250325 - 925392 - B&W - 9 Startnotitie participatie 2025
Tekst van het document
e
gemeente
Noordwijk
/ Memo id
id
id
id
id
Startnotitie participatie 2025 Aan
:
Kopie
Gemeenteraad
aan
Behandeld
door
(geanonimiseerd)
Datum
:
12 maart
Zaaknummer
:
925392
(Participatieverordening)
869721
(Nota Overheidsparticipatie)
1.
Aanleiding
Wet De
versterking participatie op
Wet
versterking participatie
januari 2025. Het doel beleidsproces. Dit vraagt
een
de
wet
om
van
De
2025
op
wet
is
niveau
niveau
inwoners
om
(hierna: te
meer
belangrijke verandering
wil
de
We
stellen
1
wet)
betrekken
in de
gemeente Noordwijk
dit
Participatieverordening
op.
een
Inwonersparticipatie (vastgesteld) In deze
startnotitie
geeft
Participatieverordening Participatieverordening
2.
het en
en
de
2027
de
werkwijze
is in
werking getreden
bij alle
fasen
cultuur
en
van
Nota met
samen
1
gemeenten. vast
te
De
stellen.
aanpakken gekoppeld zijn twee
Hieraan
Nota
college uitleg
de
een
op
het
van
verplicht gemeenten uiterlijk per januari Participatieverordening Participatieverordening vervangt de huidige inspraakverordening.
Hoe
beleidsdocumenten:
Overheidsparticipatie (op de inhoud
over
van
de op
In Q2
te
de
Nota
stellen).
te stellen
het
Overheidsparticipatie. legt college de de Nota Overheidsparticipatie ter vaststelling voor
aan
de raad.
Achtergrond
We De
decentraal
decentraal
stellen
deze
Participatieverordening
een
heeft
VNG
op
Participatieverordening beschikbaar gesteld. Het college maakt gebruik modelverordening. In de verordening leggen wij de spelregels van inwoners- en een
Model
overheidsparticipatie
vast.
De
verordening
is
een
juridisch
document
met
regels
op
van
gemeentelijk
niveau.
Ons
beleid
en
de
Participatieverordening het
Inwonersparticipatie gaat de Nota Inwonersparticipatie vastgesteld over
de
betrekken
van
door de
sluiten
op elkaar aan bij plannen van de gemeente. In 2022 is De afspraken uit deze nota nemen wij over in
inwoners raad.
Participatieverordening.
Overheidsparticipatie gaat hebben
wij nog
stemmen
geen
de inhoud
om
de
beleidsstuk. van
de
nota
betrokkenheid Daarom af op
de
van
de
ontwikkelen
gemeente bij plannen we
de Nota
van
inwoners.
Overheidsparticipatie.
Hiervoor
We
Participatieverordening.
Gemeente
Noordwijk,
Noordwijk,
Noordwijkerhout
&
De
Zilk
3. Inhoud en argumentatie We kiezen voor variant 2 van de VNG modelverordening In de VNG modelverordening hebben gemeenten de keuze tussen twee varianten. -
-
Variant 1 is een basisverordening. Hiermee wordt aan de verplichtingen uit de Gemeentewet voldaan. In de verordening staan de spelregels die gelden als de gemeente inwoners uitnodigt om te participeren. Ook het uitdaagrecht is uitgewerkt (het uitdaagrecht houdt in dat inwoners het recht hebben om taken van de gemeente over te nemen als ze dat beter of efficiënter kunnen doen). Variant 2 is voor gemeenten die participatie ruimer willen toepassen en verder willen ontwikkelen. Naast de opties uit variant 1 krijgen inwoners in variant 2 meer mogelijkheden om invloed uit te oefenen. Zij kunnen zelf met voorstellen komen en de gemeente vragen om ondersteuning om hun plannen uit te voeren en te onderbouwen. In variant 2 van de modelverordening wordt het uitdaagrecht niet apart genoemd maar is het een onderdeel van de vele mogelijkheden die overheidsparticipatie omvat.
