250203 - 70281 - B&W - Memo bestemmingsplan Duindamseweg 1 - 3 te Noordwijk (22 GOM-woningen) - AVG
Tekst van het document
/ gemeente
Noordwijk
/ Memo
bestemmingsplan Duindamseweg Noordwijk (22 GOM-woningen) Aan
Kopie
aan
Behandeld
door
:
Gemeenteraad
:
Martijn Kortleven (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) | |
:
Datum
:
3 februari
Zaaknummer
:
70281
1.
Aanleiding
Het
raadsvoorstel
meningsvormende te
voornemens
zijn
2.
van
bestemmingsplan Duindamseweg 1-3 is besproken in de januari jl. Het merendeel van de commissie heeft toen aangegeven
23
op
plan niet vast te stellen in de betreffende raadsvergadering op 6 februari 2025. De ruimtelijk relevante argumenten gemist en via een brief van 29 januari jl. gevraagd om grondslag liggen
ten
deze brief
aan
het besluit
daarbij
kenbaar
te
maken.
Bijgevoegd
treft
u
een
instantie zocht de
eigenaar
van
werd
nieuwe
aan.
Achtergrond
Waarom De
het
van
Ruimte
het
argumenten die
afschrift
3 te
-
2025
vaststelling
Commissie
initiatiefnemer heeft die
de
voor
1
GOM-woningen
initiatiefnemer is sinds
in plaats
lange tijd bezig
3 een
perceel Duindamseweg recreatiewoningen als aanvulling 2016
besloten
3. Er
kon
van
andere op
recreatiewoningen? met de planvorming.
In eerste
invullingen perceel. Daarbij naastgelegen park De Witte Raaf. van
het
het
Het
gedacht college heeft aan
op
het
5 augustus
medewerking toe te zeggen aan de bouw van recreatiewoningen aan de Duindamseweg namelijk geen aansluiting worden gezocht bij het bestaande park De Witte Raaf, omdat dit park een om
geen
afgesloten geheel is qua verkaveling, interne wegen en is afgesloten parkje met recreatiewoningen werd ongewenst geacht.
met
een
watergang.
Een
afzonderlijk
Bij brief van 26 juni 2018 heeft het college het verzoek afgewezen om op het andere deel van de planlocatie (Duindamseweg 1) in aanvulling op het naastgelegen park (maar ook als solitair park) 19 recreatiewoningen GOM-woningen te realiseren. Daarbij is door het college een gezamenlijk cluster GOM-woningen op de gehele planlocatie (Duindamseweg 1-3) als alternatief aangedragen. Vervolgens heeft de initiatiefnemer per en
2
brief
van
januari
17 oktober 2019
2020
Waarom
is
een
een
aangepast
principeverzoek gedaan plan aangedragen.
een
cluster
woningen
van
6 maart
2020
Per
brief
een
voortraject
waarin
op
bouwen
is door het
ambtelijk
tegen
het
voor
een
plan
recreatiepark
25
met
GOM-woningen.
Per
brief
van
20
aan?
college aangegeven dat het thans voorliggende plan het resultaat overleg is gevoerd over de mogelijkheden en wensen met
is
van
niveau
betrekking tot de invulling van het betreffende perceel. De locatie aan de Duindamseweg is een goede locatie voor GOM-woningen. Door aansluiting op de bestaande omliggende bebouwing (recreatieparken) wordt maximale
en
worden
beleid
openheid gehaald in het [overige] GOM-gebied gerespecteerd. ! Tussen de initiatiefnemer, de GOM
en
de
de
uitgangspunten van
gemeente
is
het ISG-
en
GOM-
een
bollengrondcompensatieovereenkomst afgesloten. ! Bij de bestuurlijke lus aanvullende motivering
hoofdlijnen ingestemd
in het kader
van het bestemmingsplan Zilkerbinnenweg 14 e.o. heeft de raad op 18 april 2023 een De Raad van State heeft dit getoetst en in een extra zitting op 5 december 2023 in aanvullende motivering. De Raad van State heeft daarbij echter opgemerkt dat clustering
vastgesteld. met
deze
Gemeente
Noordwijk,
»
Hoe zit het met de stedenbouwkundige kwaliteit en landschappelijke inpassing? Per brief van 20 juni 2023 is vooroverleg gevraagd voor de verdere uitwerking van het plan. Daar is per gemeentelijke brief van 15 maart 2024 als volgt op gereageerd: Welstandshalve gaat men in principe akkoord met het voorliggende plan. Het plan is niet strijdig met de redelijke eisen van welstand. Mede gelet op de gegeven planologische stedenbouwkundige en landschappelijke mogelijkheden. Er bestaat waardering voor de ambitie van de opdrachtgever en de architect. Gezien de ingrijpende gebiedstransformatie is de welstandscommissie nieuwsgierig naar de opmerkingen van de gemeente. ,
