231128 - 422109 - B&W - Motie lid Van der Klaauw (PvdI) inzake overlast door plastic vuilniszakken - AVG

gemeente

4

Noordwijk

Aan de leden van de gemeenteraad

Voorstraat 42 2201

HW

Postbus

Noordwijk, 28 november 2023

kenmerk

Uw

brief van

298

2200 AG Noordwijk T +31

Uw

Noordwijk

(0)71

36 60 000

gemeente@noordwijk.nl

Zaaknummer

422109

www.noordwijk.nl

Motie Lid van der Klaauw (PvdI) inzake overlast door plastic

KvK nummer 73538469

vuilniszakken

BTW

Verzenddatum

Onderwerp Bijlage(n)

:

o BIC

NL8257.92.150.B01

(geanonimiseerd) BNGHNL2G

Geachte leden van de gemeenteraad, Allereerst

bedankt

raadsvergaderi

dat u de motie

vooraf heeft

in

ediend.

In de aanloop van de behandeling van de motie in de

£ zenden wij u alvast meer informatie over de achtergronden van het grondstoffenbeleid

Voorafgaand In de voorbereiding van het grondstoffenbeleid is gemeten dat het huidige scheidingspercentage van PBD dat behaald wordt door middel van inzameling in de verzamelcontainers slechts 30% bedraagt. Er zit nog circa 25 kg herbruikbaar PBD in het restafval. Om deze hoeveelheden PBD afval uit het restafval te halen is ingezet op inzameling aan huis.

De raad heeft het nieuwe grondstoffenbeleid in april 2020 vastgesteld. De inzameling met zakken maakt onderdeel uit van het nieuwe grondstoffenbeleid. Omdat we met het nieuwe grondstoffenbeleid een gedragsverandering beogen gaat dit gepaard met een periode waarin inwoners moeten wennen aan de nieuwe manier van inzamelen en binnen in hun eïgen huishouding hun eigen gedrag aanpassen. In deze periode zien we ook weerstandsgedrag.

grondstoffenplan.

Dit was voorzien en is duidelijk gecommuniceerd

Doorgaans

bij de besluitvorming over het

duurt deze periode van weerstand ongeveer 9 maanden.

De nieuwe manier van inzamelen moet de tijd krijgen om de standaard manier te worden. Daarom is gepland medio 2024 een evaluatie plaatsvindt van het nieuwe beleid. Er zijn een aantal technische vragen gesteld over de implementatie. Daarom zetten we met dit schrijven nog een keertje alles voor u op een rijtje.

Inwonerraadpleging Tot nu toe zijn de inwoners drie keer actief geraadpleegd over de invoering van het nieuwe beleid voor PBD zakken. Alle participatie heeft plaatsgevonden via het platform afval loont. Aanvullend zijn voorafgaand aan de inzameling in de startwijken huis aan huis enquêtes uitgedeeld.

1.

Voorafgaand

Inwoners

aan het grondstoffenbeleid

reageren wisselend op het idee om

halen door middel van zakken.

verpakkingen van plastic, metaal en drinkpakken

aan huis op te

Voorstanders zien deze inzameling aan huis als een extra service, en hebben

liever geen extra bak in de tuin. Tegenstanders zijn bang voor een verhoging van de afvalstoffenheffing om deze service te bekostigen of hebben liever meer brengvoorzieningen. Inwoners maken zich zorgen over een toename

van

zwerfvuil

door

de wind

en meeuwen.

Adviezen

Gemeente

Noordwijk, Noordwijk,

Noordwijkerhout

&

De Zilk

# _ Communiceer mogelijke oplossingen tegen het wegwaaien van PMD Overweeg hiervoor kroonringen aan straatverlichting te bevestigen.

zoals vasthaken aan hekken.

e _ Communiceer over de kosten om onzekerheid hierover weg te nemen. e Stel zakken voor PMD gratis beschikbaar. e _ Neem onbekendheid over de scheidingsregels weg door een voorlichtingscampagne in te ríchten als onderdeel van de implementatie van de inzamelingswijziging. Houd hierbij rekening met toeristen en arbeidsmigranten door te werken met afbeeldingen en pietogrammen.

2.