Wij kiezen voor variant 2. We bieden meer dan het wettelijke minimum door actief in te zetten op inwoners- en overheidsparticipatie. Wij geloven in de kracht van de samenleving. We dragen dit actief uit door onze inwoners en ondernemers te betrekken bij gemeenteprojecten (inwonersparticipatie) en ons op te stellen als partner voor onze inwoners en ondernemers (overheidsparticipatie). Inwoners kunnen zelf met voorstellen komen en de gemeente vragen om ondersteuning om hun plannen uit te voeren en te onderbouwen. ,
Inhoud van de Nota Overheidsparticipatie De Nota Overheidsparticipatie bevat de uitwerking van de wettelijke verplichtingen die we als gemeente hebben en de bestuurlijke ambities die het college wil toevoegen. In de nota benoemen we hoe we overheidsparticipatie organiseren en wie hierbij welke rol speelt. We geven praktische handvatten om de kracht van overheidsparticipatie te benutten. De nota schrijven we voor het gemeentebestuur en de medewerkers van de gemeente Noordwijk evenals voor inwoners en andere initiatiefnemers die met een idee naar de gemeente willen stappen. ,
We baseren ons op participatie en onderzoek We borgen dat de Participatieverordening past bij de specifieke cultuur en behoeften van de gemeente Noordwijk en haar inwoners doordat we op verschillende manieren alle relevante stakeholders bij dit proces betrekken. ,
Gesprekken: we hebben gesprekken gevoerd met inwoners ondernemers raadsleden wijkverenigingen en andere belanghebbenden. Ook medewerkers van verschillende gemeentelijke afdelingen zijn bevraagd over hun ervaringen en wensen rondom participatie. De opgehaalde ervaringen wensen en tips worden meegenomen. ,
,
,
,
,
Vragenlijsten: de Quick Scan Lokale Democratie gaf interessante inzichten die als basis dienen voor het opstellen van de verordening. De Quick Scan Lokale Democratie is een internetvragenlijst die door inwoners ambtenaren raadsleden en collegeleden werd ingevuld. In 2023 hebben wij daarnaast een onderzoek uitgevoerd om onze inwoners- en overheidsparticipatie te verbeteren. De resultaten uit beide onderzoeken worden meegenomen voor de ontwikkeling van de verordening. ,
Pagina 2 van 3
,
Kennis van netwerkpartners: we zijn aangesloten bij het VNG netwerk participatie waar wij ervaringen delen met andere gemeenten. Hier wordt ook veel kennis gedeeld over hoe vergelijkbare gemeenten initiatieven aanpakken. Daarnaast organiseren wij regelmatig overleggen met onze regiocollega’s. Hier delen wij ervaringen en wisselen wij tips uit over wat goed werkt en wat niet. Wij plaatsen dit in een Noordwijkse context. Projectevaluaties: in de tussentijd zijn er natuurlijk ook al een aantal projecten uitgevoerd. In januari 2025 hebben wij de raad geïnformeerd over de trajecten inwonersparticipatie. Van deze projecten hebben we veel geleerd. Na afloop voerden wij gesprekken met de deelnemers aan de participatie en collega’s. We haalden op wat goed ging en wat we beter kunnen doen in de toekomst. Literatuur: voor het opstellen van de nota doen wij een uitgebreid literatuuronderzoek. We gebruiken handreikingen en tips om onze verordening zo goed mogelijk te onderbouwen.
De rol van de gemeenteraad De gemeenteraad stelt de Participatieverordening en de Nota Overheidsparticipatie vast. Het college van B&W legt de stukken aan de raad voor voert deze regelgeving uit en zorgt ervoor dat het beleid wordt toegepast in de praktijk. U als Raad zal nauw betrokken worden bij de totstandkoming van de Nota Overheidsparticipatie en van de methoden en processen die kunnen worden toegepast. Daarnaast speelt de raad een belangrijke rol in het stimuleren van participatie. Bijvoorbeeld door initiatieven te promoten en informatiebijeenkomsten te organiseren. Raadsleden fungeren daarnaast als platform voor communicatie en dialoog tussen inwoners belangengroepen en de gemeente en kunnen actief in gesprek gaan met initiatiefnemers en betrokkenen om inzicht te krijgen in de behoeften en ideeën van de gemeenschap. ,
,
Hoogachtend Burgemeester
,
en
Mw. E. M. Overzier secretaris
Pagina 3 van 3
wethouders van Noordwijk
Mw. W. J. A. Verkleij burgemeester