Het plan past binnen het Landschapsperspectief (zie figuur 3. 7 in paragraaf 3. 4. 2 in de toelichting). Door het cluster RBR (stedenbouw) is het plan in meerdere vormen beoordeeld. Hierbij is speciaal aandacht [geweest]
aansluiting op de context en landschappelijke inpassing. Hierbij opgemerkt dat ruimte blijft om het plan verder te verfijnen ten tijde van een definitieve vergunningsaanvraag (waarbij het plan binnen de grenzen van het nog vast te stellen bestemmingsplan dient te blijven). voor
Het bestemmingsplan biedt
regeling die enerzijds enige mate van flexibiliteit geeft met betrekking tot de precieze plaatsing de woningen binnen de afzonderlijke bouwvlakken maar anderzijds duidelijk vastlegt wat de (gebruikelijke) maatvoeringen zijn en waar de tuin het openbaar toegankelijk groen het water de ontsluiting en (dat er) een wintergroene windhaag moet komen. een
van
,
,
,
,
Wat is het ruimtelijke toetsingskader (welke ruimtelijke visies)? In hoofdstuk 3 van de toelichting is de toets aan de relevante beleidsnota’s beschreven. In paragraaf 3. 4 wordt aandacht besteed aan diverse beleidsvisies (Omgevingsvisie 1. 0 Samen maken we de toekomst voor Noordwijk! Omgevingsvisie Noordwijk 2030 'Noordwijk voor elkaar' en de woonvisie ‘Alle zeilen bij voor voldoende en juiste woningen’). Er is gewezen op een amendement dat is aangenomen op 22 februari 2022. In de toelichting staat op blz. 28 onderaan 3. 4. 1 een verwijzing naar het bewuste amendement. De hoofdlijnen van het beleid voor het buitengebied zijn vastgelegd in de Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport Duinen Bollenstreek 2016 (ISG2016). Er is geconcludeerd dat het plan past in het geldende beleid. ,
Wat is het juridisch-planologisch kader? Bij de vaststelling van een bestemmingsplan moet de raad bestemmingen aanwijzen en regels geven die de raad uit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening nodig acht. De raad heeft daarbij beleidsruimte en moet de betrokken belangen afwegen. Besluiten dienen te worden genomen met in achtneming van de op dat moment geldende wet- en regelgeving en met in achtneming van het op dat moment geldend beleid. Besluitvorming gebaseerd op eventueel toekomstig beleid (Herijking van de ISG) doorkruist dit uitgangspunt. Voor beleid (denk
Structuurvisie Omgevingsvisie Woonvisie en ook de ISG) geldt dat dit zelfbindend is het bestuursorgaan dat het beleid heeft vastgesteld. Afwijking van het eigen beleid is in beginsel slechts in bijzondere situaties gerechtvaardigd en moet goed zijn gemotiveerd. Afwijking van het eigen beleid zonder dat sprake is van bijzondere omstandigheden en dat niet berust op een gedragen motivering is in strijd zijn met beginselen van behoorlijk bestuur waaronder het rechtszekerheidsbeginsel en motiveringsbeginsel. aan
,
,
voor
,
3. Advies Het advies
gemotiveerd
de gemeenteraad is om het plan slechts dan niet vast te stellen als dit deugdelijk kan worden op basis van ruimtelijk relevante gronden/ argumenten.
aan ,
woningen geen vastgesteld beleid is. Bij een eerste evaluatie in 2015/2016 is dit weliswaar onderdeel van een advies geweest en sindsdien hanteren wordt het ambtelijk gehanteerd als onderdeel van de inpassing van Greenportwoningen. van
Pagina 2 van 3
4. Besluit/vervolg Op 6 februari
a. s. vergadert de raad over het al dan niet vaststellen van het bestemmingsplan. Het vervolg hangt af van eventueel aangetekend beroep en de vervolgstappen van de initiatiefnemer.
Als het plan niet wordt vastgesteld en de initiatiefnemer daartegen beroep aantekent dan bestaat er het risico dat de rechter het plan weer teruglegt bij de raad. Dat risico is aanzienlijk als er een deugdelijke motivering ontbreekt om het plan niet vast te stellen. Men kan de raad opdragen om alsnog het weigeringsbesluit te voorzien van een toereikende (deugdelijke) motivering dan wel in plaats daarvan een ander besluit te nemen. ,
,
Als het plan wel wordt vastgesteld en belanghebbenden daartegen beroep aantekenen dan bestaat dat risico ook. Maar dat risico wordt kleiner geacht omdat het plan o. i. voldoet aan de op dit moment geldende wet- en regelgeving en het op dit moment geldend beleid. ,
,
Pagina 3 van 3