250225 - 648819 - B&W - Raadsinformatiebrief inzake GON AVG
Tekst van het document
Gemeenteraad Noordwijk
Voorstraat 42 2201 HW Noordwijk Postbus 298 2200 AG Noordwijk
Noordwijk 18 februari 2025 ,
T +31 (0)71 36 60 000
Zaaknummer Behandeld door Verzenddatum Onderwerp
: 648819 : PRU
gemeente @noordwijk.nl www. noordwijk. nl
: 25
februari 2025 : Raadsinformatiebrief GON KvK nummer 73538469 BTW NL8257. 92. 150. B01 IBAN NL62BNGH0285185543 BIC BNGHNL2G
Geachte raad
,
Graag geven wij u achtergronden en uitleg bij de ingezonden brief (d. d. 14 december 2024) van de stichting GON. Op een aantal punten uit die brief gaan wij hier specifiek in. De gemeente en de stichting GON zijn in 2023 als goede buren met elkaar in een verkennend gesprek gegaan over het eventueel samenvoegen van gebiedsontwikkelingen. Aanleiding was het uitbreidingsplan van het museum aan het Jan Kroonsplein uit 2021 en de gebiedsontwikkeling door de gemeente aan de Nicolaas Barnhoornweg (de parkeerplaats). De gemeente kwam na een jaar van verkennend overleg met de stichting GON tot de conclusie dat het verstandiger is om de gebiedsontwikkelingen zelfstandig uit te voeren en de twee gebiedsontwikkelingen dus niet samen te voegen. Op 2 oktober 2024 hebben wij hier een besluit over genomen en hierna de stichting GON geïnformeerd en onze argumenten gegeven. Wij waren en zijn hierbij van plan om ons in te blijven zetten voor de stichting GON bij de doorontwikkeling van het museum. Wij hebben ons immers gecommitteerd aan het uitbreidingsplan 2021 van het museum. Op 14 december 2024 kregen wij van de stichting GON een ingezonden brief waarin de stichting aangeeft ons besluit en het proces te betreuren. De stichting GON gaat in hun brief punt voor punt in op de argumenten uit ons besluit. Hieronder gaan wij in op de ingezonden brief van de stichting GON.
Vanwege de leesbaarheid van deze raadsinformatiebrief vatten wij per punt de reactie van de stichting GON kort samen. De brief van de stichting GON met hun volledige reactie ontving u al eerder.
1)
Financieel risico van de samenwerking is te groot voor de gemeente.
De gemeente heeft in haar besluit aangegeven bij de stichting GON dat het toevoegen van een museumontwikkeling aan de gebiedsontwikkeling Nicolaas Barnhoornweg een te groot financieel risico is. De stichting GON heeft hierop aangegeven dat dit argument geen recht doet aan cijfers en berekeningen. Maar het gaat de gemeente in deze casus niet alleen om de mogelijke risico’s maar ook om de haalbaarheid (uitvoerbaarheid) van de gezamenlijke gebiedsontwikkeling. Drie partijen en twee grondposities zorgen voor een ingewikkeld en complex dossier: staatsteun verdeling gronden parkeerbalans stedenbouwkundige uitgangspunten samenwerking en uitvoering. ,
,
,
,
De gemeente heeft de gronden bovendien strategisch aangekocht om er sociale huurwoningen te bouwen. Onze initiële doelstelling - zoveel mogelijk sociale huurwoningen in zo kort mogelijke tijd bouwen - komt door samenvoeging onder druk te staan. Woningbouwvereniging Stek heeft ons na overleg bovendien laten weten voorkeur te hebben voor een separate gebiedsontwikkeling met enkel sociale huurwoningen. Deze gronden zijn een strategische aankoop van de gemeente met duidelijke doelstellingen verkoop aan de stichting GON is dan ook geen optie. De vraag of de stichting GON een marktconforme prijs zou kunnen betalen voor de gronden is dan ook niet relevant. ,
Het vermoeden dat de stichting GON uitspreekt dat de verkoop van de grond geen optie is om meer sociale woningen te faciliteren en Zinger BV zo te compenseren klopt niet en laten wij graag voor de rekening van stichting GON. De gemeente heeft geen afspraken gemaakt met Zinger BV voor deze locatie.