Twee onderzoeken in de startwijken; een in februari (voorafgaand) en een in juni (na de eerste maanden)

In de startwijken hebben we de inwoners voorafgaand aan de start en ook na de eerste drie inzamelronden bevraagd. Er hebben 138 inwoners gereageerd bij de 600 woningen die gestart zijn. Dit betekent dat de nauwkeurigheidsmarge van dit onderzoek 65 % is. De resultaten kunnen worden samengevoegd in een aantal grafieken: Aantal

zakken

PBD

12%

drie weken

14%12% m

M

m

per

Mm

a

ikscheid

_

minder

hetPBD

_

dan

3

meer

1

dan

70

niet

mfebruari

mjuni

We zien dat de inwoners aangeven dat ze door de nieuwe methode van inzamelen meer PBD zijn gaan scheiden.

Het

aantal

niet-scheiders

neemt

af van

19%

naar

5%.

Verder zien we de volgende antwoorden op de stellingen van juni 2023:

Ik scheidde geen

PBD en ik doe dat nog steeds niet

IK breng al mijn PBD nog steeds naar de wijkcontainer, r

niets

voor mij is

veranderd

Ik ben met deze nieuwe manier van inzamelen meer PBD gaan scheiden

k vind het een goede

service dat het PBD aan huis wordt ‘opgehaald

Ik vind dat het PBD vaker opgehaald moet worden

Ik weet goed welk afvalin de PBD zak moet Het is voor mij duidelijk op waar en hoe ik de PBD zakken mag aanbieden

De kroonringen en ophangpalen helpen om de buurt schoner te houden

Ik weet waar ik nieuwe zakken gratis kan ophalen

mOneens

=Eens

62% heeft zijn aanbiedgedrag veranderd, en 52% van de respondenten geeft aan dat ze door de nieuwe manier van inzamelen meer PBD zijn gaan scheiden. 75% van de respondenten geeft aan dat ze het een goede service vinden, en 57% is van mening dat de kroonringen helpen om de buurt schoner te houden. 80% van de inwoners geeft aan dat zij de inzamelfrequentie liever hoger zouden hebben. Dit is een keuze met financiële consequenties, die wij zullen meenemen in de evaluatie die in 2024 gepland is

Tot slot hebben we ook gekeken naar de inwonertevredenheid over de afvalinzameling

Tevredenheid per afvalsoort

719

mfebruari

79

82

68

70

62

70

m juni

80

6 ij

i | ll ll Ì l | Gfrafval

_

Oudpapieren

Glas

karton

Textiel

_

PBD(plastic,blik

n drinkpakken)

_ Restafval

Grof afval

(ophaalservice)

Hierbij zien we dat de tevredenheid voor de inzameling van PBD met een vol punt gestegen is

Twee

bewonersonderzoeken

nog gepland

Begin 2024 en begin 2025 herhalen we het onderzoek dat we in februari 2023 hebben uitgevoerd.

Actualisatie van de vier mogelijkheden

voor inzameling

PBD

De volgende opties zijn tegen elkaar afgewogen: verzamelcontainers (bestaande situatie), zakken, bakken en nascheiding.

Onderdeel

Verzamelcontain | Zakken

Geschikt

Metname

voor

Respons Vervuiling van de grondstofstroom (hier hangt de vergoeding van af)

Opslag în huis

Minicontaine | Nascheiding

ers

mensen

| Alle

rs

inwoners

_ | Met

name

Met

name

in de hoogbouw

voor de

zonder inpandige

inwoners van

|

opslag

delaagbouw

| gemeenten

met

een

tuin

Zeer laag Hoo, Hoog Hoge vervuiling | Lage vervuiling | Medium | doordat er bij inworpen en inzameling niet

vervuiling afhankelijk van

gecontroleerd kan worden. Nietnodig. Afval | n huis, schuur

flankerend beleid | In de schuur

kan

| of tuin

direet

worden

| of tuïn

in zakken

weggebracht.

voor

zeer sterk stedelijke

nvtNvt; de stroom PBD wordt _ | achteraf (deels) machinaal

gescheiden

| n de restafval

in

container

minicontainer s

Opslag ïn de openbare ruimte

| Doormiddel van ondergrondse containers. Deze trekken bijplaatsingen aan.

| Door middel van | zakken aan | kroonringen. Dit | trekt te vroeg buiten plaatsen | aan.

