250407 - Schriftelijke reactie Adviesrecht Bopa Schippersvaartweg naast 67 AVG

Aan de leden

de gemeenteraad

van

Voorstraat 42 2201 HW Noordwijk Postbus 298 2200 AG Noordwijk

Noordwijk 8 april 2025 ,

Zaaknummer Verzenddatum Onderwerp

: 840186

Bijlage(n)

: Geen

: 8 april

T +31 (0)71 36 60 000

2025

: Adviesrecht

Bopa Schippersvaartweg naast 67

gemeente @noordwijk.nl www. noordwijk. nl

KvK nummer 73538469 BTW NL8257. 92. 150. B01 IBAN NL34BNGH0285044621 BIC BNGHNL2G

Geachte leden

van

de gemeenteraad

,

Op 27 maart 2025 stond het dossier ‘Adviesrecht Bopa Greenportwoning Schippersvaartweg naast 67’ op de agenda van de commissie ruimte voor de beeldvormende sessie. Hierin zijn veel vragen gesteld waarop in een aantal gevallen is verzocht om hier schriftelijk op terug te komen. Veel van de gestelde vragen tijdens de beeldvormende commissie hadden betrekking op de openheid en de eventuele aantasting hiervan. Om hier alsnog een goed beeld van te kunnen vormen is er een nadere toelichting opgenomen in dit schrijven.

Participatieverslag Vraag: In het raadsvoorstel wordt gesproken raadsvoorstel deze ontbreekt in de stukken.

over

dat het participatie verslag is toegevoegd

aan

het

,

Antwoord: In het raadsvoorstel is opgenomen dat de initiatiefnemer een participatieverslag heeft aangeleverd bij de aanvraag. Evenwel is ambtelijk toegezegd dat dit nog gedeeld kan worden met de raad. Op 31 maart 2025 is het participatieverslag toegestuurd aan de griffie met het verzoek dit te delen met de raad.

Procedure onder de Omgevingswet Vraag : Is op deze procedure niet de uitbreide uniforme voorbereidingsprocedure zoals vermeld in artikel 16.65 vierde lid Omgevingswet.

toepassing

van

was

,

Antwoord: In artikel 16.65 vierde lid OW is het volgende ,

opgenomen:

Lid 4: Het bevoegd gezag kan afdeling 3. 4 van de Algemene wet bestuursrecht bij besluit van toepassing verklaren op de voorbereiding van de beslissing op een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit: a.

als het gaat om een activiteit die aanzienlijke gevolgen heeft of kan hebben voor de fysieke leefomgeving en waartegen naar verwachting verschillende belanghebbenden bedenkingen zullen hebben. ,

b.

In de aanhef van lid vier is een cruciaal woord opgenomen namelijk het woord ‘kan’. Dit betekent dat niet standaard de uitgebreide procedure van toepassing is als er een advies van de raad gevraagd wordt. Het bevoegd gezag in dit geval het college van burgemeester en wethouders kunnen besluiten om de uitgebreide procedure van toepassing te verklaren als aan sub a én b wordt voldaan. Het college is van oordeel dat dit hier niet het geval is en heeft niet besloten om de uitgebreide procedure van toepassing te verklaren op deze aanvraag. ,

De

aanvraag

,

zal worden afgehandeld volgens de reguliere procedure.

Overeenkomsten Vraag: Vindt er ook

een

compensatie plaats

voor

de bollengrond?

Antwoord: De gemeente sluit voordat er een omgevingsvergunning verleend wordt een anterieure overeenkomst met de initiatiefnemers. Hierin worden onder andere nadeelcompensatie en de inzet van het ambtelijk apparaat in geregeld. Met GOM wordt voor het onttrekken van bollengrond een overeenkomst onttrekking 1 e klas bollengrond (bollengrond compensatieovereenkomst) afgesloten. Naast de compensatie moet voor een greenporttitel ook separaat een afdracht plaatsvinden het greenportcertificaat (greenporttitel). ,

ISG2016 Vraag: Is de locatie van deze greenportwoning gelegen in de stippellijn of het witte vlak? Antwoord: De locatie is gelegen tussen de stippellijn en het groene vlak in. Dus in het witte vlak.