2)
Onvoldoende aansluiting
op
gemeentelijke prioriteit van sociale woningbouw
De gemeente heeft de stichting GON eerder laten weten dat hun plannen niet aansluiten bij de gemeentelijk prioriteit van sociale woningbouw. De stichting GON noemt dit een onjuist argument. De parkeerplaats Nicolaas Barnhoornweg is gemeentelijk eigendom en wij geven er de voorkeur aan het perceel zelf te ontwikkelen en optimaal in te richten. Samenvoeging van de beide gebiedsontwikkelingen zou er voor zorgen dat ons perceel niet optimaal kan worden ingericht. Want een deel van de gemeentelijke gronden zou ‘ingeleverd’ moeten worden bij de gezamenlijke gebiedsontwikkeling. Onze doelstelling van het bouwen van zoveel mogelijk sociale huurwoningen in zo kort mogelijke tijd zou hierdoor onder druk komen te staan. Na het overleg met de stichting GON zijn wij van mening dat hun uitbreidingsplan uit 2021 het beste aansluit bij de realisatie van hun eigen ambities. In dit uitbreidingsplan was de parkeerplaats Nicolaas Barnhoornweg (gemeentelijke gronden) ook geen onderdeel van de gebiedsontwikkeling.
3)
Risico’s door grondoverdracht (Didam-arrest).
De stichting GON heeft aan de gemeente laten weten dat een grondoverdracht geen juridische problemen zou opleveren. De gemeente heeft de stichting GON om een juridische onderbouwing hiervan gevraagd. Wij hebben die tot nu toe niet gekregen van de stichting GON waardoor wij niet kunnen aannemen dat er geen risico’s door grondoverdracht zijn. ,
Risico’s maken voor de gemeente de complexiteit groter en de uitvoering van gezamenlijke ontwikkelingen natuurlijk moeilijker. Maar ook hier geldt weer dat het de gemeente in deze casus primair gaat om het bouwen van betaalbare huurwoningen. Vandaar de keuze om samen met woningbouwvereniging Stek in zee te gaan.
Pagina 2 van 4
4)
Het museum is geen ontwikkelaar
De gemeente heeft de stichting GON aangegeven dat de stichting geen professionele ontwikkelaar is en dat dit een risico vormt voor eventuele gezamenlijke plannen. De stichting GON wijst dit risico van de hand. De gemeente heeft met de stichting GON nu een subsidierelatie. Vermenging van relaties zorgt ervoor dat wij risicodrager worden en eindverantwoordelijk zijn voor de gehele gebiedsontwikkeling. ,
Het is goed dat de stichting GON expertise heeft ingehuurd en met een professionele partij in zee is gegaan. Wij gaan er vanuit dat deze expertise wordt ingezet om het uitvoeringsplan uit 2021 ten uitvoering te brengen een plan waar de gemeente zich aan heeft gecommitteerd. ,
5)
Snelle herontwikkeling tijdelijk parkeerterrein Nicolaas Barnhoornweg gemeentelijke capaciteit op het gebied van RO en bouwprojecten.
en
beperkte
De gemeente heeft aangegeven dat er haast is met de herontwikkeling van het tijdelijk parkeerterrein Nicolaas Barnhoornweg. De stichting GON heeft aangegeven dat risico’s op vertraging juist groter worden als de gemeente en de stichting GON zelfstandig ontwikkelen. De gemeente heeft een afweging gemaakt waarbij zaken als capaciteit complexiteit financiële risico’s en haalbaarheid zijn getoetst. Op basis hiervan hebben wij na een jaar overleg met de stichting GON besloten om niet samen te ontwikkelen. ,
6)
Uitspraak GON inzake onvolledige incorrecte ,
weergave
,
in de toelichting in het collegeadvies.
De gemeente en de stichting GON hebben in 2023 met elkaar afgesproken om samen een verkenning te doen naar het eventueel samenvoegen van de twee gebiedsontwikkelingen. In 2023 heeft die verkenning plaatsgevonden en zijn er meerdere gesprekken geweest met de stichting GON. Zowel op ambtelijk als bestuurlijk niveau. Voor de gemeente waren die gesprekken in 2023 ook echt verkennend. De stichting GON geeft nu aan andere verwachtingen te hebben gehad over de gesprekken met de gemeente. Maar er is in het verleden geen collegebesluit genomen waaruit zou blijken dat wij de intentie hadden om samen te ontwikkelen. Een verkennend gesprek over wel of niet samenwerken kan twee uitkomsten hebben. Er is in deze fase dan ook geen sprake van een intentie/samenwerkingsovereenkomst of een anterieure overeenkomst. De stichting GON heeft in 2021 voor eigen risico en rekening een uitbreidingsplan vastgesteld daarin was uitbreiden op het eigen perceel altijd het uitgangspunt. De parkeerplaats Nicolaas Barnhoornweg maakte daar nooit een onderdeel van. De gemeente heeft met een verkennend gesprek geen verwachtingen geschept over de uitkomst. ,
De gemeente heeft de stichting GON laten weten de gronden zelf en op eigen risico te gaan ontwikkelen. De gemeente ontwikkelt hiervoor samen met woningbouwvereniging Stek een nieuw plan. Als de stichting GON het gesprek aan wil gaan met Stek en Padua dan staat dat de stichting uiteraard vrij. ,
Wij begrijpen de teleurstelling van de stichting GON over de uitkomst van de verkennende gesprekken. Maar wij benadrukken graag nogmaals dat wij het uitbreidingsplan uit 2021 van het museum nog steeds ondersteunen. Dit blijkt ook uit onderstaande opsomming van inspanningen onze kant.
