd)
Datum
:
24
Zaaknummer
:
568497
1.
en
oktober
2025
Aanleiding
Met
betrekking tot de verdere inhoudelijke bespreking van het Programma verdere toelichting op de volgende twee punten toekomen: 1.
Welke
onderdelen
elementen
en
maken
het
Programma
LGDG
een
LGDG,
doen
‘programma’
wij
en
een
niet
een
‘visie’? 2.
2.
Hoe past het
LGDG
Programma
in de
omgevingsvisie
van
Noordwijk?
Toelichting ‘Hoe
In H6
gaan
we
verder?’
nu
de
van
Omgevingsvisie
van
Noordwijk zijn de volgende
zaken
opgenomen:
Pagina
50
omgevingsvisie Noordwijk: vitalisering in het buitengebied, blijft de Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport Duin- en Bollenstreek (ISG) ons kompas. We beschouwen het ISG als een (bestaand) programma als uitwerking van
de
“Voor de
deze
van
De
omgevingsvisie.”
gemeenteraad
heeft
de
over
omgevingsvisie
De
het
volgende
besloten:
de toekomst omgevingsvisie ‘Samen maken Noordwijk! vast te stellen. Met dien verstande dat de thans geldende ruimtelijke (structuur)visies van kracht blijven opdat daarmee een toereikend ruimtelijk toetsingskader geborgd blijft in afwachting van de vaststelling van de Omgevingsvisie 2.0. Inmiddels
volgende
loopt
het
proces
opgenomen
in de
om
we
voor
Omgevingsvisie
2.0
tot
te
komen.
Over de
Omgevingsvisie
Over
de gemeente
Noordwijk
op
Omgevingsprogramma's
Pagina
68:
Uitwerking
in
is het
omgevingsvisie:
Pagina 66: De voorliggende omgevingsvisie 1.0 vormt het toetsingskader voor initiatieven omgevingsvisie 2.0 wordt vastgesteld. De Omgevingsvisie 2.0 wordt straks dé visie waarin van
2.0
het
gebied
is het
van
volgende
Omgevingsplan
en
de
fysieke leefomgeving
opgenomen
in de
totdat de al het beleid
samenkomt.
omgevingsvisie:
Omgevingsprogramma'’s
Gemeente
Noordwijk,
Noordwijk,
Noordwijkerhout
&
De
Zilk
Naast de Omgevingsvisie omvat de nieuwe Omgevingswet ook het Omgevingsplan Omgevingsprogramma’s.
en
visie beschrijft wat de gemeente wil. • De programma’s maken concreet hoe de gemeente dat wil realiseren. • Het plan stelt de kaders waarbinnen dat moet gebeuren. • De
Omgevingsvisie -plan en -programma’s vormen een onlosmakelijke eenheid Zaken die nu in deze Omgevingsvisie zijn genoemd gaan we in de Omgevingsprogramma’s en het Omgevingsplan verder uitwerken. Ook zaken die nu kort benoemd zijn onder de noemer ’De basis op orde!’ (Inleiding hoofdstuk 5) zullen dan explicieter worden uitgewerkt. Dan gaat het om bijvoorbeeld om schoon water en schone lucht voorkomen van milieuaantasting ruimte voor kabels en leidingen veiligheid etc. Door ervaring op te doen met de omgevingsvisie en experimenteerruimte te creëren kunnen nieuwe inzichten ontstaan. Deze kunnen we gebruiken bij het opstellen van het Omgevingsplan. Welke regels wil je behouden? Welke regels met de Omgevingsvisie achter de hand kunnen losser worden zonder verlies van kwaliteit? ,
,
,
,
,
,
,
,