Pagina 2 van 6

Nadere toelichting inpassing Landschapsvisie Hogeveense Polder In het bestemmingsplan is opgenomen dat bij een afwijking doormiddel van een omgevingsvergunning voldaan moet worden aan de ontwerpprincipes uit de Landschapsvisie Hogeveense Polder. De ontwikkelprincipes zijn opgedeeld in zeven thema’s: Water als drager Bedrijvenlandschap Bebouwing Erven Flora en Fauna Recreatie en beleving en Randen van de Polder. In dit geval zijn paragrafen 4. 3. 2. Privé bebouwing en 4. 4. 2. Privé erf relevant (in de thema’s Bebouwing en Erven). ,

,

,

,

,

Het ruimtelijk voorstel uit paragraaf 4. 3. 2. luid: Niet verstoren van bestaande zichtlijnen en doorzichten naar achtergelegen polder of het silhouet van de bebouwing van de kernen en herkenningspunten Behoud aanwezigheid sloot als erfscheiding. Dit heeft de voorkeur boven een schutting of hoog opgaand groen Behoud van het contrast van het representatieve voorerf en het landelijke achtererf Koesteren van bebouwing die het gebied haar identiteit verleent zoals bollenschuren en arbeiderswoningen De bouwstijl van gebouwen dient een landelijk karakter te hebben en aansluiten op de omgeving. Er dient sprake te zijn van hiërarchie in volume situering goot- en bouwhoogte functie materiaal en kleurgebruik Voorkeur voor materialen en kleurgebruik zijn baksteen en sobere neutrale kleuren zoals donkergroen bruin donkergrijs en zwart. Geen wittinten of glimmende materialen ook niet voor het dak

1. 2. 3. 4. 5.

,

,

,

,

6.

,

,

,

,

Het ruimtelijk voorstel uit paragraaf 4. 4. 2. luid: Een functioneel en ruim erf dient met een goede landschappelijke inpassing in het patroon van de verkaveling en landschap te volgen Bestaande zichtlijnen en doorzichten naar achtergelegen gronden of het silhouet van de bebouwing van de kernen en herkenningspunten mag niet worden verstoord Behoud aanwezigheid sloten sloot als erfscheiding verdient de voorkeur boven schutting of hoog opgaand groen Erf zo compact mogelijk houden losse schuren en gebouwen zijn een storend element in het landschap Stimuleren van lage erfbeplanting met hogere soorten; erfbeplanting versterkt het ensemble van woonhuis en bedrijfsgebouwen en zorgt voor een groene uitstraling van het erf Beperk erfverharding en parkeerplaatsen Erfbeplanting dient functioneel eenvoudig en streekeigen te zijn Inpassing van een paardenbak op het erf zelf bij voorkeur aan de achterzijde in laag groen opgenomen zodat doorzichten behouden blijven. Het materiaalgebruik van de omheining dienen aarde kleuren te hebben zodat deze zo min mogelijk opvallen in het landschap

1. 2. 3.

,

4.

,

5. 6. 7. 8.

,

,

Er kan gesteld worden dat er voldaan wordt aan de eis om bij een omgevingsvergunning te voldoen aan de ontwikkelprincipes zoals opgenomen in de landschapsvisie Hogeveense polder. Het plan voldoet met het stellen van voorwaarden ,

ontwikkelprincipes.

Pagina 3 van 6

aan

de vergunning ten aanzien

van

de beplanting

,

aan

de

Openheid De greenportwoning wordt ten westen van de bestaande bedrijfswoning aan de Schippersvaartweg 67 beoogd. De te beleven openheid vanaf dit gedeelte van de Schippersvaartweg is beperkt. Je kijkt namelijk vanaf de Schippersvaartweg tegen de bestaande bebouwing en landschappelijke inpassing aan van het bedrijf Bouwmeester Vaste Planten BV. Effectief kan je nu vanaf de Schippersvaartweg haaks gezien slechts circa 100 meter de polder in kijken. ,

,

Wanneer men kijkt vanaf de Schippersvaartweg meer naar het oosten dus schuin weg vanaf de Schippersvaartweg zal er een beperkte aantasting plaatsvinden. Er zal immers een woning gebouwd gaan worden. De benodigde haag jaarrond groen met een hoogte van 15m zal geen beperking van dit zicht zijn. ,

,

,

,

,

Zoals op de afbeeldingen hieronder weergegeven is de aantasting het rood gearceerde deel beperkt. Hoe dichter bij de woning hoe groter maar dan komt het zicht ook meer en meer op de bedrijfsbebouwing en de beplanting daarvan. In de onderste van de drie beelden reeksen is te zien dat het zicht op de Hogeveense polder vanaf die positie niet beperkt wordt door de nieuwe woning maar door hetgeen zich hier al bevindt. Al met al vindt er slechts een zeer beperkte aantasting plaats van de beleving van de openheid van het landschap. ,

,

,

,

Zonder woning

Met woning

Hierbij dient tevens het grotere plaatje in ogenschouw genomen te worden. Waarbij rekening gehouden wordt met de reeds aanwezig bebouwing in de Hogeveense polder. Namelijk de bedrijfsbebouwing van Bouwmeester Vaste Planten BV en de bebouwing aan de Robijnslaan. Welke zichtlijnen vanaf de Schippersvaartweg grotendeels al blokkeren.