Pagina 3 van 4
van
Uitbreidingsplan
museum
Wij hebben
het
Jan
behoeve
ten
Kroosplein
In 2021
is
bij
Het
het
Museum
trekken
renoveren
van
de
van
een
realiseren
van
nieuwbouw
heeft
het
u
Noordwijk
en
pand
gemeenteraad. Nicolaas
uitbreidingsplan
Het
Barnhoornweg
voorziet
in:
44.
verdieping op
op
de
de
hoek
Blauwdotterzaal. het
van
Kroonsplein
Jan
de
en
Parallel
Boulevard.
besloten: € 45.706,-
van
vanaf
2023
ten
aanvullende behoeve
subsidie de
van
per
dekking
jaar
Genootschap
aan
de
van
exploitatie
van
Oud
het
vernieuwde
Noordwijk.
Museum
Het dekken
de
van
product 117;
Kunst
Het afboeken
van
het
44
Blauwdotterzaal.
volgende
Het verlenen
1.
de
aan
het
van
Het realiseren Het In 2021
uitbreidingsplan de panden Nicolaas Barnhoornweg stichting GON) aangekocht.
met
uitbreidingsplan voorgelegd
een
Het
van
(gezamenlijke
8
2021
aanvullende
subsidie
binnen
de bestaande
meerjarenbegroting
van
& Cultuur. maximaal
€ 434.651,-
gemeentelijk eigendom
Stichting Museumboerderij Noordwijk,
behoeve
ten
Nicolaas
van
het ter
van
beschikking stellen van Kroonsplein 8 aan
Barnhoornweg
44
dit
laste te
en
bedrag
ten
het Jan
en
brengen
Algemene
van
Reserve. Geen
wensen
besluit
voorgenomen
lening
€
van
Noordwijk bestaande
bovenstaande de
stichting
van
gezocht gesprekken. Dat
De
met
passen
gemeente
negatieve
voor
heeft
er
berichten
vertrouwens-
gaan
bij
die
gebiedsontwikkelingen goed
op
elkaar
te
het
aan
herstellen.
We
Kunst
uitbreidingsplan niet
ons
ook over en
product 117;
van
bij
moeite het
brengen over het een garantstelling
te
van
voor
een
gelegenheid
dat
de
stichting
het
geen
de
uitkomst
de
van
museum
de
GON de
van
en
ingezonden brief van actief de publiciteit verkennende
goed gedaan.
bestuur
ook graag
het
van
inhoud
proces
met
uit 2021 en
en
binnen
& Cultuur.
de toon mee
werkrelatie
gaat op korte termijn in gesprek
gemeente
weer
college
Stichting Museumboerderij Noordwijk. eenmalige bijdrage ad. € 62.500,- aan Stichting Museumboerderij
gemeente
heeft de
verstrekken
aan
meerjarenbegroting de
het
het
van de opstartkosten van het nieuwe Museum. eenmalige bijdrage ten behoeve van de opstartkosten
de
inspanningen
GON.
heeft
De
van
een
college
van
tot
behoeve
ten
Het dekken
Het commitment
van
kennis
ter
het
van
500.000,-
verlenen
Het
bedenkingen
en
in
van
de
gesprek
stichting om
zo
GON
om
de
relatie
de twee
af te stemmen.
Hoogachtend,
Burgemeester De
en
secretaris,
wethouders
van
Noordwijk
De
locoburgemeester,
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) Mw.
E.M.
Pagina
Overzier
4 van
4
Dhr.
T.C.W.M.
Alkemade
Gemeente
Noordwijk,
Noordwijk,
Noordwijkert
t&
De
Zilk