250626 Brief Auditcommissie advies jaarstukken 2024 Noordwijk def

Raadsbrief

Advies Auditcommissie over de jaarrekening 2024 van Noordwijk Aan

: Gemeenteraad

Kopie aan

: College

Behandeld door

: A.F.K. Klinkenberg

Datum :

: 26 juni 2025

Zaaknummer

:

Geachte leden van de raad, Ter voorbereiding van de besluitvorming van de raad over de jaarrekening biedt de auditcommissie het advies aan over de jaarrekening 2024 van de gemeente Noordwijk. De gemeenteraad kan dit advies betrekken bij de behandeling van de jaarrekening. De behandeling van de jaarrekening is voorzien in de meningsvormende commissie op 1 juli en de gemeenteraadsvergadering op 10 juli 2024. De auditcommissie heeft met belangstelling kennisgenomen van de Jaarstukken 2024 en het (concept) verslag van bevindingen van de accountant. De controle door de accountant is nog niet volledig afgerond doordat er nog gecontroleerde cijfers van de ISD Bollenstreek ontbreken. Op basis van de huidige bevindingen is de accountant voornemens bij de jaarrekening 2024 een goedkeurende verklaring te verstrekken voor de getrouwheid van de jaarrekening. De geconstateerde fouten en onzekerheden blijven binnen de goedkeuringstoleranties. Het boekjaar 2024 is het tweede jaar dat het college van B&W rapporteert aan de gemeenteraad in het kader van de rechtmatigheidsverantwoording. Deze verantwoording is opgenomen in de jaarrekening en de bevindingen zijn toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering. De auditcommissie heeft uitvoerig stilgestaan bij de door de accountant geconstateerde onrechtmatigheden.

We constateren dat de organisatie zich steeds meer inzet om tijdig te rapporteren, maar dat er nog ruimte

is voor verbetering. De rechtmatigheidsbeheersing en -verantwoording wordt steeds meer ingebed in de organisatie en niet alleen meer belegd bij Concerncontrol. De ambtelijke ondersteuning heeft een toelichting gegeven op de uitgebreidere controle die in Noordwijk wordt gedaan. Het is wenselijk dat de rapportages behalve overzichtelijk en begrijpelijk ook tijdig zijn zodat de raad een goed en actueel inzicht heeft in de financiële stand van zaken. De auditcommissie acht het wel wenselijk dat het College inzicht geeft in de als ‘acceptabel’ beoordeelde afwijkingen ter grootte van € 1,9 miljoen. Accountantsverslag De staat van baten en lasten sluit op een gerealiseerd positief resultaat (ten opzichte van de gewijzigde begroting) van € 4,0 miljoen. Dit resultaat wordt in belangrijke mate gerealiseerd door (positieve) afrekeningen vanuit verbonden partijen en meerdere positieve kleinere oorzaken. Opvallend is dat er in 2024 ook een positief structureel resultaat van € 9,0 miljoen is gerealiseerd. De algehele financiële positie en kengetallen van de gemeente is als goed aan te merken. De meest opvallende ontwikkeling is hier zichtbaar in de solvabiliteit. Deze is gedaald van 60% naar 50%, maar nog steeds als goed aan te merken. De daling wordt volledig veroorzaakt door het aantrekken van vaste leningen.

Deze financiering is nodig voor het doen van geplande investeringen in de komende jaren. Over het weerstandsvermogen en risicobeheersing rapporteert de accountant dat de weerstandsratio wordt gekwalificeerd als “uitstekend”. Ten opzichte van 31 december 2023 is de boekwaarde van de post grondexploitatie gewijzigd van € 16,8 miljoen naar € 19,0 miljoen. Op verzoek van de auditcommissie heeft de accountant de waardering van warme gronden als speerpunt meegenomen. De accountant heeft een onzekerheid opgenomen voor de waardering van de warme gronden aan de Achterweg van €200.000. De accountant adviseert de gemeente om de waardering van de grond, ook met het oog op toekomstige investeringen, nader te onderbouwen door middel van een (externe) taxatie. Het college van B&W heeft aangegeven deze aanbeveling over te nemen. Aandachtspunten en verbetermogelijkheden De auditcommissie wijst de gemeenteraad op enkele aandachtspunten en verbetermogelijkheden: Uit de controle blijkt dat er in totaal 9 miljoen euro aan positieve structurele afwijkingen in de jaarrekening is gerealiseerd. De auditcommissie heeft de

Pagina 2 van 3

accountant en de ambtelijke ondersteuning om toelichting gevraagd. Zij benadrukken dat de aard van de lasten structureel zijn maar dat het voordeel incidenteel is. In het kader van de rechtmatigheid is hierop nog een extra controle uitgevoerd. Het structurele resultaat van € 9 miljoen is ongeveer gelijk aan het totale jaarresultaat op baten en lasten (ten opzichte van de oorspronkelijke ‘primitieve’ begroting). De auditcommissie adviseert om deze twee resultaten verder te analyseren en de structurele en incidentele resultaten te blijven monitoren. De auditcommissie wijst, net als vorig jaar, op de grote bedragen die de afgelopen jaren niet worden uitgegeven (onderuitputting). Er zijn diverse verklaringen op detailniveau opgenomen in de stukken maar het benodigde inzicht ontbreekt. De grote fluctuaties tussen de primitieve begroting en de uiteindelijke begroting door de voorjaars- en najaarsnota maken het niet overzichtelijker. De auditcommissie vindt het belangrijk dat de gemeenteraad grip krijgt op de begroting en de jaarstukken. Duidelijke rapportages met een goede verantwoording over welke beleidsdoelstellingen niet worden bereikt en wat er niet is gedaan zijn daarbij essentieel.

Daarmee kan de gemeente ook beter uitleg geven aan de inwoners: Houden we geld over omdat er efficiënter gewerkt wordt, zijn zaken (nog) niet uitgevoerd of iets anders? De auditcommissie denkt graag mee om hierbij stappen te zetten.

Advies De auditcommissie stelt met genoegen vast dat de accountant voornemens is om een goedkeurende verklaring voor de getrouwheid van de jaarrekening af te geven. Bij ongewijzigde omstandigheden en met inachtneming van de hiervoor genoemde punten en de bevindingen van de accountant adviseert de auditcommissie aan de Raad om de Jaarrekening 2024 vast te stellen.

Namens de auditcommissie,

mr J.C.F. Knapp Voorzitter Auditcommissie Noordwijk

Pagina 3 van 3