Regelmatig bijstellen De vragen en ontwikkelingen die op onze gemeente afkomen veranderen doorlopend. Ervaring leert dat het moeilijk is een voorspelling te doen voor over 10 laat staan 30 jaar. Plannen die voor zo’n lange periode gemaakt zijn worden vrijwel altijd tussentijds bijgesteld. (…). Deze Omgevingsvisie geeft het beeld van de gewenste toekomst op dit moment. Wanneer situaties of inzichten veranderen zal ook onze toekomstvisie moeten worden bijgesteld. Het is een cyclisch en dynamisch proces waarbij ook het Omgevingsprogramma en het Omgevingsplan steeds weer worden geëvalueerd. Betrokkenheid van alle inwoners is daarbij een belangrijk uitgangspunt. ,
,
,
,
,
Het Programma LGDG is één van de omgevingsprogramma’s die een verdere uitwerking beoogd te zijn van de omgevingsvisie. Zoals aangegeven in de omgevingsvisie zelf is het opstellen en werken met de instrumenten van de Omgevingswet een cyclisch proces waarbij plannen en visies worden bijgesteld. Dit is tevens de aanleiding geweest om de ISG te herijken en als Programma op te stellen: Het Programma LGDG. ,
Omdat in de omgevingsvisie expliciet is aangegeven dat zaken/thema’s die in de omgevingsvisie zijn opgenomen verder worden uitgewerkt in programma’s benoemen we hieronder de thema’s uit de omgevingsvisie van Noordwijk en hoe deze zijn opgenomen en verder zijn uitgewerkt in het Programma LGDG. Op deze manier kunnen we ook verduidelijken dat het Programma steeds ambities en doelen uit de omgevingsvisie concretiseert en uitwerkt. ,
,
Pagina 2 van 7
Thema / onderwerp
Ambities/doelen/ uitgangspunten Omgevingsvisie Noordwijk
Uitwerking van deze doelen in het Programma LGDG
Landschap
Bollenstreek en alles wat daarbij hoort is trots van de streek
Uitgangspunt bij Programma opgenomen in wenkend perspectief
Blauwe aderen worden benoemd
Groenblauwe dooradering is in het Programma verder uitgewerkt. Inclusief voorbeelden en voorstellen om deze concreet te maken
Behoud (Bollen) erfgoed
Is ondergebracht en geconcretiseerd in landschapsstrategie recreatie
H3: Paragraaf Buitengebied (p38 en 39)
Vermindering gebruik
van
(bestrijdings)middelen
thema
Geconcretiseerd in PLGDG doel ‘emissieloze teelt in 2030’.
Versterken van natuur en ecologische verbindingszones is gewenst evenals het vergroten van de biodiversiteit.
Concrete verbindingszones en groenblauwe dooradering zijn opgenomen om de ecologische verbindingszones te concretiseren en te zorgen voor een toename van biodiversiteit.
In deze paragraaf worden 5 typen landschap benoemd:
Op pagina 22 van het Programma zijn de volgende deelgebieden opgenomen voor het gehele landelijke gebied van de DBS. De gebieden komen overeen met de gebiedsomschrijvingen in de omgevingsvisie van Noordwijk:
,
Par 4. 2 Landschap (pagina 44)
en
en
1. 2. 3. 4. 5.
Duinen/strand en zee De binnenduinrand Strandwal met landgoederen Strandvlakte Zeekleigebied
Deze gebieden zijn verder niet gespecificeerd op de kaart of anderszins geografisch afgebakend.
1. 2. 3.
Duinen Binnenduinrand Oude Strandwal West
(inclusief landgoederen) 4. 5.
Oude Strandvlakte Kleigronden
De kernkwaliteiten en uitgangspunten zijn hier verder uitgewerkt.
Pagina 3 van 7
Bij nieuwe ontwikkelingen dienen we rekening te houden met de landschappelijke waarden. De landschappelijke waarden kunnen we gebruiken als inspiratiebron. Waarbij ontwikkelingen bijdragen aan of versterken van de bijzondere landschappelijke en natuurlijke kwaliteiten.