Dit

trekt

Door middel _ | Door middel van van restafvalcontaine minicontainer | rs aan huis en in s voor de deur | de openbare en op ruimte. Deze verzamel-

verzamel

meeuwen en plekken. andere beesten | De bakken aan. De zakken | blokkeren op | zijn extrastevig | de inzameldag | waardoordeze | vaak niet kapot gepikt | parkeerlocatie worden. Alsde | , en blijven zakkenaande

ringen hangen, kan

ook

ander

_

|

vaak

staan

na

| de inzameling

containers voor rest zijn de hotspots voor bijplaatsingen in Noordwijk

ongedierte

hier

niet bij Na

de

inzameling is de straat

Tnvesteringskosten van de

Hoog

schoon

Laag;er worden

inzamelmiddelen

| Hoog

Hoog

geen onomkeerbare

investeringen

Explofatielasten van de inzameling, en verwerking Uitgebreide producentenverantwoordelijk heid

edaan

Taag

Laag

Deze methode zal | naar alle verwachtingop

Medium

| Voorkeursmetho de voor |

bronscheiding

| Alternatief voor

Hoog _ | Voorkeursmetho de voor sterk

_ | bronscheiding | stedelijk gebied

termijn worden

afgeschaft! Huidige contract restafval

Bronscheiding is opgenomen als de standaardin het _ | Nietals eis nieuwe contract (2023). Het nieuwe contract voor opgenomen in restafval is financieel zeer gunstig en heeft een het nieuwe looptijd van 4 jaar met 2 x een contract verlengingsmogelijkheid van elk 2 jaar. Er is momenteel alleen een opslagmogelijkheid voor _ | Bij de brongescheiden restafval op het VAB terrein nieuwbouw wordt gekeken

Huidige op en overslag

naar

de

mogelijkheden van

zowel

bron-

als nagescheiden restafval

Flankerend

beleid

Een goed flankerend beleid betreft niet alleen handhaving. Op dit moment beleid vormgegeven rondom de nieuwe inzameling. Dit betreft

“evn6.

wordt een volledig flankerend

Een communicatiecampagne rondom de nieuwe inzameling (deels al begonnen) Afvalcoaching en uitleg voor mensen met vragen en klachten Aanpassingen op locaties waar de kroonringen of de aanbiedplekken voor problemen zorgen Stickercampagne

voor mensen

die de zak te vroeg buitenhangen

De mogelijkheid op scholen en verenigingen EN het MKB om hun PD gratis in te leveren bij hun inzamelaar. https://www.afvalgoedgeregeld.nl/ (initiatief van de verpakkingsindustrie) Handhaving bij notoire overtredingen die herleidbaar zijn

+ Op het dossier verpakkingen wordt gekeken wat de mogelijkheden zijn om te harmoniseren op de manieren waarop PBD kan worden ingezameld. Het Afvalfonds Verpakkingen (het Fonds dat namens de verpakkingsindustrie met de overheid aan tafel zit voor het vormgeven van de verantwoordelijkheid, en tevens verantwoordelijk is voor het uitbetalen van de vergoedingen aan de gemeenten) zet hierom in op standaardisatie/ uniformering van de inzamelmethoden. De drie methoden van zakken en bakken aan huis en de methode van nascheiding in zeer sterk stedelijk gebied worden alle drie gezien als best practice. De methode van bakken in de openbare ruimte (Noordwijk oud) zal naar verwachting op termijn worden afgeschaft: https://www.afvalfondsverpakkingen.nl/nl/actueel/persbericht-reactie-uitbreiding-upv-nodig-opweg-naar-een-echt-circulaire-economie

De handhaving op dumpingen en bijplaatsingen (waaronder te vroeg buitenhangen) is afhankelijk van de herleidbaarheid van de dader. Doorgaans wordt met communicatie en coaching meer effect gehaald dan met handhaving.

Hoogachtend,

(geanonimiseerd) T.C.W.M. Wethouder

Alkemade (Theo) Alkemade