Pagina 4 van 6

De belangrijkste doorzichten liggen niet bij de planlocatie maar iets verder langs de Schippersvaartweg en bij de Schelftweg. In onderstaande afbeelding zijn de belangrijke en de te herstellen vergezichten uit de landschapsvisie Hogeveens polder overgenomen (paars) en de doorzichten nabij de planlocatie (blauw). De nieuw te bouwen woning heeft daarop geen invloed. ,

Lokale ondernemers De initiatiefnemer is mede-eigenaar van Bouwmeester Vaste Planten BV. De omliggende gronden zijn in eigendom van de initiatiefnemer en worden gebruikt in overeenstemming met de bestemming. Op dit moment beschikken zij over circa 26 hectare (deels aaneengesloten) kwekerijpercelen in de Hogeveense polder voor het kweken van vaste planten. Het behoud van een vitale kwekerij dient beide belangen. De initiatiefnemer heeft er baat bij om het volledige teeltareaal rondom het bedrijf te behouden. Dit draagt op de lange termijn bij aan de openheid van de Bollenstreek en het behoud van belangrijke zichtlijnen binnen de bredere context van de Hogeveense polder. ,

Lokale binding. De initiatiefnemer is geboren en getogen in Noordwijkerhout. Er zijn meerdere argumenten te benoemen waarom er voor de initiatiefnemer een noodzaak is om naast het bedrijf te wonen. Allereerst vereist de groei van het bedrijf een steeds grotere tijdsinvestering met name tijdens de lange werkdagen van het hoogseizoen. De continue nabijheid van de initiatiefnemer waarborgt een snelle respons bij calamiteiten wat niet alleen de continuïteit en veiligheid van het bedrijf ten goede komt maar ook bijdraagt aan duurzaamheid. Als gevolg van snel ingrijpen bij ziekten hoeft minder vaak naar chemische middelen gegrepen te worden. Daarnaast draagt wonen naast het bedrijf bij aan een effectieve bedrijfsvoering door een verbeterd overzicht verhoogde veiligheid en directe controle over de schuur machines en (vast) personeel. ,

,

,

,

,

,

Pagina 5 van 6

Jonge Wat

Ondernemers

deze

GOM-woning

uniek

aangrenzende kwekerij. bollenteelt in zijn genen. openheid drager voor

het

van

landschap

zwaarder de

van

openheid aaneengesloten teeltgebieden te behoud

woning

de

onderhoud

en

gebouwd

aan

de

openheid

één

van

van

de

hij bedoeld

is

is

en

worden

diverse

gewogen.

van

Het

voor

door

zijn

de

de

jonge

ondernemer

van

Een

in

de

Noordwijkerhout draagt de GOM-woningen gebouwd, waarbij recent de getogen

de streek.

geleverd

realiseren.

van

geboren

zijn al

wordt

openheid

het open

van

versterking

ter

is dat

ondernemer

In de gemeente

het vergroten

grotere bijdrage

maakt

Deze

en

Greenportwoning Door de

financiële

is bedoeld

bijdrage

bebouwing af te breken bollenteeltbedrijven die

en

als

méér

dan

één

manier

een

grote

zorgen

voor

landschap en de bollengronden. Doordat deze woning de bedrijven die de Bollenstreek openhouden, maakt

streek op

financiële

kan elders

het

wordt dat

deze

dient.

Conclusie Gezien te

het

maken

polder. Een

grote aantal vragen dat

er

geen, tot

Ook wordt

nadere

voldaan

toelichting

de betrokkenheid

van

van

over de openheid is bovenstaande analyse opgesteld. Hieruit valt op weinig, aantasting plaatsvind van de openheid van de Hogeveense aan de ontwikkelprincipes uit deze visie.

zeer

uit de

initiatiefnemer

geeft daarbij

ook

een

goed

inzicht

in de motivatie

de initiatiefnemer.

Hoogachtend,

(geanonimiseerd) M.

(Martijn)

Kortleven

wethouder

Pagina

6 van

6

Gemeente

Noordwijk, Noordwijk,

Noo

en