(…)
De landschapsstrategie is een uitwerking van deze ambitie uit de omgevingsvisie. De landschapsstrategie biedt een afwegingskader voor nieuwe initiatieven. En geeft concreet weer welke maatregelen in welk deelgebied nodig zijn bij de inpassing en realisatie van nieuwe (bedrijfs)bebouwing. Dit laatste wordt ook beschreven in paragraaf 4. 1 Vitale Greenport. Dit is grotendeels een vertaling van de bestaande kaders uit de ISG. Deze zijn echter geconcretiseerd op de kaart gekoppeld aan de landschapsstrategie en de bestaande bestemmingsplannen (onderdeel van het ,
Het beleefbaar en zichtbaar houden van de verschillende landschapstypen.
omgevingsplan) 4. 4 Natuur Hoe willen we voortbouwen in Noordwijk (pagina 46)
De natuur en het landschap met grote biodiversiteit vormen de basis voor lekker wonen recreëren en een gezonde economie. ,
Dit is verankerd in de landschapsstrategie die zoals in het programma is benoemd ‘de onderlegger voor de thematische uitwerking (vitale greenport wonen recreatie en toerisme energie mobiliteit en ,
,
,
,
,
,
bedrijvigheid) De verschillende natuurgebieden en het buitengebied zijn met elkaar verbonden door (ecologische) verbindingen voor mens en dier die doorlopen tot in de kernen van dorpen.
De ecologische verbindingen zijn geconcretiseerd op de kaart van de landschapsstrategie (blz.
Bijzondere natuurwaarden in de dorpen: in het openbaar groen de bermen de stroken langs de binnenduinrand watergangen houtwallen landgoederen en tuinen.
Deze natuurwaarden zoals stroken langs de binnenduinrand watergangen houtwallen en landgoederen zijn geconcretiseerd binnen de uitwerking van ‘groenblauwe dooradering’. Hier zijn concrete activiteiten benoemd zoals aanplant van houtsingels
29)
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
Pagina 4 van 7
heggen
en
hagen etc. (pagina
40)
5. 1 Een ondernemende gemeente met voldoende welvaart voor iedereen (p. 50)
Beplanting die aansluit bij het oorspronkelijke landschapstype.
Erfbeplanting en het aansluiten op landschapstype is geborgd en geconcretiseerd in de landschapsstrategie
Verduurzaming bollenteelt
De verduurzaming van de bollenteelt wordt onderschreven in het Programma.
In de bollenteelt is men al druk bezig met innovatie en verduurzaming om steeds beter in balans te komen met biodiversiteit waterkwaliteit en klimaat. Het beperken van gewasbeschermingsmiddelen hergebruik van materialen zuinig gebruik van energie en water zijn logische stappen. ,
,
,
P. 51: verlenging van het seizoen onder meer door het hele jaar door evenementen te organiseren.
,
P. 51: Ook een betere ontsluiting door middel van fiets- en wandelpaden kan hieraan bijdragen. Hierbij wordt aandacht geschonken aan het goed samengaan van de diverse gebruikers (recreanten bewoners
Het beperken van gewasbeschermingsmiddelen is geconcretiseerd in het PLGDG doel ‘emissieloze teelt in 2030’.
In zowel het wenkend perspectief als onder ontwikkelingen op blz. 65 is het verbreden van het seizoen benoemd. In het programma worden onder andere koppelkansen genoemd om nieuwe fietsnetwerken te koppelen aan het fijnmazige groenblauwe netwerk.
,
en
ondernemers)
van onze
recreatiegebieden. 5. 2 Prettig wonen met voldoende woningen voor iedereen
Pagina 5 van 7
P. 53: (er) wordt expliciet ingezet op behoud en nieuwbouw van betaalbare woningen en starterswoningen. Waarbij we de grote variatie aan woningen voor verschillende categorieën in stand willen houden.
Het Programma LGDG zet bewust in op de realisatie van betaalbare woningbouw ipv dure greenportwoningen.
In de omgevingsvisie wordt niks gezegd over Greenportwoningen. Daarom wordt aangesloten bij het hierboven genoemde punt waarbij is aangegeven dat de ISG het kompas is voor het buitengebied. Hoe om te gaan met greenportwoningen is hier
Het Programma stapt af van greenportwoningen zoals beschreven in de ISG. In plaats daarvan wordt ingezet op reguliere woningbouw waarvan 65% betaalbaar. Dit sluit aan bij bovenstaand punt ,
opgenomen.
