231123 - 466333 - B&W - Verklaring van geen bedenkingen Leidsevaart - AVG
Tekst van het document
4 Aan
de gemeenteraad
gemeente
Noordwijk Voorstraat
42
2201
Noordwijk
HW
Postbus
298
2200 AG T +31
Noordwijk, 23 november 2023
Noordwijk
(0)71
36 60 000
gemeente@noordwijk.nl www.noordwijk.nl
Zaaknummer
466333
Behandeld Verzenddatumdoor
e 23 novembere 2023
KyK
(geanonimiseerd)
Onderwerp
Verklaring van geen bedenkingen Leidsevaart 229 te
nummer
73538469
BTW\BAN NL8287.92.160.801 NL348NGH0285044621 81C SNGHNL2G
Noordwijk
Bijlage(n)
Geachte
Relevant deel Kadernota bestemmingsplannen
Buitengebied
leden van de raad,
Inleiding Op
14 november 2023 is in de commissie
Ruimte het voorstel aan de orde geweest inzake het verlenen van een
verklaring van geen bedenkingen voor het omzetten van een bed 230 te Noordwijk
naar een burgerwoning.
'swoning op het perceel Leidsevaart 229 —
Naar aanleiding van de behandeling in de commissie berichten wij u
het volgende.
Bestemmingsplan
vs omgevingsvergunning
Aan een plan voor het omzetten van een bedrijfswoning naar een burgerwoning
kan op twee manieren
medewerking worden verleend, te weten: 1
door een partiële herziening van het bestemmingsplan
2.
een omgevingsvergunning voor het handelen in strijd met de regels ruimtelijke ordening.
Met het herzien van het bestemmingsplan
wordt de bestemming van het betreffende perceel veranderd van een
bedrijfsbestemming in een woonbestemming. niet (meer) wenselijk
(zogenaamd postzegelplan) of
Hiervoor wordt gekozen als een bestemming ook in de toekomst
is. Gedacht kan worden aan een bedrijfsbestemming
in of nabij een woonwijk
waar ook
in de toekomst bedrijfsactiviteiten niet meer wenselijk zijn. In het voorliggende plan is dit niet aan de orde Omwille van de doorlooptijd en de daaraan verbonden kosten is in dit specifieke geval niet gekozen voor een herziening van het bestemmingsplan om een toekomstig gebruik voor bedrijfsdoeleinden niet uit te sluiten Met een omgevingsvergunning wordt medewerking verleend aan een gebruik in afwijking van het bestemmingsplan.
Ongelukkigerwijs
is in het commissieoverleg gesproken over een ontheffing waar is
bedoeld, dat met de gevraagde omgevingsvergunning de bewoner wordt ontheven van de plicht om te voldoen aan de bepalingen van het bestemmingsplan.
Het gaat hier om een vergunning en niet om een ontheffing.
Gemeente
Noordwijk, Noordwijk,
Noordwijkerhout
&
De Zilk
Rol gemeenteraad Voordat door ons college de omgevingsvergunning kan worden verleend moet uw raad door middel van een verklaring van geen bedenkingen instemmen
met het afwijken van het bestemmingsplan.
Het al dan niet
verlenen van de verklaring van geen bedenkingen
is cen zelfstandig besluit waartegen bezwaar kan worden
gemaakt en beroep kan worden ingesteld. Samen
met de ontwerpvergunning moet het besluit van uw raad
bekend worden gemaakt en voor een periode van 6 weken ter inzage worden gelegd. oordelen of het afwijken van het bestemmingsplan
Het is aan uw raad om te
in het belang is van een goede ruimtelijke ordening.
Plattelandswoning Het perceel is gelegen in het bestemmingsplan functieaanduiding ‘hovenier’. bedrijf. In het bestemmingsplan
Landelijk gebied met de enkelbestemming Bedrijf en de
Een plattelandswoning is evenwel gerelateerd aan een (voormalig) agrarisch is daarom het begrip plattelandswoning als volgt omschreven:
een bedrijfswoning. behorend tot of voorheen behorend tot een agrarisch bedrijf, die niet meer wordt bewoond door (het huishouden van) een persoon wiens huisvesting daar, gelet op de bestemming
van het
gebouw of terrein, noodzakelijk is en die voor de toepassing van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en de daarop rustende bepalingen wordt beschouwd als onderdeel van dat agrarisch bedrijf. Aangezien het hier niet gaat om cen agrarische bedrijfswoning, is omzetting naar cen plattelandswoning niet aan
de orde
Persoonsgebonden Een omgevingsvergunning
vergunning
is in de regel een zogenaamde
object (de zaak) en niet de persoon. vergunninghouder dus vrij om
zaakgebonden
vergunning.
De vergunning volgt het
Na het verlenen van de omgevingsvergunning staat het de
de woning
als burgerwoning
te verkopen.
De wet kent wel de
persoonsgebonden omgevingsvergunning, maar uitsluitend en alleen voor een permanente bewoning recreatiewoningen.
Onder strikte voorwaarden
kan een bewoner
omgevingsvergunning krijgen voor het permanent bewonen omgevingsvergunning
en een opvolgend
van
van een recreatiewoning een
daarvan.