5. 4 Goede bereikbaarheid
(p. 57) Bereikbaarheid
en
verbinding moeten we groot zien. Het gaat om goede verbinding tussen de dorpen en met de dorpen van omliggende gemeenten. Het gaat ook om de aansluiting op het nationale vervoersnetwerk. Verbetering van het recreatief en niet-recreatief fiets- en wandelnetwerk is daarbij essentieel en beslist gewenst (p.
57) 5. 5 Regionale Energie Strategie
In de visie is opgenomen dat de Regionale Energie Strategie wordt opgesteld.
In het Programma zijn de concrete regionale mobiliteitsvraagstukken opgenomen. Hierover worden geen concluderende uitspraken gedaan. Ze zijn opgenomen om een integraal beeld te geven van de ontwikkelingen. De uitwerking van de regionale doorfietsroutes (in Holland Rijnland verband) is op de kaart gezet. Dit is dus een verdere uitwerking van de omgevingsvisie. Bij het opstellen van het Programma LGDG zijn de RES en recente ontwikkelingen leidend geweest voor het opstellen van paragraaf 4. 6. Hierin zijn verder geen nieuwe beleidskeuzes gemaakt.
“Daarnaast streven we duurzaam en robuust
naar een
watersysteem , met een hoge
waterkwaliteit. ” (pagina 62)
Pagina 6 van 7
De maatregelen
voor
het
watersysteem en waterkwaliteit
zijn geconcretiseerd en beschreven in paragraaf 3. 4 Water en bodem sturend. Hier worden diverse concrete maatregelen benoemd.
4. Conclusie Concluderend kan er vastgesteld worden dat er steevast sprake is van algemene ambities die zijn opgenomen in de omgevingsvisie van Noordwijk die middels het Programma LGDG worden geconcretiseerd. ,
Op deze manier kunnen beide 1.
vragen
worden beantwoord:
Welke onderdelen en elementen maken het Programma LGDG ‘visie’?
een
‘programma’
en
niet een
De visie geeft de hierboven algemene doelen en ambities weer. Het Programma sluit hierbij aan en spreekt de uitspraken in de omgevingsvisie niet tegen. Daarnaast concretiseert het Programma veel van deze ambities en doelstellingen. 2.
Hoe past het programma LGDG in de omgevingsvisie van Noordwijk?
Het Programma LGDG spreekt de omgevingsvisie Noordwijk nergens tegen bij bovengenoemde punten en sluit dus goed aan op de omgevingsvisie van Noordwijk. Daarnaast is in de omgevingsvisie van Noordwijk opgenomen dat de ISG als een (bestaand) programma als uitwerking van de omgevingsvisie. Op twee thema’s worden wel concreet nieuwe uitspraken gedaan: -
De aanpassing van Greenportwoningen naar reguliere woningbouw. o Dit punt is in het Programma gekomen na uitvoerige participatie met inwoners stakeholders gemeenteraden en colleges. Het aanwijzen van nieuwe zoekgebieden in het programma. o Deze zoekgebieden zijn nadrukkelijk nog geen locaties. Door middel van een omgevingseffectrapportage kunnen de gemeenteraden uiteindelijk locaties aanwijzen.
en
,
-
5. Vervolg Tot slot het volgende ter overweging: Punten die men nog wil aanpassen kunnen eventueel ook via wensen & bedenkingen worden ingebracht. Deze worden serieus behandeld door de stuurgroep. Zie ook de wensen en bedenkingen die inmiddels zijn ingebracht door Hillegom. Dit geldt bijvoorbeeld ook voor woningbouwlocaties om mee te nemen in de OER maar ook om zinsneden of andere zaken. ,
Zoals in de omgevingsvisie is aangegeven wordt het beleid (visie programma’s) regelmatig geactualiseerd. In de omgevingsvisie 1. 0 van Noordwijk is bewust gekozen om de ISG in stand te houden. Het Programma is nu een herijking van deze ISG met input vanuit de omgevingsvisie 1. 0 en de oude ISG en geüpdatet op basis van voortschrijdend inzicht participatie en dergelijke. In een volgende omgevingsvisie kan de raad dit Programma opnieuw verankeren maar ook weer nieuwe zaken meegeven waaruit een volgend programma moet bestaan. ,
,
,
,
Pagina 7 van 7