Als deze bewoner vertrekt, dan vervalt de
eigenaar/gebruiker van de recreatiewoning kan aan de
persoonsgebonden omgevingsvergunning geen rechten ontlenen. Daarnaast bestaat ook de figuur van de persoonsgebonden
gedoogbeschikking,
met de wet- en regelgeving bestaande situatie niet handhavend voorstander van een dergelijke gedoogbeschikking,
waarmee tegen een in strijd
wordt opgetreden. Wij zijn absoluut geen
te meer daar het mogelijk
ís om in het voorliggende geval
aan een afwijken van het bestemmingsplan al dan geen medewerking te verlenen
Kadernota
bestemmingsplannen
Buitengebied
Zoals gezegd, is het perceel gelegen in het bestemmingsplan bestemmingsplan
staat in paragraaf
Landelijk gebied.
In de toelichting op dit
1.4 het volgende.
Om richting te geven aan een economisch en landschappelijk vitaal buitengebied is in december Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport Duin- en Bollenstreek (ISG) vastgesteld.
2009 de
De ISG richt zich op het
gehele buitengebied van de zes Greenportgemeenten met uitzondering van het duingebied.
De ambities en
hoofdlijnen van deze Structuurvisie dienen onder andere vertaald te worden in de bestemmingsplannen het landelijk gebied. Noordwijk,
Na vaststelling van de ISG hebben de 6 Greenportgemeenten
Hillegom, Karwijk,
voor Lisse
Noordwijkerhout en Teylingen de handen ineengeslagen om te bevorderen dat het opstellen van de
nieuwe bestemmingsplannen zoveel mogelijk op dezelfde wijze zal plaatsvinden.
Samen hebben de gemeenten
een Intergemeentelijke Kadernota bestemmingsplannen Buitengebied (hierna Kadernota) opgesteld. Kadernota vormt de basis voor het nieuwe bestemmingsplan.
Deze
Daarnaast geldt de Kadernota als toetsingskader
voor ontwikkelingen die niet in dit bestemmingsplan, maar via een afzonderlijke procedure mogelijk gemaakt worden.
De Kadernota betreft een gereedschapskist waarvan gemotiveerd afgeweken kan worden.
Pagina 2 van 3
Gemeente Noordwijk, Noordwrijk,
Omdat het
Noordwijkerhout
& De Zilk
een niet bindend document
is,
is de Kadernota
niet vastgesteld door
burgemeester en wethouders
en/of de
gemeenteraad.
In hoofdzaak is de Kadernota opgebouwd
uit richtlijnen, aanbevelingen en procesafspraken. Richtlijnen
worden in principe toegepast tenzij daarvan gemotiveerd wordt afgeweken.
Aanbevelingen zijn wenselijke
uitgangspunten en procesafspraken zijn van toepassing op onzekere toekomstige ontwikkelingen welke passen binnen het Greenportbeleid.
De Kadernota richt zich in hoofdzaak op de agrarische bedrijfsactiviteiten.
Het ter plaatse vigerende bestemmingsplan
Landelijk gebied is indachtig de Kadernota opgesteld.
voorliggende plan relevante deel van de Kadernota treft u bijgaand aan.
Het voor het
Daarbij wordt opgemerkt, dat PVR
staat voor Provinciale Verordening Ruimte (thans Omgevingsverordening Zuid-Holland).Op
verzoek wordt de
integrale tekst van de Kadernota toegezonden of voor uw raad ter inzage gelegd. Het voorliggende plan is getoetst aan de in de Kadernota vastgelegde afspraken en met name de afspraken over de vervolgfunctie.
De vervolgfunctie als burgerwoning is naar ons oordeel ruimtelijk en milieutechnisch
inpasbaar. Omliggende bedrijven worden niet onevenredig beperkt in hun bedrijfsvoering en toekomstige ontwikkelingsmogelijkheden.
Nu het perceel niet meer gebruikt wordt voor bedrijfsmatige (opslag)activiteiten
maar in hoofdzaak als erf en tuin, wordt de ruimtelijke kwaliteit ter plaatse aanmerkelijk verbeterd. perceel aanwezige
en voormalige
schuur zal uitsluitend worden
Verkleinen
voormalige bedrijfsruimte
De op het
gebruikt voor privédoeleinden.
Met betrekking tot de voormalige bedrijfsruimte wordt nog het volgende opgemerkt.
Ook hier geldt het
beginsel, dat de bedrijfsruimte moet worden verkleind zoals bij de behandeling van de 2° herziening Bestemmingsplan
Buitengebied 2015 (veegplan) aan de orde is geweest.
dat hierdoor de ruimtelijke kwaliteit zal worden
Dit met in hoofdzaak de achtergrond,
verbeterd en met name de zichtlijnen worden
versterkt.
In dit
specifieke geval zal door het verkleinen van de voormalige bedrijfsruimte aan deze doelstellingen niet tegemoet worden gekomen.
De positie van de voormalige bedrijfsruimte op het perceel is zodanig, dat door
het verkleinen daarvan ruimtelijke geen winst wordt behaald. In het bestemmingsplan Kadernota weliswaar de oppervlakte van vrijstaande bijgebouwen
gemaximaliseerd
is overeenkomstig de
op 50 m2, maar daarnaast
mag vanwege de grootte van het perceel nog een aanzienlijk aantal vierkante meters vergunningsvrij gerealiseerd.
worden
De voormalige bedrijfsruimte heeft een oppervlakte van cirea 110 m2, maar dit aantal vierkante
meters mag op dit perceel vergunningsvrij vrijwel geheel worden gerealiseerd. Wij hopen met deze aanvullende informatie van dienst te zijn. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Noordwijk
De secretaris,
De burgemeester,
(geanonimiseerd) Mw.
E.M.
L)
Overzier
Mw.
W.L.A.
Verkleij
Gemeente Noordwijk, Noordvrijk, Noordwijkerhout &
e Zilk